意思是指全區(qū)域的示范旅游基地。
第二批湖南省全域旅游示范區(qū)公示名單
寧鄉(xiāng)市、衡南縣、炎陵縣、湘鄉(xiāng)市、新邵縣、岳陽縣、澧縣、津市、桃江縣、宜章縣、北湖區(qū)、江永縣、零陵區(qū)、芷江縣、鶴城區(qū)、瀘溪縣
內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳近日公布了首批自治區(qū)級全域旅游示范區(qū),分別為鄂爾多斯市康巴什區(qū)、錫林郭勒盟二連浩特市、赤峰市克什克騰旗、包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗、興安盟阿爾山市。
近年來,內(nèi)蒙古各地堅持以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為引領(lǐng),實施“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略,著力構(gòu)建上下聯(lián)動工作機制;全力推進內(nèi)蒙古非遺和旅游扶貧相結(jié)合,緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進創(chuàng)建工作。同時,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,豐富產(chǎn)品供給,開發(fā)全新旅游線路,構(gòu)建現(xiàn)代化全域旅游業(yè)態(tài)群,堅持以旅游設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),強化產(chǎn)業(yè)帶動和宣傳引導(dǎo),持續(xù)推進全域旅游向縱深發(fā)展
全域旅游是指
將一定區(qū)域作為完整旅游目的地
以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)
推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理
實施系統(tǒng)營銷
從而更好地滿足旅游消費需求。
驗收對象為經(jīng)審核通過的國家全域旅游示范區(qū)縣級創(chuàng)建單位、地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣和直轄市所轄區(qū)縣創(chuàng)建單位。認(rèn)定對象為通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的創(chuàng)建單位。
程 序
1.驗收申請。由創(chuàng)建單位所在地人民政府向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。
2.驗收初審。由省級文化和旅游行政部門依據(jù)《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和要求,制定驗收實施方案,根據(jù)驗收得分結(jié)果確定申請認(rèn)定的創(chuàng)建單位。
3.認(rèn)定申請。由省級文化和旅游行政部門向文化和旅游部提出認(rèn)定申請,各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團申請認(rèn)定的創(chuàng)建單位數(shù)量不超過3家(按得分高低排序),同時提交下列材料。
(1)省級文化和旅游行政部門的認(rèn)定申請、驗收實施方案和驗收初審報告;
(2)驗收打分和檢查項目的說明材料;
(3)申請驗收單位創(chuàng)建申報書、創(chuàng)建方案、專題匯報文字材料(3000字以內(nèi))、全域旅游產(chǎn)業(yè)運行情況、創(chuàng)建工作視頻(10分鐘以內(nèi))和其他需要補充的材料。
以上材料除視頻外(須采用MP4格式)均須提供紙質(zhì)版(一式二份)和電子版(圖片須采用JPG格式,文字材料需采用PDF格式,和視頻存儲在同一張U盤中),請于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開發(fā)司區(qū)域協(xié)調(diào)處(北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號)。
4.認(rèn)定審核。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門提交的材料為認(rèn)定參考依據(jù),組織召開專家評審會進行會議評審,委托第三方機構(gòu)對通過會議評審的創(chuàng)建單位進行現(xiàn)場檢查。綜合會議評審和現(xiàn)場檢查結(jié)果,確定通過審核的名單。
5.認(rèn)定公示。文化和旅游部對通過審核的創(chuàng)建單位,進行不少于5個工作日的公示。公示階段無重大異議或重大投訴的通過公示;若出現(xiàn)重大異議或重大投訴等情況,文化和旅游部調(diào)查核實后做出相應(yīng)處理。
6.認(rèn)定命名。對通過公示的創(chuàng)建單位,文化和旅游部認(rèn)定為“國家全域旅游示范區(qū)”。對通過公示的地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣,結(jié)果作為地級創(chuàng)建單位認(rèn)定的依據(jù),待轄區(qū)內(nèi)70%的縣級單位通過驗收認(rèn)定后對地級創(chuàng)建單位進行命名。
全域旅游是指
將一定區(qū)域作為完整旅游目的地
以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)
推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理
實施系統(tǒng)營銷
從而更好地滿足旅游消費需求。
"全域旅游"是一個全新的概念。以"全域旅游"的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。以旅游為導(dǎo)向,文物保護、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進,對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項民生工程。
二、以全域旅游理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的必要性
眾所周知,旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動融合和統(tǒng)籌發(fā)展,可以促進民族之間的互動交流,用“全域旅游”的理念來指導(dǎo)一個區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展,在布局上將更為合理。
(一)戰(zhàn)略規(guī)劃上的必要性
截至目前,我國有184處5A級旅游景區(qū);12 163家星級飯店(其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家),在第二季度的營業(yè)收入合計為514.11億元。但盡管如此,我國的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點不多的問題,沒有形成核心競爭力、品牌影響力。
其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃,對旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位沒有清晰的思路。因此,我們要借用專家和群眾的智力,通過編制規(guī)劃,明確定位,理清發(fā)展思路,確定實施路徑,避免在發(fā)展道路上走彎路。因此,把“全域旅游“提升到戰(zhàn)略定位的層面上十分必要。
(二)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級上的必要性
第一、二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用已到了一個層面,只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來。
據(jù)國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示:2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻都超過7%,旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻都超過10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動增加值超過15 000億元,對GDP增長拉動點數(shù)在1%左右,對GDP增長率貢獻超過10%;在間接帶動各產(chǎn)業(yè)中,對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用最大,其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個行業(yè)對旅游業(yè)增加值貢獻近90%。
發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,是大眾消費升級的需要,是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,是穩(wěn)增長保運行拉動投資消費的需要。
(三)旅游者需求上的必要性
旅游消費需求是多樣化、個性化的,全域旅游發(fā)展要適應(yīng)城市群發(fā)展的需要、適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要,達到道路建設(shè)風(fēng)景化、交通體驗休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項目包裝成大項目,從交通和信息上最大程度地方便游客,從而帶動投資。
全域旅游對生產(chǎn)要素的配置,更能發(fā)揮旅游的導(dǎo)向作用!如果我們工作的重點仍然局限在景區(qū)景點,資源配置、效率提升和宏觀效果都會受限。要用全域旅游的概念,布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮全域旅游對生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用?!敝挥型ㄟ^全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平,對資源的需求已不再局限于景區(qū)景點。
三、以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
旅游業(yè)涵蓋了多個層面,薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化,具有不可限量的開發(fā)價值。
(一)“游”
有數(shù)據(jù)顯示,未來20年,我國人均GDP將超過1.5萬美元,50%以上的居民進入中等收入之列。如果居民人均年出游超過5次,全國旅游市場規(guī)模將超過70億人次,旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費。
(二)“住”
我國現(xiàn)有12 163家星級飯店(其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家),在2015年第二季度的營業(yè)收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿,為我國旅游出行提供了穩(wěn)定的保障。
(三)“行”
中國旅游研究院公布的數(shù)據(jù)顯示:2014年中國旅游市場實現(xiàn)平穩(wěn)增長,國內(nèi)旅游36.11億人次,同比增長10.67%;中國出境游市場首次過億,達到1.07億人次,已連續(xù)兩年成為世界排名第一的客源地,同時也是世界最大的出境游消費國。預(yù)計2015年,出境游人次同比增長16%以上,客源將進一步向中西部地區(qū)、二三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)延伸。
(四)“旅游+”
“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力及催化、集成作用,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺,插上“旅游”的翅膀,形成新業(yè)態(tài),提升其發(fā)展水平和綜合價值。在此過程中,“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間,推進旅游轉(zhuǎn)型升級。
長期以來,關(guān)于旅游的認(rèn)識停留在簡單的消費層面,旅游同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的新增長點;是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長點。
推進“旅游+”,對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義,可以“一業(yè)促五化”,有利于推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。
全面推動全域旅游發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。以旅游為導(dǎo)向,文物保護、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進,對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方面力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項民生工程
產(chǎn)城一體:將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。 產(chǎn)城一體 構(gòu)建宜居宜業(yè)的城市發(fā)展格局 “十二五”,新的一個五年,成都經(jīng)濟社會發(fā)展站在新的歷史起點上。成都已經(jīng)進入由工業(yè)化和城市化中期向后期轉(zhuǎn)變的階段,經(jīng)濟社會面臨巨大變化,城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,城市影響力和競爭力顯著提升,經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動將極大增強。 產(chǎn)業(yè),作為城市發(fā)展的支柱和動力源泉;城市,則作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和依托——將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體——構(gòu)筑這座城市宜居宜業(yè)的發(fā)展格局。 產(chǎn)業(yè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐 “一個區(qū)域要加快城鎮(zhèn)化進程,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是其中的關(guān)鍵所在!”市政協(xié)委員、市經(jīng)信委副主任吳安平接受采訪時給記者舉例:在金堂淮口鎮(zhèn)的成阿工業(yè)園發(fā)展過程中,將配套居住的巴德小鎮(zhèn)和整個產(chǎn)業(yè)園相鄰建設(shè),產(chǎn)業(yè)工人每天用在上班、下班交通上的時間不會超過半個小時,“宜居宜業(yè),同時也帶動該區(qū)域的經(jīng)濟社會快速發(fā)展!” 據(jù)吳安平介紹,今年市經(jīng)信委將按照“產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)”的發(fā)展要求,堅持一個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)就是一座新城的理念,將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。進一步完善產(chǎn)城一體規(guī)劃,主動對接和配合規(guī)劃、國土部門的工作,盡快完成城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。尤其結(jié)合戰(zhàn)略功能區(qū)和富士康、仁寶等重大項目建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)集中發(fā)展區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。同時,圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善要素保障規(guī)劃、功能配套規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評,形成“五位一體”規(guī)劃體系。力爭年內(nèi)完成全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)城一體化發(fā)展的規(guī)劃編制。 同時,探索建立“統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)管理,協(xié)調(diào)聯(lián)動,產(chǎn)城相融”的產(chǎn)城一體管理體制和運行機制,把工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。今年將重點抓好蒲江壽安、雙流公興、郫縣安德、金堂淮口、崇州工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等區(qū)域產(chǎn)城一體的規(guī)劃和建設(shè)試點示范工作,在全市建成一批產(chǎn)城融合對標(biāo)示范區(qū)。 產(chǎn)業(yè)強區(qū) 更要宜居新區(qū) “一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展主要靠產(chǎn)業(yè),而產(chǎn)業(yè)的載體就是各大片區(qū)和功能區(qū)的建設(shè)!”市人大代表、新都區(qū)委書記楊羽告訴記者,結(jié)合自身實際,新都區(qū)將奮力打造高端低碳、集約高效的產(chǎn)業(yè)強區(qū),環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的宜居新區(qū)。 楊羽稱,從本次政府工作報告中可以看出,成都產(chǎn)城一體發(fā)展的思路清晰可見,“十二五”期間,成都發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的勢頭將更加強勁,新都則全面深入推進城鄉(xiāng)一體化,奮力打造高端低碳、集約高效的產(chǎn)業(yè)強區(qū),環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的宜居新區(qū),傳承創(chuàng)新、獨具魅力的文化名區(qū),依托新都“198”生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)、北部新城現(xiàn)代商貿(mào)綜合功能區(qū)、西部機電裝備制造工業(yè)區(qū)、成都全球家具建材CBD、西部公路物流樞紐(北區(qū))五大產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū),努力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)新都經(jīng)濟社會全面發(fā)展,為建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市奠定堅實基礎(chǔ)。 在功能區(qū)建設(shè)方面,將優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),如著力建設(shè)中丹商學(xué)院、3G 創(chuàng)意園等;提升發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),如加快西部機電裝備制造工業(yè)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶持家具制造企業(yè)上臺階、增效益,提升企業(yè)品牌價值等;拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面,如繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)示范片和重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)等,最終打造成德綿高端產(chǎn)業(yè)集聚中心。 融合發(fā)展 生產(chǎn)生活都方便 “生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)融合,工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃住宅、超市、街區(qū)、游園等生活配套服務(wù)以及學(xué)校、醫(yī)院等公共配套設(shè)施,成都市蒲江縣壽安新城將來就是產(chǎn)城一體的樣板?!笔腥舜蟠?、置信集團董事長楊毫認(rèn)為,產(chǎn)城一體的發(fā)展模式是建立在成都這幾年通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深刻實踐上的?!拔覍Ρ冗^國內(nèi)一些其他城市發(fā)現(xiàn),成都在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面率先探索,積累了豐富的經(jīng)驗,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進一步深化中,提出產(chǎn)城一體的發(fā)展模式也是非常超前的路子?!? 楊毫說,壽安新城走的是現(xiàn)代印務(wù)綠色發(fā)展之路,工業(yè)園區(qū)與生活區(qū)融合,打破了過去工業(yè)區(qū)單一的狀態(tài),避免了一到晚上就毫無生氣,通過相關(guān)服務(wù)配套,園區(qū)的利用率大幅提高,人們不再每天匆匆忙忙地從家往公司趕,在交通上浪費大量時間,生活的便捷性會有很大提高?!案匾氖?,像蒲江壽安這樣產(chǎn)城一體發(fā)展,可以節(jié)約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成本,避免城市和農(nóng)村配套資源的重復(fù)浪費。交通、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)的資源也規(guī)劃布局在工業(yè)園區(qū)內(nèi),而不再一味地集中到中心城區(qū)。這樣,通過工業(yè)園區(qū)相關(guān)生活服務(wù)的配套,城市里的人根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到一片集中區(qū)域,最大限度地使生產(chǎn)和生活相融合?!? 據(jù)介紹,在2010年4月,以“政企合作、市場化運作”方式,成都置信集團等參與的“壽安新城”項目正式啟動,以“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一座城市”為目標(biāo),項目計劃市政基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套總投資45億元,通過5-8年的努力,將壽安新城建設(shè)成為西部一流的綠色印務(wù)包裝產(chǎn)業(yè)基地和成都遠(yuǎn)郊最美現(xiàn)代田園城鎮(zhèn)樣板! 優(yōu)勢錯位 展現(xiàn)區(qū)域特色 “成都的各個區(qū)域都具有不同的優(yōu)勢,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展,并通過不同的產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展,每個地方都能獲得更好的發(fā)展?!痹谑腥舜蟠韼泴W(xué)術(shù)眼中,產(chǎn)城一體就是將全域成都統(tǒng)籌起來,分門別類地規(guī)劃好各地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在區(qū)域內(nèi)做好相關(guān)生活配套,將成都這座特大城市分散為各具產(chǎn)業(yè)特色的小城鎮(zhèn)。 “這幾年我最深刻的感受就是,成都農(nóng)村的發(fā)展特別大,7年多來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展越來越深化,成都的城鎮(zhèn)化水平越來越高。我覺得,在老百姓的生活條件得到顯著提高之后,大家更關(guān)心的是幸福的生活要持續(xù)化,尤其是一些失地農(nóng)民,他們非常關(guān)心以后的生活究竟是怎樣的,這就跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分。”帥學(xué)術(shù)認(rèn)為,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展讓更多的農(nóng)村變?yōu)榱顺擎?zhèn),而產(chǎn)城一體的提出,則讓這些城鎮(zhèn)的未來更加令人期待?!斑@樣一來,人們所生活的城鎮(zhèn)也因產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出特色鮮明,比如一些地方是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、一些地方是特色旅游、一些地方發(fā)展高新科技、一些地方又是物流產(chǎn)業(yè)等,各個區(qū)域具備鮮明的特色后,也會吸引更多的人才、資源自覺向這些區(qū)域集中。”帥學(xué)術(shù)表示,他期待“十二五”期間能夠看到成都產(chǎn)城一體發(fā)展迎來一個蓬勃時代。 報告摘要 提交市十五屆人大四次會議審議的《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》中提出—— 2010年全市生產(chǎn)總值達到5551.33億元,比2005年增長95.9%,年均增長14.4%。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好,工業(yè)發(fā)展步伐加快,服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)實力進一步提升。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,節(jié)能減排取得進展,自主創(chuàng)新能力增強,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,城市 功能不斷完善提升。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷深化,城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮格局初步形成。 提交審議的政府工作報告中提出—— 今年的任務(wù)之一將加強全域成都規(guī)劃編制實施,積極參與“天府新區(qū)”規(guī)劃,深化完善各類戰(zhàn)略功能區(qū)和示范線規(guī)劃,提升做實城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃。加快戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè),按照“西部領(lǐng)先、全國一流”標(biāo)準(zhǔn),健全管理體制和推進機制,創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,強力推進高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端集聚發(fā)展。
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