(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)則,擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實施。
(二)研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大促銷活動,組織、指導重要旅游產品的開發(fā),指導駐外旅游辦事處的市場開發(fā)工作。萊垍頭條
(三)培育和完善國內旅游市場,研究擬定發(fā)展國內旅游的戰(zhàn)略措施并指導實施;指導地方旅游工作。萊垍頭條
(四)組織旅游資源的普查工作,指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設,組織、指導旅游統(tǒng)計工作。垍頭條萊
(五)擬定各類旅游景區(qū)景點、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設施標準和服務標準并組織實施;審批經營國際旅游業(yè)務的旅行社;組織和指導旅游設施定點工作。萊垍頭條
(六)研究擬定出國旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣旅游及邊境旅游政策并組織實施;審批外國在我國境內和香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)在內地設立的旅游機構;負責旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣事務,代表國家簽訂國際旅游協定,指導旅游對外交流與合作。萊垍頭條
(七)監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。頭條萊垍
(八)指導旅游教育、培訓工作,制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并指導實施,管理局屬院校的業(yè)務工作。萊垍頭條
十二屆全國人大常委會第二次會議25日表決通過了《中華人民共和國旅游法》,自2013年10月1日起施行,這是十二屆全國人大常委會通過的第一部法律。條萊垍頭
旅游法是改革開放初期啟動的立法項目之一,由于當時我國旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,對立法涉及的一些重要問題認識不盡一致,草案未能提請審議。隨著我國經濟持續(xù)較快增長、居民收入和生活水平逐步提高、全面建成小康社會步伐顯著加快,人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展提出更高要求。萊垍頭條
旅游法是全面規(guī)范和指導我國旅游業(yè)發(fā)展的重要法律。這部法以憲法為依據,系統(tǒng)總結了我國改革開放以來旅游業(yè)的迅猛發(fā)展實踐,參考借鑒了世界各國的有益做法,廣泛吸收了社會各界的意見建議。萊垍頭條
旅游法共設十章112條,除總則、法律責任和附則外,分別對旅游者、旅游規(guī)劃和促進、旅游經營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監(jiān)管、旅游糾紛處理等內容作了規(guī)定。旅游法的頒布,標志著我國旅游業(yè)進入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。頭條萊垍
旅游法的實施,將為實現旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造基礎性的法律環(huán)境。此前我國還沒有統(tǒng)一的旅游法,對旅游活動的規(guī)范主要依賴國務院制定的旅行社條例、導游人員管理條例、中國公民出國旅游管理辦法等行政法規(guī)、各省區(qū)、市制定的旅游管理條例或旅游業(yè)條例等地方性法規(guī)以及有關部門制定的旅游行政規(guī)章。萊垍頭條
順應各族人民過上美好生活的新期待,不斷豐富旅游產品,提升旅游服務質量,促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,這部綜合性的旅游法必將在我國旅游業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮不可替代的重要作用。垍頭條萊
旅游事故發(fā)生后,一定要按照規(guī)定程序進行處理。依照《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定,旅行社在接待旅游團體過程中,發(fā)生旅游安全事故后,應按下列程序處理:
1、組織緊急救援 在場的導游人員應冷靜、沉著地協同有關部門搶救重傷員和扼止事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展。
2、立即報告 導游人員應立即向所在旅行社和有關消防、公安、交通部門報告,旅行社應當及時報告當地旅游行政管理部門,同時報告組團旅行社。當地旅游行政管理部門在接到一般、重大、特大旅游安全事故報告后,要盡快向當地人民政府報告。對重大、特大旅游安全事故,要同時向國家旅游行政管理部門報告(即在24小時內寫內書面報告,報上述部門)。
(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)則,擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實施。
(二)研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大促銷活動,組織、指導重要旅游產品的開發(fā),指導駐外旅游辦事處的市場開發(fā)工作。
(三)培育和完善國內旅游市場,研究擬定發(fā)展國內旅游的戰(zhàn)略措施并指導實施;指導地方旅游工作。
(四)組織旅游資源的普查工作,指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設,組織、指導旅游統(tǒng)計工作。
(五)擬定各類旅游景區(qū)景點、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設施標準和服務標準并組織實施;審批經營國際旅游業(yè)務的旅行社;組織和指導旅游設施定點工作。
(六)研究擬定出國旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣旅游及邊境旅游政策并組織實施;審批外國在我國境內和香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)在內地設立的旅游機構;負責旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣事務,代表國家簽訂國際旅游協定,指導旅游對外交流與合作。
(七)監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。
(八)指導旅游教育、培訓工作,制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并指導實施,管理局屬院校的業(yè)務工作。
旅游景區(qū)安全工作要點:一是建立安全生產管理機構,配備相應的安全管理人員;
二是建立健全相應的安全管理制度和規(guī)章;
三是景區(qū)內設施設備的安全管理;
四是內部員工的安全教育培訓與管理;
五是景區(qū)游客的安全管理;
六是突發(fā)事件應急處置預案(方案)、應急救援隊伍建立、應急物資儲備以及應急演練的開展。
文化旅游局是政府行政管理機關。 主要職能是:
(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃,研究解決旅游經濟運行中的重大問題,組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標準并監(jiān)督實施。
(二)協調各項旅游相關政策措施的落實,特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作,保證旅游活動的正常運行。
(三)研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動,組織指導重要旅游產品的開發(fā)工作。
(四)培育和完善國內旅游市場,研究擬定發(fā)展國內旅游的戰(zhàn)略措施并指導實施,監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。
(五)組織旅游資源的普查工作,指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設,組織旅游統(tǒng)計工作。
(六)研究擬定旅游涉外政策,負責旅游對外交流合作,代表國家簽訂國際旅游協定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實施。
(七)組織指導旅游教育、培訓工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監(jiān)督實施。
(八)指導地方旅游行政機關開展旅游工作。
(九)負責局機關及在京直屬單位的黨群工作,對直屬單位實施領導和管理。
(十)承辦國務院交辦的其他事項。
旅游景點是分等級的
按照《旅旅游景點是不是分等級游景區(qū)質量等級的劃分與評定》,中國的旅游景區(qū)質量等級劃分為五級,從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區(qū)。
五個級別景區(qū)的劃分與評定主要依據三個標準,一是依據《服務質量與環(huán)境質量評分細則》對景區(qū)的旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電、旅游購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護八個方面進行評價;二是依據《景觀質量評分細則》對資源吸引力和市場影響力進行評價;三是依據《游客意見評分細則》對游客對景區(qū)的綜合滿意度進行評價。、
2,4A景區(qū)
評價標準也是大項,包括旅游交通、游覽安全、旅游購物、景區(qū)衛(wèi)生、郵電服務、經營管理、游客滿意率、資源和環(huán)境保護8項。較之"4A"級的標準,"5A"級對景區(qū)的人性化和細節(jié)化提出了更高的要求。
?3、3A、2A、A
評價標準相對5A和4A來說要寬松許多,總的來說這些景區(qū)的名氣都不是很大。
主辦方、承辦方及供應方應針對研學旅行活動,分別制定安全管理制度,構建完善有效的安全防控機制。研學旅行安全管理制度體系包括但不限于以下內容:
a) 研學旅行安全管理工作方案;
b) 研學旅行應急預案及操作手冊;
c) 研學旅行產品安全評估制度;
d) 研學旅行安全教育培訓制度。
隸屬國務院直接管理,屬于行政機關,主要職能是 (一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃,研究解決旅游經濟運行中的重大問題,組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標準并監(jiān)督實施。 (二)協調各項旅游相關政策措施的落實,特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作,保證旅游活動的正常運行。 (三)研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動,組織指導重要旅游產品的開發(fā)工作。 (四)培育和完善國內旅游市場,研究擬定發(fā)展國內旅游的戰(zhàn)略措施并指導實施,監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。 (五)組織旅游資源的普查工作,指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設,組織旅游統(tǒng)計工作。 (六)研究擬定旅游涉外政策,負責旅游對外交流合作,代表國家簽訂國際旅游協定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實施。 (七)組織指導旅游教育、培訓工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監(jiān)督實施。 (八)指導地方旅游行政機關開展旅游工作。 (九)負責局機關及在京直屬單位的黨群工作,對直屬單位實施領導和管理。 (十)承辦國務院交辦的其他事項
1.《旅行社管理條例實施細則》
《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務院頒布的《旅行社管理條例》而制定的?!秾嵤┘殑t》共分十一章,主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅游業(yè)務經營規(guī)則、分支機構管理、旅游者的權益保護、對旅行社的監(jiān)督檢查等內容。
2.《風景名勝區(qū)管理暫行條例》
風景名勝區(qū)管理暫行條例1985年6月7日國務院發(fā)布,共17條。旨在加強對風景名勝區(qū)的管理,更好地保護、利用和開發(fā)風景名勝資源。
3.《旅游安全管理辦法》
已經2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會議審議通過,現予公布,自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅游安全管理工作,保障旅游者人身、財物安全,根據有關法律、法規(guī),制定本辦法。
4.《旅館業(yè)治安管理辦法》
于1987年9月23日經國務院批準,1987年11月10日由公安部發(fā)布,自發(fā)布之日起施行;2011年1月8日經第588號國務院令公布,對《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改,自公布之日起施行,目前內有20條相關規(guī)定。
5.《旅行社質量保證金暫行規(guī)定》
旅行社質量保證金暫行規(guī)定是為加強對旅行社服務質量的監(jiān)督和管理,保護旅游者的合法權益,保證旅行社規(guī)范經營,維護我國旅游業(yè)的聲譽,按照旅行社的經營特點,參照國際慣例,經國務院批準,對旅行社實行質量保證金制度。
第一條 為實施國家旅游局發(fā)布的《旅游安全管理暫行辦法》及其實施細則,搞好旅游安全工作,保障國家、集體財產和旅游者人身、財物安全,制定本辦法。
第二條 旅游安全管理工作貫徹安全第一、預防為主、群防群治、綜合治理、重點防范、內緊外松的方針,遵循沒有安全就沒有旅游的指導思想,按照誰主管、誰負責的原則,落實以防火、防盜、防災害、防交通事故、防食物中毒(簡稱五防,下同)為主要內容的安全管理崗位責任制。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內所有從事經營旅游招徠與招待業(yè)務的企事業(yè)單位(包括旅行社、旅游涉外飯店、定點餐館和商店、度假村、旅游車船公司、旅游娛樂場所等)和從事經營旅游商品生產、銷售及貿易的定點廠家、公司。
第四條 各級旅游行政管理部門在同級政府的領導下和上級旅游行政管理部門的指導下,會同公安、消防、衛(wèi)生、防疫等部門,按屬地原則對當地旅游企事業(yè)單位的安全工作進行指導、監(jiān)督、檢查和管理。
第五條 旅游企事業(yè)單位的法定代表人對本單位安全管理負第一責任并在當地旅游行政管理部門和有關部門的指導、監(jiān)督下,負責組織實施本辦法。
第六條 旅游安全管理的主要任務是:
(一)防止旅游者人身重傷致殘、死亡的事故發(fā)生;
(二)防止旅游住宿、交通、游覽、娛樂、購物等場所的重大火災及災害事故的發(fā)生;
(三)防止食物中毒事故的發(fā)生;
(四)防止國家、集體和賓客的財產丟失被盜被毀;
(五)防止其它造成惡劣影響和重大損失的責任事故的發(fā)生。
第七條 各級旅游行政管理部門在本轄區(qū)負責檢查督促實施本辦法,定期組織考核評比。
第二章 旅游安全管理機構
第八條 各級旅游行政管理部門設立旅游安全管理機構,配備專職干部;暫不具備設立旅游安全管理機構條件的必須指定某一業(yè)務機構負責安全管理。
第九條 山西省旅游安全管理機構(省旅游局綜合業(yè)務處)的職責是:
(一)組織實施旅游安全法規(guī)和規(guī)章制度,指導、督促、檢查本省各級旅游安全管理機構和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作;
(二)負責旅游安全管理崗位責任制及各種規(guī)章制度落實情況的檢查與考核評比工作,組織召開省旅游安全管理工作會議;
(三)負責全省旅游安全教育、培訓和宣傳工作;
(四)會同有關部門對旅游企事業(yè)單位進行開業(yè)前的安全設施檢查驗收工作,受理并妥善處理賓客對省內旅游安全問題的投訴。
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