桂林旅游發(fā)展問題
1.桂林旅游發(fā)展問題
桂林旅游優(yōu)勢多多，山青水秀，空氣清新，風(fēng)景如畫。真如仙鏡。劣勢是不能像草原那樣開車擴(kuò)散托。
2.桂林旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析
1978年，桂林市只有2家涉外飯店，床位1100多張，游覽木船8艘，全市直接從事旅游接待、翻譯、導(dǎo)游的不到200人。現(xiàn)在，桂林全市旅游直接從業(yè)人員約14萬人，帶動就業(yè)超過60萬人，全市持證導(dǎo)游約1.26萬人。桂林的旅游接待能力也在迅速提升，從40年前只有一家五星級酒店，如今已建成4400多家旅游酒店，能一次性接待26萬游客。2017年，桂林接待游客數(shù)超過8000萬人次。截至2017年底，桂林A級景區(qū)達(dá)63家，其中5A級景區(qū)4家、4A級景區(qū)25家。根據(jù)國務(wù)院2018年2月同意桂林市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)：到2025年，桂林要全面建成國際旅游勝地，成為更高水準(zhǔn)、世界一流山水觀光休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、國際旅游合作和文化交流的重要平臺。
旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過四分之一，旅游公共服務(wù)體系和綜合服務(wù)功能完備，形成一批國內(nèi)一流、國際有重要影響力的旅游、養(yǎng)生、文化品牌。
3.桂林旅游發(fā)展問題有哪些
2021年對于桂林旅游市場，是特別艱難的一年，由于疫情的影響，比2020年的市場還要慘淡，從事與旅游相關(guān)的場所基本上都是虧本經(jīng)營，酒店入住率低的離譜，好多酒店選擇關(guān)門，餐飲業(yè)也是一樣，由于旅游人少，也沒幾個客人，好多已經(jīng)經(jīng)營不下去，選擇停業(yè)
4.桂林旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
桂林2020年的旅游接待人數(shù)為10241.20萬人次
5.桂林旅游發(fā)展問題分析
桂林市真的可說“景在城中，城在景中”，故在桂林旅游或步行或騎車任君選擇，從容自如。
如游七星公園，看了七星巖中的奇峰異石，從巖洞中出來后可賞玩美麗的花橋倒影，然后從七星公園正大門出來，過紅綠燈到街對面，兩百米左右則可進(jìn)訾洲公園去欣賞漓江對面的桂林城徽一一形象逼真的象鼻山。
從訾洲公園出來，走過解放橋，從右邊沿濱江道走約十分鐘可去伏波山，那里藏有著名的試劍石，往左邊走約十五分鐘則可去象山公園，與象鼻山零距離接觸，可登上象鼻山山頂遠(yuǎn)眺，也可親手觸摸大象長鼻，夜晚還可欣賞象山水月之美景。
而著名的王城景區(qū)（獨(dú)秀峰屬于王城）座落于市中心，步行去毫無累墜之感，所以說在桂林市游某些風(fēng)景區(qū)完全可步行，且不累人。
當(dāng)然，若在陽朔游玩，則需乘旅游大巴或自駕去，但車程不長，一小時左右，到目的地后則應(yīng)騎著腳踏車慢慢欣賞遇龍河一帶的如畫風(fēng)景，興坪古鎮(zhèn)的美麗奇異。
總之，在桂林游玩步行不需走很多路，乘車也花時間不多，在這個風(fēng)景如畫的城市，愿君徐徐賞玩，她會讓你悅目賞心收獲多多！
6.桂林市旅游發(fā)展
1978年，桂林市只有2家涉外飯店，床位1100多張，游覽木船8艘，全市直接從事旅游接待、翻譯、導(dǎo)游的不到200人。現(xiàn)在，桂林全市旅游直接從業(yè)人員約14萬人，帶動就業(yè)超過60萬人，全市持證導(dǎo)游約1.26萬人。桂林的旅游接待能力也在迅速提升，從40年前只有一家五星級酒店，如今已建成4400多家旅游酒店，能一次性接待26萬游客。2017年，桂林接待游客數(shù)超過8000萬人次。截至2017年底，桂林A級景區(qū)達(dá)63家，其中5A級景區(qū)4家、4A級景區(qū)25家。根據(jù)國務(wù)院2018年2月同意桂林市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)：到2025年，桂林要全面建成國際旅游勝地，成為更高水準(zhǔn)、世界一流山水觀光休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、國際旅游合作和文化交流的重要平臺。
旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過四分之一，旅游公共服務(wù)體系和綜合服務(wù)功能完備，形成一批國內(nèi)一流、國際有重要影響力的旅游、養(yǎng)生、文化品牌。
7.桂林旅游市場存在問題
桂林
長期以來，桂林可以說是廣西旅游的名片和臉面。桂林山水甲天下，世人皆知。
漓江上的黃昏、竹筏、老人、鸕鶿和燈光，
2019年，桂林累計(jì)接待國內(nèi)外游客13833.66萬人次，相較于去年，同比增長26.74%。
在吸引國際游客方面，桂林2019年入境過夜游客人數(shù)314.59萬人次、
8.桂林旅游業(yè)面臨的問題
桂林的經(jīng)濟(jì)是向外型經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)也占了很大的比重，配合農(nóng)業(yè)和商貿(mào)已使桂林成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高新技術(shù)提升游客交織的地區(qū)。
9.桂林旅游發(fā)展問題研究
1978年，桂林市只有2家涉外飯店，床位1100多張，游覽木船8艘，全市直接從事旅游接待、翻譯、導(dǎo)游的不到200人。現(xiàn)在，桂林全市旅游直接從業(yè)人員約14萬人，帶動就業(yè)超過60萬人，全市持證導(dǎo)游約1.26萬人。桂林的旅游接待能力也在迅速提升，從40年前只有一家五星級酒店，如今已建成4400多家旅游酒店，能一次性接待26萬游客。2017年，桂林接待游客數(shù)超過8000萬人次。截至2017年底，桂林A級景區(qū)達(dá)63家，其中5A級景區(qū)4家、4A級景區(qū)25家。根據(jù)國務(wù)院2018年2月同意桂林市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)：到2025年，桂林要全面建成國際旅游勝地，成為更高水準(zhǔn)、世界一流山水觀光休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、國際旅游合作和文化交流的重要平臺。
旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過四分之一，旅游公共服務(wù)體系和綜合服務(wù)功能完備，形成一批國內(nèi)一流、國際有重要影響力的旅游、養(yǎng)生、文化品牌。
10.桂林旅游開發(fā)存在的問題
首先了解山西這個城市。一方面說，古代祖先筑城興市除了發(fā)展城市的政權(quán)職能外，客觀上對城鄉(xiāng)人民發(fā)展商品交換，
保護(hù)城內(nèi)工商業(yè)起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力在城市的集聚和社會分工的發(fā)展。
這不僅為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，而且也為城市文化的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、
經(jīng)濟(jì)中心和文化中心，成為先進(jìn)生產(chǎn)力和文化的搖籃和載體。
人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開發(fā)旅游資源因?yàn)橛兴膬?yōu)勢，這里應(yīng)該有當(dāng)?shù)氐膫髡f或故事吧 用這點(diǎn)都可以吸引人群。
以此成為令人想往的地方。人類的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著時光的流逝，
遺留至今，成為人類歷史發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。這不僅具有考古的文物價值，而且，成為我們追尋祖先足跡的
極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個意義上說，開發(fā)旅游資源，是城市的孿生兄弟。
合理地開發(fā)利用城市旅游資源，保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境等各個方面，更有極其重要的意義。
山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探
山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探(引用)
一、山西旅游資源特點(diǎn)
（一） 自然旅游資源基礎(chǔ)雄厚，但空間組合性較差。
山西自然風(fēng)光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動物資源等自然景觀為主體構(gòu)架，充分體現(xiàn)我國北方“粗獷、雄厚”的風(fēng)光特色 。已開發(fā)的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀(jì)和第四紀(jì)的火山近30余座火山，保存完整，是進(jìn)行科學(xué)考察的理想場所。天然水景資源以規(guī)模壯觀的大河、流泉、飛瀑最為突出，著名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關(guān)瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運(yùn)城盆地的運(yùn)城鹽地，不僅蘊(yùn)藏有豐富的礦產(chǎn)資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內(nèi)還有國家級自然保護(hù)區(qū)——?dú)v山自然保護(hù)區(qū)和龐泉溝自然保護(hù)區(qū)，有省級自然保護(hù)區(qū)——蟒河自然保護(hù)區(qū)和蘆芽山自然保護(hù)區(qū)，這些自然保護(hù)區(qū)既可作為生態(tài)系統(tǒng)研究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項(xiàng)不可多得的未經(jīng)人工雕琢的自然旅游資源。
但是，從空間分布來看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點(diǎn)群出現(xiàn)，加之交通不便、山區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，從而使旅游景點(diǎn)吸引力降低，生命周期得不到延長，不僅給資源開發(fā)增加難度，而且也不利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養(yǎng)在閨中人未識”的局面。
（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對較弱。
山西省是名副其實(shí)的“文物大省”，全國保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價值的國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，國家保護(hù)級文物名列全國第3位。省級重點(diǎn)保護(hù)古跡300余處，縣級保護(hù)的歷史文物達(dá)2000余處，因而有“中國地上歷史博物館”之稱，大部分文物古跡，壁畫建筑都具有濃厚的宗教色彩。
山西還是抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的革命者區(qū)。目前，有國家級及省級保護(hù)的革命紀(jì)念地16處，大部分已開發(fā)瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場所，構(gòu)成山西省一項(xiàng)特殊的旅游資源。
一個地方的民俗風(fēng)情是不斷發(fā)展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風(fēng)情獨(dú)具特色，如寒食節(jié)、添倉節(jié)、油糕節(jié)等民間節(jié)日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會及豐富的地方特產(chǎn)，匯聚為山西民俗風(fēng)情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分別反映了全省南、中、北三個地區(qū)不同的民俗特色。
從總體評價，山西省人文旅游資源的吸引力在全國范圍內(nèi)的競爭力是相對較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國際上享有極高聲譽(yù)的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著。全省僅寺廟、殿堂、道觀就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。
（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。
由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環(huán)境中，緊密結(jié)合成統(tǒng)一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風(fēng)景，同時又能達(dá)到考察研究、論古探奇、了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的目的。壺口瀑布、北武當(dāng)山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個皆是在優(yōu)美的自然風(fēng)景中點(diǎn)綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀，這在很大程度上提高了旅游資源的價值和旅游活動的效益，豐富了旅游項(xiàng)目的內(nèi)涵，是山西旅游資源開發(fā)非常有利的一面。
二、 山西旅游客源市場分析
（一） 從國際、國內(nèi)旅游發(fā)展看山西旅游客源市場
進(jìn)入90年代以來，國際旅游市場呈現(xiàn)出觀光型向度假、休閑及康體等專項(xiàng)旅游轉(zhuǎn)變的趨勢。這種趨勢對我國旅游業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，對山西的國際旅游業(yè)更為不利。山西旅游資源以自然風(fēng)光和文物古跡等觀光旅游資源為主，而為滿足各種特殊旅游活動如度假、休閑、娛樂、購物、尋奇、探險等專門層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國際旅游需求的變化趨勢。雖然近年來為了改變這種不利局面，有關(guān)部門著手開發(fā)了幾個旅游度假區(qū)，但是從國際旅游度假區(qū)的建設(shè)需求和應(yīng)具備的區(qū)位條件來看，山西在短期內(nèi)不可能建成有國際意義的旅游度假區(qū) 。
改革開放以來，我國國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，外出觀光旅游已成為居民消費(fèi)熱點(diǎn)之一，對于居民收入較高的沿海地區(qū)和大中城市的居民更是如此。1996年，國內(nèi)旅游區(qū)人數(shù)已達(dá)6.4億人次，旅游業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1600億元，而且國內(nèi)旅游業(yè)已超出國際旅游業(yè)產(chǎn)值。據(jù)國家旅游局預(yù)測，到2000年，國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場需求將成為山西旅游發(fā)展的有力拉動力。一方面，山西有著緊靠東部沿海地區(qū)的優(yōu)越區(qū)位，“近水樓臺可以先得月”；另一方面，我國國內(nèi)旅游業(yè)處于以觀光型為主的發(fā)展初期，也就是說，現(xiàn)階段居民出行旅游的目的地一般為優(yōu)美的自然風(fēng)景區(qū)和文物古跡旅游地，這對自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業(yè)發(fā)展而言，無疑是一種機(jī)遇。
（二）從旅游客源市場看山西旅游業(yè)的地位
首先，山西國際旅游在全國處于落后位置。自改革開放以來，山西省國際旅游人數(shù)（包括外國人、華僑、臺灣同胞、香港同胞）總的來說呈遞增趨勢（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬人次，年平均增長率為12％，旅游外匯收入年增長率為20.4％，旅游業(yè)作為一項(xiàng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)在全省的外貿(mào)體系中已占有越來越重要的地位。但是，從全國國際旅游發(fā)展?fàn)顩r來看，山西國際旅游業(yè)處于比較落后的位置。在全國30個省、直轄市（不含重慶）、自治區(qū)（除臺灣）中，從1986年到1996年，山西省國際旅游人數(shù)及旅游創(chuàng)匯比一直在第24－28位間徘徊，即使是在較大增長的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏、江西等省。其次，國際游客入境平均停留時數(shù)短，消費(fèi)水平較低。1988年國際游客在晉停留天數(shù)為每人次1.43天，人均購物消費(fèi)26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費(fèi)仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個重要因素。
其次，山西國內(nèi)旅游的市場前景看好。相對于國際旅游市場來說，山西國內(nèi)旅游市場比較活躍，而且一直呈穩(wěn)定增長趨勢（表2）。1985年國內(nèi)旅游人數(shù)不足400萬人次，1996年增加到1318萬人次，回籠貨幣相當(dāng)于1985年的20多倍，年均增長率分別為12％和30％，而且國內(nèi)旅游人數(shù)及回籠貨幣數(shù)額超過新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說明相對于國際旅游業(yè)來說，山西國內(nèi)旅游業(yè)在全國還是具有一定地位的。
三、山西旅游資源區(qū)域開發(fā)及問題
（一）山西旅游資源區(qū)域開發(fā)條件
從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國際吸引向性的國際級和國家級資源較少，目前只有五臺山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關(guān)帝廟、恒山、應(yīng)縣木塔等景區(qū)具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長城、西安泰傭、廣西桂林等具有國際知名度的景點(diǎn)。一些潛力大的旅游資源仍處于待開發(fā)狀態(tài)，短期內(nèi)也難以吸引大量的國際游客。相對來說，山西旅游資源中具有國內(nèi)和省內(nèi)吸引向性的旅游點(diǎn)服務(wù)，尤其是晉祠－天龍山風(fēng)景區(qū)、五老峰風(fēng)景區(qū)、歷山自然保護(hù)區(qū)、黃崖洞風(fēng)景區(qū)、管涔山風(fēng)景區(qū)、靈寶山風(fēng)景區(qū)等很多自然和人文景觀組合較好的景點(diǎn)，雖然目前還難以吸引大量的國際游客，但卻能引起國內(nèi)及省內(nèi)大中城市旅游者的興趣，發(fā)展國內(nèi)旅游潛力很大。
從旅游區(qū)位條件來看，山西省地處中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽、鄭州、開封）三大旅游熱點(diǎn)之間，這對山西旅游開發(fā)即是優(yōu)勢也是劣勢。首先，由于缺乏便捷的國際交通口岸，加之距主要客源國較遠(yuǎn)，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢。1995年海外旅游者抽樣調(diào)查的資料表明，在來華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區(qū)，京津、西安及中原地區(qū)是國際旅游的熱點(diǎn)，1996年這幾個地區(qū)的海外旅游人數(shù)為北京218萬人次，陜西51.04萬人次，河南24.2萬人次，而山西只有9.6 萬人次。由于缺乏與這三大旅游區(qū)競爭的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區(qū)的分流區(qū)層次上，而分流區(qū)的市場是較小且不穩(wěn)定的。這種狀況在今后一段時期內(nèi)估計(jì)不會有較大轉(zhuǎn)變。另一方面，旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，發(fā)達(dá)的國際旅游離不開發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平及外向性經(jīng)濟(jì)的推動。而山西落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件，單一畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及山西“煤炭大省”對旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發(fā)展國際旅游業(yè)的限制因素。
其次，對于國內(nèi)旅游客源來說，由于國內(nèi)旅游的主體是大中城市居民，山西周圍有京津、西安、鄭州、石家莊、濟(jì)南等大城市及城市化進(jìn)程較快的山東和河南省，有可觀的市場潛力。隨著太舊高速公路的開通，風(fēng)陵渡，太陽渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線的正式通車，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著改善。目前，太原到原平的高速公路已開工建設(shè)，形成從京津冀到山西東部的旅游環(huán)形線路，京津冀地區(qū)的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著力開拓周邊地區(qū)客源市場，是山西近期內(nèi)的主要目標(biāo)。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著南方所不具備的雄深、粗獷的奇險的特色，而且眾多的山水風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開拓東南沿海地區(qū)和南方旅游市場的有利條件。
（二）旅游資源區(qū)域開發(fā)存在的問題
首先，地方旅游資源開發(fā)存在較大盲目性，旅游項(xiàng)目建設(shè)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和準(zhǔn)則。近年來，地方政府和群眾集資開發(fā)的旅游項(xiàng)目逐漸增多，說明旅游業(yè)“投資少、見效快、效益多、風(fēng)險小”的行業(yè)特點(diǎn)已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對旅游市場需求特點(diǎn)的科學(xué)分析和了解，地方旅游資源開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)存在著很大的盲目性，有些項(xiàng)目近距離重復(fù)，質(zhì)量品位低，不適應(yīng)市場需要。例如前一段時期在全國興起的“人造景觀熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀在內(nèi)容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經(jīng)不起推敲，令游人觀一而三，游興索然無味。這樣的景點(diǎn)也許暫時能取得一些效益，但其內(nèi)在的特性決定了其生命周期短，因而不會維持很久，造成資金資源的浪費(fèi)。另外，由于很多人造景觀往往附著于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門急需理順管理渠道，對全省各地的旅游資源開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)及全面的可行性研究，真正從長遠(yuǎn)著眼，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展及永續(xù)利用的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行旅游資源的區(qū)域開發(fā)。
其次，在旅游資源區(qū)域開發(fā)過程中，管理機(jī)制不順，缺乏整體協(xié)調(diào)，存在著多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。在一個風(fēng)景名勝旅游區(qū)內(nèi)，可能有五個同等級別而又互不隸屬的管理機(jī)構(gòu)，分別是風(fēng)景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當(dāng)?shù)卣Ｓ捎诟髯怨芾眢w制不一，投資重點(diǎn)和利益也不一樣，致使景區(qū)在投資、建設(shè)等方面不能配套協(xié)調(diào)。如壹口風(fēng)景區(qū)是全國四十佳之一，瀑布屬于風(fēng)景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長城是文物局管理，認(rèn)為只是一般文物，不作重點(diǎn)開發(fā)，所以使景區(qū)建設(shè)一直不能整體同步進(jìn)行，影響景區(qū)價值的發(fā)揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴(yán)重困擾著山西旅游資源的合理開發(fā)規(guī)劃。其次，各旅游區(qū)之間缺乏區(qū)域間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，造成了旅游區(qū)間的盲目競爭，同時也難以形成通暢的旅游線路，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)極為不利。
四、 山西旅游資源區(qū)域開發(fā)對策
從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區(qū)域開發(fā)仍處于開發(fā)的生成期階段。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在這一階段中，旅游業(yè)的關(guān)鍵性舉措主要是要豐富風(fēng)景點(diǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)。具體開發(fā)對策如下：
（一）按照擇優(yōu)開發(fā)、保證重點(diǎn)的原則，采取不同的區(qū)域開發(fā)模式。
由于旅游資源區(qū)域開發(fā)的財(cái)力和物力有限，不可能采取“全面開花，面面俱到”。所以在制定旅游發(fā)展政策，選取項(xiàng)目投資時，應(yīng)該首先在資源質(zhì)量高，旅游基礎(chǔ)好的部分地區(qū)實(shí)行擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略。山西每年可用旅游開發(fā)的資金約2000多萬元，應(yīng)把這些不同渠道來的資金集中使用，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)，對其進(jìn)行全面分析研究，整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局。從全省旅游資源區(qū)域開發(fā)來看，目前已基本形成以大同、揚(yáng)州、太原、臨汾 、運(yùn)城為主體的八大旅游區(qū)格局，各旅游區(qū)資源豐度不同，開發(fā)程度也不同，應(yīng)采取不同的旅游資源開發(fā)模式：
1、“單一腹地”開發(fā)模式
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，旅游資源開發(fā)程度不高的地區(qū)，只能集中有限的財(cái)力和物力重點(diǎn)開發(fā)一、兩個場所值大，等級較多的旅游景點(diǎn)，把集中開發(fā)的幾個旅游地作為整個區(qū)域旅游發(fā)展的增長極，通過自身發(fā)展能力的增加和完善來帶動區(qū)域旅游資源的開發(fā)，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)。如呂梁旅游區(qū)處于經(jīng)濟(jì)比較落后的呂梁山區(qū)，旅游業(yè)剛剛起步，今后應(yīng)把國家級風(fēng)景名勝區(qū)——北武當(dāng)風(fēng)景區(qū)作為重點(diǎn)投資開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)配套設(shè)施，改善交通條件，擴(kuò)大其影響，還可與距其不遠(yuǎn)的龐泉溝自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，以二者旅游規(guī)模的擴(kuò)大來帶動 梁旅游區(qū)的旅游發(fā)展。
2、“等級序列”開發(fā)模式
太原、大同、忻州旅游區(qū)屬于旅游資源價值大，開發(fā)程度較高的旅游區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展已具有一定規(guī)模，形成了一個或幾個多級別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區(qū)在區(qū)域內(nèi)已具有較強(qiáng)的集散功能。對旅游區(qū)的功能、規(guī)模及發(fā)展方向起著制約作用。這些旅游區(qū)的資源開發(fā)應(yīng)以中心旅游景區(qū)為依托，在不斷完善中心景區(qū)功能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)潛力大的旅游資源作為次一級的增長極，逐步形成旅游中心——次級旅游中心——旅游腹地的通道網(wǎng)落式的空間結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的全面發(fā)展。如忻州旅游區(qū)中，五臺山風(fēng)景區(qū)是忻州地區(qū)的一級旅游中心地，區(qū)內(nèi)其它旅游景點(diǎn)雖也已得到不同程度的開發(fā)，但目前還未能達(dá)到象五臺山那樣的吸引規(guī)模。今后除繼續(xù)開發(fā)五臺山各個臺頂，開通改造臺懷鎮(zhèn)至五個臺頂?shù)牡缆罚涮淄晟聘髋_頂?shù)姆?wù)設(shè)施等項(xiàng)目外，應(yīng)加快開發(fā)管滲山——蘆芽山風(fēng)景區(qū)及代縣古城（國家級歷史文化名城），加強(qiáng)它們同五臺山景區(qū)的聯(lián)系，形成以五臺山為中心的大旅游圈，推動忻州旅游區(qū)向更高層次邁進(jìn)。
3、“多核一共生”開發(fā)模式
在擁有若干個特色各異，規(guī)模相似，功能互補(bǔ)的旅游中心地的旅游區(qū)內(nèi)，應(yīng)充分發(fā)揮各旅游中心景區(qū)的功能特色和資源優(yōu)勢，形成多旅游中心——腹地網(wǎng)絡(luò)式的中心集合體，共同帶動區(qū)域旅游資源開發(fā)。如運(yùn)城旅游區(qū)，區(qū)內(nèi)存在著多個級別較高的旅游地：國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位——解州關(guān)帝廟、芮城永樂宮、國家級風(fēng)景名勝區(qū)——五老峰風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)——?dú)v（ 山）云（夢山）自然保護(hù)區(qū)。這些旅游景點(diǎn)都已具有一定的吸引能力；其次，近年來與河南省聯(lián)合開發(fā)的“黃河游”項(xiàng)目也顯示出了極大的潛力。因此，運(yùn)城旅游區(qū)應(yīng)繼續(xù)完善“黃河游”及“關(guān)公故里游”等項(xiàng)目，大力開發(fā)五老峰風(fēng)景區(qū)，歷山自然保護(hù)區(qū)的觀光、避署、休養(yǎng)、科考旅游，修復(fù)永濟(jì)鸛雀樓及唐開元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強(qiáng)各中心景區(qū)的聯(lián)合，開發(fā)環(huán)狀旅游線路，共同開拓國防國內(nèi)旅游市場。
（二）選定目標(biāo)市場，針對市場進(jìn)行資源的開發(fā)及設(shè)施建設(shè)。
旅游資源開發(fā)和建設(shè)應(yīng)以市場需求為前提，遵循一定的市場原則，從實(shí)際出發(fā)，選擇符合客觀實(shí)際的目標(biāo)市場，有目的、有針對性地開展市場經(jīng)營、所以，客源目標(biāo)市場的正確定位是旅游資源開發(fā)成功的一個關(guān)鍵因素。對山西而言，發(fā)展國際旅游業(yè)相對于國內(nèi)旅游業(yè)說，短期內(nèi)還面臨著各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國內(nèi)旅游收入更多的成本，因此，未來一段時期內(nèi)，山西不應(yīng)再把重點(diǎn)放在國際旅游上，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，把眼光移到國內(nèi)旅游市場的開拓，以國內(nèi)旅游為主體，著眼發(fā)展大眾化旅游，開創(chuàng)群眾喜聞樂見的各種旅游形式和項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對國內(nèi)旅游者的宣傳促銷，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時積極創(chuàng)造發(fā)展國際旅游條件，以國內(nèi)旅游帶動國際旅游的穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)山西省旅游資源狀況、旅游業(yè)基本運(yùn)營態(tài)勢及國際、國內(nèi)旅游市場發(fā)展趨勢分析，筆者認(rèn)為，山西省旅游目標(biāo)市場定位應(yīng)該是：以國內(nèi)旅游為主體，逐步培育進(jìn)軍國際市場的配套條件，以國內(nèi)旅游帶動國際旅游的發(fā)展。
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