(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規則,擬定旅游業(yè)管理的行政法規、規章并監督實(shí)施。
(二)研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大促銷(xiāo)活動(dòng),組織、指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),指導駐外旅游辦事處的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。萊垍頭條
(三)培育和完善國內旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施;指導地方旅游工作。萊垍頭條
(四)組織旅游資源的普查工作,指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設,組織、指導旅游統計工作。垍頭條萊
(五)擬定各類(lèi)旅游景區景點(diǎn)、度假區及旅游住宿、旅行社、旅游車(chē)船和特種旅游項目的設施標準和服務(wù)標準并組織實(shí)施;審批經(jīng)營(yíng)國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社;組織和指導旅游設施定點(diǎn)工作。萊垍頭條
(六)研究擬定出國旅游和赴香港特別行政區及澳門(mén)、臺灣旅游及邊境旅游政策并組織實(shí)施;審批外國在我國境內和香港特別行政區及澳門(mén)、臺灣地區在內地設立的旅游機構;負責旅游涉外及涉香港特別行政區及澳門(mén)、臺灣事務(wù),代表國家簽訂國際旅游協(xié)定,指導旅游對外交流與合作。萊垍頭條
(七)監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。頭條萊垍
(八)指導旅游教育、培訓工作,制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并指導實(shí)施,管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作。萊垍頭條
十二屆全國人大常委會(huì )第二次會(huì )議25日表決通過(guò)了《中華人民共和國旅游法》,自2013年10月1日起施行,這是十二屆全國人大常委會(huì )通過(guò)的第一部法律。條萊垍頭
旅游法是改革開(kāi)放初期啟動(dòng)的立法項目之一,由于當時(shí)我國旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,對立法涉及的一些重要問(wèn)題認識不盡一致,草案未能提請審議。隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續較快增長(cháng)、居民收入和生活水平逐步提高、全面建成小康社會(huì )步伐顯著(zhù)加快,人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展提出更高要求。萊垍頭條
旅游法是全面規范和指導我國旅游業(yè)發(fā)展的重要法律。這部法以憲法為依據,系統總結了我國改革開(kāi)放以來(lái)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展實(shí)踐,參考借鑒了世界各國的有益做法,廣泛吸收了社會(huì )各界的意見(jiàn)建議。萊垍頭條
旅游法共設十章112條,除總則、法律責任和附則外,分別對旅游者、旅游規劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監管、旅游糾紛處理等內容作了規定。旅游法的頒布,標志著(zhù)我國旅游業(yè)進(jìn)入了法制化、規范化發(fā)展的新階段。頭條萊垍
旅游法的實(shí)施,將為實(shí)現旅游業(yè)持續健康發(fā)展創(chuàng )造基礎性的法律環(huán)境。此前我國還沒(méi)有統一的旅游法,對旅游活動(dòng)的規范主要依賴(lài)國務(wù)院制定的旅行社條例、導游人員管理條例、中國公民出國旅游管理辦法等行政法規、各省區、市制定的旅游管理條例或旅游業(yè)條例等地方性法規以及有關(guān)部門(mén)制定的旅游行政規章。萊垍頭條
順應各族人民過(guò)上美好生活的新期待,不斷豐富旅游產(chǎn)品,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展,這部綜合性的旅游法必將在我國旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮不可替代的重要作用。垍頭條萊
旅游事故發(fā)生后,一定要按照規定程序進(jìn)行處理。依照《旅游安全管理暫行辦法》的規定,旅行社在接待旅游團體過(guò)程中,發(fā)生旅游安全事故后,應按下列程序處理:
1、組織緊急救援 在場(chǎng)的導游人員應冷靜、沉著(zhù)地協(xié)同有關(guān)部門(mén)搶救重傷員和扼止事態(tài)的繼續發(fā)展。
2、立即報告 導游人員應立即向所在旅行社和有關(guān)消防、公安、交通部門(mén)報告,旅行社應當及時(shí)報告當地旅游行政管理部門(mén),同時(shí)報告組團旅行社。當地旅游行政管理部門(mén)在接到一般、重大、特大旅游安全事故報告后,要盡快向當地人民政府報告。對重大、特大旅游安全事故,要同時(shí)向國家旅游行政管理部門(mén)報告(即在24小時(shí)內寫(xiě)內書(shū)面報告,報上述部門(mén))。
(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規則,擬定旅游業(yè)管理的行政法規、規章并監督實(shí)施。
(二)研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大促銷(xiāo)活動(dòng),組織、指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),指導駐外旅游辦事處的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。
(三)培育和完善國內旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施;指導地方旅游工作。
(四)組織旅游資源的普查工作,指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設,組織、指導旅游統計工作。
(五)擬定各類(lèi)旅游景區景點(diǎn)、度假區及旅游住宿、旅行社、旅游車(chē)船和特種旅游項目的設施標準和服務(wù)標準并組織實(shí)施;審批經(jīng)營(yíng)國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社;組織和指導旅游設施定點(diǎn)工作。
(六)研究擬定出國旅游和赴香港特別行政區及澳門(mén)、臺灣旅游及邊境旅游政策并組織實(shí)施;審批外國在我國境內和香港特別行政區及澳門(mén)、臺灣地區在內地設立的旅游機構;負責旅游涉外及涉香港特別行政區及澳門(mén)、臺灣事務(wù),代表國家簽訂國際旅游協(xié)定,指導旅游對外交流與合作。
(七)監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。
(八)指導旅游教育、培訓工作,制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并指導實(shí)施,管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作。
旅游景區安全工作要點(diǎn):一是建立安全生產(chǎn)管理機構,配備相應的安全管理人員;
二是建立健全相應的安全管理制度和規章;
三是景區內設施設備的安全管理;
四是內部員工的安全教育培訓與管理;
五是景區游客的安全管理;
六是突發(fā)事件應急處置預案(方案)、應急救援隊伍建立、應急物資儲備以及應急演練的開(kāi)展。
文化旅游局是政府行政管理機關(guān)。 主要職能是:
(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃,研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。
(二)協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運行。
(三)研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng),組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。
(四)培育和完善國內旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施,監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。
(五)組織旅游資源的普查工作,指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設,組織旅游統計工作。
(六)研究擬定旅游涉外政策,負責旅游對外交流合作,代表國家簽訂國際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。
(七)組織指導旅游教育、培訓工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。
(八)指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。
(九)負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。
(十)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
旅游景點(diǎn)是分等級的
按照《旅旅游景點(diǎn)是不是分等級游景區質(zhì)量等級的劃分與評定》,中國的旅游景區質(zhì)量等級劃分為五級,從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區。
五個(gè)級別景區的劃分與評定主要依據三個(gè)標準,一是依據《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則》對景區的旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電、旅游購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護八個(gè)方面進(jìn)行評價(jià);二是依據《景觀(guān)質(zhì)量評分細則》對資源吸引力和市場(chǎng)影響力進(jìn)行評價(jià);三是依據《游客意見(jiàn)評分細則》對游客對景區的綜合滿(mǎn)意度進(jìn)行評價(jià)。、
2,4A景區
評價(jià)標準也是大項,包括旅游交通、游覽安全、旅游購物、景區衛生、郵電服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、游客滿(mǎn)意率、資源和環(huán)境保護8項。較之"4A"級的標準,"5A"級對景區的人性化和細節化提出了更高的要求。
?3、3A、2A、A
評價(jià)標準相對5A和4A來(lái)說(shuō)要寬松許多,總的來(lái)說(shuō)這些景區的名氣都不是很大。
主辦方、承辦方及供應方應針對研學(xué)旅行活動(dòng),分別制定安全管理制度,構建完善有效的安全防控機制。研學(xué)旅行安全管理制度體系包括但不限于以下內容:
a) 研學(xué)旅行安全管理工作方案;
b) 研學(xué)旅行應急預案及操作手冊;
c) 研學(xué)旅行產(chǎn)品安全評估制度;
d) 研學(xué)旅行安全教育培訓制度。
隸屬?lài)鴦?wù)院直接管理,屬于行政機關(guān),主要職能是 (一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃,研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。 (二)協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運行。 (三)研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng),組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 (四)培育和完善國內旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施,監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。 (五)組織旅游資源的普查工作,指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設,組織旅游統計工作。 (六)研究擬定旅游涉外政策,負責旅游對外交流合作,代表國家簽訂國際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。 (七)組織指導旅游教育、培訓工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。 (八)指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。 (九)負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。 (十)承辦國務(wù)院交辦的其他事項
1.《旅行社管理條例實(shí)施細則》
《旅行社管理條例實(shí)施細則》是為實(shí)施國務(wù)院頒布的《旅行社管理條例》而制定的。《實(shí)施細則》共分十一章,主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規則、分支機構管理、旅游者的權益保護、對旅行社的監督檢查等內容。
2.《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》
風(fēng)景名勝區管理暫行條例1985年6月7日國務(wù)院發(fā)布,共17條。旨在加強對風(fēng)景名勝區的管理,更好地保護、利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源。
3.《旅游安全管理辦法》
已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅游安全管理工作,保障旅游者人身、財物安全,根據有關(guān)法律、法規,制定本辦法。
4.《旅館業(yè)治安管理辦法》
于1987年9月23日經(jīng)國務(wù)院批準,1987年11月10日由公安部發(fā)布,自發(fā)布之日起施行;2011年1月8日經(jīng)第588號國務(wù)院令公布,對《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改,自公布之日起施行,目前內有20條相關(guān)規定。
5.《旅行社質(zhì)量保證金暫行規定》
旅行社質(zhì)量保證金暫行規定是為加強對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監督和管理,保護旅游者的合法權益,保證旅行社規范經(jīng)營(yíng),維護我國旅游業(yè)的聲譽(yù),按照旅行社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),參照國際慣例,經(jīng)國務(wù)院批準,對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。
第一條 為實(shí)施國家旅游局發(fā)布的《旅游安全管理暫行辦法》及其實(shí)施細則,搞好旅游安全工作,保障國家、集體財產(chǎn)和旅游者人身、財物安全,制定本辦法。
第二條 旅游安全管理工作貫徹安全第一、預防為主、群防群治、綜合治理、重點(diǎn)防范、內緊外松的方針,遵循沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游的指導思想,按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則,落實(shí)以防火、防盜、防災害、防交通事故、防食物中毒(簡(jiǎn)稱(chēng)五防,下同)為主要內容的安全管理崗位責任制。
第三條 本辦法適用于本省行政區域內所有從事經(jīng)營(yíng)旅游招徠與招待業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位(包括旅行社、旅游涉外飯店、定點(diǎn)餐館和商店、度假村、旅游車(chē)船公司、旅游娛樂(lè )場(chǎng)所等)和從事經(jīng)營(yíng)旅游商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及貿易的定點(diǎn)廠(chǎng)家、公司。
第四條 各級旅游行政管理部門(mén)在同級政府的領(lǐng)導下和上級旅游行政管理部門(mén)的指導下,會(huì )同公安、消防、衛生、防疫等部門(mén),按屬地原則對當地旅游企事業(yè)單位的安全工作進(jìn)行指導、監督、檢查和管理。
第五條 旅游企事業(yè)單位的法定代表人對本單位安全管理負第一責任并在當地旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的指導、監督下,負責組織實(shí)施本辦法。
第六條 旅游安全管理的主要任務(wù)是:
(一)防止旅游者人身重傷致殘、死亡的事故發(fā)生;
(二)防止旅游住宿、交通、游覽、娛樂(lè )、購物等場(chǎng)所的重大火災及災害事故的發(fā)生;
(三)防止食物中毒事故的發(fā)生;
(四)防止國家、集體和賓客的財產(chǎn)丟失被盜被毀;
(五)防止其它造成惡劣影響和重大損失的責任事故的發(fā)生。
第七條 各級旅游行政管理部門(mén)在本轄區負責檢查督促實(shí)施本辦法,定期組織考核評比。
第二章 旅游安全管理機構
第八條 各級旅游行政管理部門(mén)設立旅游安全管理機構,配備專(zhuān)職干部;暫不具備設立旅游安全管理機構條件的必須指定某一業(yè)務(wù)機構負責安全管理。
第九條 山西省旅游安全管理機構(省旅游局綜合業(yè)務(wù)處)的職責是:
(一)組織實(shí)施旅游安全法規和規章制度,指導、督促、檢查本省各級旅游安全管理機構和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作;
(二)負責旅游安全管理崗位責任制及各種規章制度落實(shí)情況的檢查與考核評比工作,組織召開(kāi)省旅游安全管理工作會(huì )議;
(三)負責全省旅游安全教育、培訓和宣傳工作;
(四)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對旅游企事業(yè)單位進(jìn)行開(kāi)業(yè)前的安全設施檢查驗收工作,受理并妥善處理賓客對省內旅游安全問(wèn)題的投訴。
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