國家旅游局不合理低價游
1.國家旅游局不合理低價游
國家沒有補貼。低價旅游，是等到旅游進(jìn)入云南了，再被忽悠去購物、交小費。一定要當(dāng)心低價團(tuán)。去云南旅游，不建議跟團(tuán)游。你可以事先在網(wǎng)上查找攻略，比如青驛網(wǎng)；然后自己搞定機票、客棧和行程。
2.旅游低價游處罰
如果違規(guī)低價傾銷，首先應(yīng)該進(jìn)行批評，另外扣相應(yīng)的工資，這樣才可以保證以后不出現(xiàn)這種情況。
3.旅行社不合理低價游
普遍來看，長期做低價老人團(tuán)的旅行社都賺到第一桶金，也就是它是合理的。
但是如果就一個公司的生命力來看，本質(zhì)的核心競爭力并不是低價，而是質(zhì)量。
老人，有足夠的休閑時間，也有一定的消費能力，在目前中國的老一輩中，大部分都是農(nóng)民出身，生活貧苦節(jié)儉，因此低價對于他們來說是很吸引的。
但是隨著改革開放，人們的生活水平和文化水平都越來越高，對旅游的要求也必然提高，如果不注重質(zhì)量，只是一味的低價，必然是被市場淘汰的。
4.國家禁止低價旅游
不只是貴州，全國各地都有低價旅游，低價旅游費用的團(tuán)要謹(jǐn)慎購買，因為水分很大，俗話說，一分錢，一分貨，旅行團(tuán)是不會做虧本生意的，團(tuán)費低，估計購物點就多，或者餐費低，吃的就差，住的也差，所以要想旅游得舒服，盡快避免低價團(tuán)費的團(tuán)。低價團(tuán)費還可能容易發(fā)生糾紛。
5.旅游市場不合理低價
旅行社競爭，屬于商議競爭 的規(guī)律，法律是不管理的，但是如果旅行社進(jìn)行不合理低價競爭，將會受到相關(guān)檢查部門的查處。
所以正當(dāng)競爭是允許的。
6.低價旅游違法嗎
案例：旅游貴賓券，享受得到真實尊貴游？
2016年五一前夕，張先生購買某品牌大件家電時，獲得商家贈送的價值3980元的港澳4天3夜雙人游貴賓券。此券由名為“中國××國際旅游集團(tuán)”的公司推出，顯示：持券人在港澳期間的交通、住宿、餐飲、景點門票及保險費用全包，僅需額外交納導(dǎo)游、司機小費及港澳口岸服務(wù)費、離境稅等220元即可。張先生夫婦覺得很劃算便報了名。
與張家夫婦同游的還有一位王女士，她是通過網(wǎng)絡(luò)上購買的旅游券，顯示“4天3晚港澳旅游券”爆款價格僅為2元，而且已經(jīng)有400多條成交記錄。于是，王女士便毫不猶豫地?fù)屬徚艘粡垺皟r值2元的港澳旅游券”。
現(xiàn)在2元只能購買一份報紙，用2元就能玩夠“4天3晚港澳”嗎？這種低價“港澳游”屬于典型的不合理低價組團(tuán)?！安缓侠淼蛢r團(tuán)”，是指旅行社背離價值規(guī)律、低于經(jīng)營成本、以不實價格招攬游客。
事實證明，上述兩組游客在旅途中的實際上劇情有了大逆轉(zhuǎn)，港澳游如噩夢一般，導(dǎo)游天天帶著到珠寶店、手表店購物，商品質(zhì)次價高，同團(tuán)游客不愿購買，還被威脅辱罵。張先生夫婦購買了5000多元的商品，導(dǎo)游還不滿意，并聲稱不買到他滿意的金額就用集裝箱將其拉到澳門去。而王女士4天買了兩萬多元的鉆石、手表，回來經(jīng)鑒定都是假貨。想要投訴，一查詢才知，旅游券上的“XX旅行社”和聯(lián)系電話都是假的。經(jīng)核實，所謂“中國××國際旅游集團(tuán)”純系子虛烏有。
律師解讀：
旅行社業(yè)務(wù)需要許可才能經(jīng)營，出境業(yè)務(wù)更是需要相應(yīng)的特許。若未取得許可從事旅行社業(yè)務(wù)，就會受到相應(yīng)的行政處罰。案例中出現(xiàn)的明顯就是假冒的“旅行社”，他們組織的往往就是“不合理低價”的購物團(tuán)，旅游行程中為了挽回成本和盈利，必然發(fā)生強迫購物、自費等嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的行為。旅游者報名參團(tuán)，應(yīng)當(dāng)核實旅行社的資質(zhì)，可登錄當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T網(wǎng)站查詢，并且與旅行社簽署正規(guī)的旅游合同，索取正規(guī)的發(fā)票和行程單，這樣自身權(quán)利才能得到有效保障。同時，旅游者應(yīng)當(dāng)警惕“低價游”，堅信“天上不會掉餡餅”，理性參團(tuán)，以免上當(dāng)受騙，面臨難以估量的損失。
律師還提醒讀者，當(dāng)旅游者未盡基本的審慎義務(wù)而參加了不合法的旅游團(tuán)，可以被認(rèn)定為應(yīng)當(dāng)知道旅游團(tuán)的不法屬性，報名參團(tuán)權(quán)利受損，事后可能得不到充分有效的法律救濟(jì)。如，旅游者參加明知是“不合理低價”的購物團(tuán)，而后又主張欺詐，要求賠償，將得不到支持。
另，在本案例中，家電銷售者贈送旅游券給購買商品的消費者，應(yīng)當(dāng)對旅游券的合法性負(fù)責(zé)，明知旅游券不合法還贈送的行為，已經(jīng)和實際組織者構(gòu)成共同違法，可以認(rèn)定參與了未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，同時還涉嫌構(gòu)成商業(yè)欺詐。
7.國家旅游局限制低價團(tuán)
一、低價團(tuán)、購物點或自費項目是否合法
(1)不合理的低價團(tuán)有風(fēng)險，旅行社可能通過誘騙旅游者購物或參加付費旅游項目獲取回扣。報團(tuán)時不要貪圖價格便宜，避開一些明顯不合理的低價團(tuán)，比如之前新聞上的“8元錢游桂林，腐乳配白飯”。
(2)合同有約定，可指定具體購物場所，可安排另行付費旅游項目。旅行過程是否有購物點、是否有自費項目需要看合同約定，出行前請認(rèn)真閱讀行程單。
(3)受誘騙購物后，可在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款。這種情況的前提是“受誘騙購物”，正常的購物活動不包括在內(nèi)，出門旅游看到花花綠綠的商品，容易沖動消費，付款前請謹(jǐn)慎。
二、正規(guī)旅游合同應(yīng)當(dāng)包含哪些內(nèi)容
(1)簽訂旅游合同前仔細(xì)閱讀,一份正規(guī)且合法的旅游服務(wù)合同包括：旅游合同+旅游行程單+導(dǎo)游服務(wù)費用。
(2)委托其他旅行社銷售旅游產(chǎn)品：旅游合同+旅游行程單+導(dǎo)游服務(wù)費用+委托社和代理社的基本信息。
(3)有地接團(tuán)的：旅游合同+旅游行程單+地接社的基本信息+導(dǎo)游服務(wù)費用。
(4)包價旅游合同包括：(一)旅行社、旅游者的基本信息;(二)旅游行程安排;(三)旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù);(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn);(五)游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間;(六)自由活動時間安排;(七)旅游費用及其交納的期限和方式;(八)違約責(zé)任和解決糾紛的方式;(九)法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項。
三、人數(shù)不夠不能成團(tuán)怎么辦
(1)未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社提前通知旅游者，即可解除合同，其中境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。
(2)旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同，責(zé)任由原組團(tuán)社負(fù)擔(dān)，受委托的旅行社對組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。
(3)旅游者不同意的，可以解除合同，組團(tuán)社應(yīng)退還全部費用。
四、旅游者自己不能出行可否轉(zhuǎn)讓合同
(1)旅游行程開始前，旅游者可以將包價旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人。
(2)旅游者將旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，除非旅行社有正當(dāng)理由，比如旅游合同中約定了旅游者的年齡、身體健康等因素，受轉(zhuǎn)讓的第三人不符合原旅游合同的約定。一般情況下，旅行社不得拒絕旅游者轉(zhuǎn)讓。
五、旅游過程中發(fā)生糾紛怎么辦
旅行過程中發(fā)生糾紛，有多種解決途徑，可以及時解決，比如雙方進(jìn)行協(xié)商;可以在旅行地解決，比如向當(dāng)?shù)叵M者協(xié)會投訴;可以保留證據(jù)，在旅行結(jié)束后找仲裁機構(gòu)進(jìn)行仲裁或者向法院起訴。解決途徑多種多樣，大家按需索引。
六、專業(yè)名詞解釋
旅游法第111條本法下列用語的含義：
(1)旅游經(jīng)營者，是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者。
(2)景區(qū)，是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場所或者區(qū)域。
(3)包價旅游合同，是指旅行社預(yù)先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，旅游者以總價支付旅游費用的合同，包括“自由行”合同。
(4)組團(tuán)社，是指與旅游者訂立包價旅游合同的旅行社。
(5)地接社，是指接受組團(tuán)社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。
(6)履行輔助人，是指與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價旅游合同義務(wù)，實際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人。
2018年旅游消費遇糾紛如何維權(quán)?
一、旅客首先應(yīng)與旅游經(jīng)營者協(xié)商和解——其次是請求消費者協(xié)會調(diào)解——向有關(guān)行政部門申訴——根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁——向人民法院提起訴訟。
二、若遇到以下情況，游客可尋求法律維權(quán)：
(1)旅行社不履行合同或協(xié)議;
(2)旅行社未提供質(zhì)價相符的旅游服務(wù)，或因旅行社自身過錯未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(3)旅行社服務(wù)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(4)經(jīng)營者故意或過失造成游客行李物品破損或丟失;
(5)經(jīng)營者故意或過失給游客人身、財產(chǎn)造成損害;
(6)經(jīng)營者有欺詐行為，損害游客的利益;
(7)導(dǎo)游索要小費或私拿回扣;
(8)其他損害游客合法權(quán)益的行為，都可向先關(guān)部門投訴、舉報。
三、游客若寫投訴信，應(yīng)如實反映情況，除寫明個人信息及投訴請求及事實、理由外，應(yīng)保留證據(jù)，即與事實有關(guān)的證明材料，如合同、行程表、機船車票、景點門票、發(fā)票、收據(jù)等。
此外，旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所對旅游投訴不收取受理費用。游客請求保護(hù)合法權(quán)益的投訴時效期間是60天，投訴時效從投訴者知道或應(yīng)該知道權(quán)利被侵害時起算，超時不予處理。
2018年常見的旅游糾紛種類有哪些?
一、旅游社單方違約
旅行社在收取游客的費用后，擅自變更合同內(nèi)容，或只收錢不提供服務(wù)時。這時旅游者要將預(yù)先支付的報酬和費用損失和為獲得該項服務(wù)而額外支付的費用損失等相關(guān)單據(jù)留存。
二、旅行社提供的旅游服務(wù)明顯“縮水”
如合同約定游客住三星級以上的賓館，但是實際履行時只住普通賓館等降低承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。旅游者通過拍照、攝影記錄服務(wù)質(zhì)量“縮水”的情況。
三、旅行社造成游客行李物品損失
比如旅行社安排的旅館沒有安全保障，致使游客財物被竊;游客赴景點游覽，旅行社未盡保管責(zé)任，致使游客物品損壞、丟失、被竊等。旅游者需要丟失、被竊的物品列出清單，對損壞的物品拍照。
四、旅行社故意或過失造成游客人身傷害
旅游者要取得醫(yī)院病歷、出院小結(jié)、醫(yī)囑清單、醫(yī)療費發(fā)票、鑒定結(jié)論(包括傷殘等級和治療休息、營養(yǎng)、護(hù)理期限)、鑒定費發(fā)票、誤工收入減少證明、戶口簿或暫(居)住證、工資證明及個人所得稅完稅證明、社保基金結(jié)算單、護(hù)理人員工資證明等，證明身體受到傷害所遭受的物質(zhì)損失及賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)。
五、旅行社欺詐游客，損害游客利益
比如向游客推薦、兜售假冒偽劣商品，巧立名目，中途擅自增加游客費用等。旅游者取得發(fā)票、收據(jù)等相關(guān)憑證。
六、旅行社職工私自收受回扣或索要小費
比如一些導(dǎo)游人員把導(dǎo)游變成“導(dǎo)購”，哄騙游客到某商店購物，從中索取回扣，或直接向游客索要小費等。
8.國家旅游局認(rèn)定五種行為屬于不合理低價游
一、低價團(tuán)、購物點或自費項目是否合法
(1)不合理的低價團(tuán)有風(fēng)險，旅行社可能通過誘騙旅游者購物或參加付費旅游項目獲取回扣。報團(tuán)時不要貪圖價格便宜，避開一些明顯不合理的低價團(tuán)，比如之前新聞上的“8元錢游桂林，腐乳配白飯”。
(2)合同有約定，可指定具體購物場所，可安排另行付費旅游項目。旅行過程是否有購物點、是否有自費項目需要看合同約定，出行前請認(rèn)真閱讀行程單。
(3)受誘騙購物后，可在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款。這種情況的前提是“受誘騙購物”，正常的購物活動不包括在內(nèi)，出門旅游看到花花綠綠的商品，容易沖動消費，付款前請謹(jǐn)慎。
二、正規(guī)旅游合同應(yīng)當(dāng)包含哪些內(nèi)容
(1)簽訂旅游合同前仔細(xì)閱讀,一份正規(guī)且合法的旅游服務(wù)合同包括：旅游合同+旅游行程單+導(dǎo)游服務(wù)費用。
(2)委托其他旅行社銷售旅游產(chǎn)品：旅游合同+旅游行程單+導(dǎo)游服務(wù)費用+委托社和代理社的基本信息。
(3)有地接團(tuán)的：旅游合同+旅游行程單+地接社的基本信息+導(dǎo)游服務(wù)費用。
(4)包價旅游合同包括：(一)旅行社、旅游者的基本信息;(二)旅游行程安排;(三)旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù);(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn);(五)游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間;(六)自由活動時間安排;(七)旅游費用及其交納的期限和方式;(八)違約責(zé)任和解決糾紛的方式;(九)法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項。
三、人數(shù)不夠不能成團(tuán)怎么辦
(1)未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社提前通知旅游者，即可解除合同，其中境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。
(2)旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同，責(zé)任由原組團(tuán)社負(fù)擔(dān)，受委托的旅行社對組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。
(3)旅游者不同意的，可以解除合同，組團(tuán)社應(yīng)退還全部費用。
四、旅游者自己不能出行可否轉(zhuǎn)讓合同
(1)旅游行程開始前，旅游者可以將包價旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人。
(2)旅游者將旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，除非旅行社有正當(dāng)理由，比如旅游合同中約定了旅游者的年齡、身體健康等因素，受轉(zhuǎn)讓的第三人不符合原旅游合同的約定。一般情況下，旅行社不得拒絕旅游者轉(zhuǎn)讓。
五、旅游過程中發(fā)生糾紛怎么辦
旅行過程中發(fā)生糾紛，有多種解決途徑，可以及時解決，比如雙方進(jìn)行協(xié)商;可以在旅行地解決，比如向當(dāng)?shù)叵M者協(xié)會投訴;可以保留證據(jù)，在旅行結(jié)束后找仲裁機構(gòu)進(jìn)行仲裁或者向法院起訴。解決途徑多種多樣，大家按需索引。
六、專業(yè)名詞解釋
旅游法第111條本法下列用語的含義：
(1)旅游經(jīng)營者，是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者。
(2)景區(qū)，是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場所或者區(qū)域。
(3)包價旅游合同，是指旅行社預(yù)先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，旅游者以總價支付旅游費用的合同，包括“自由行”合同。
(4)組團(tuán)社，是指與旅游者訂立包價旅游合同的旅行社。
(5)地接社，是指接受組團(tuán)社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。
(6)履行輔助人，是指與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價旅游合同義務(wù)，實際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人。
2018年旅游消費遇糾紛如何維權(quán)?
一、旅客首先應(yīng)與旅游經(jīng)營者協(xié)商和解——其次是請求消費者協(xié)會調(diào)解——向有關(guān)行政部門申訴——根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁——向人民法院提起訴訟。
二、若遇到以下情況，游客可尋求法律維權(quán)：
(1)旅行社不履行合同或協(xié)議;
(2)旅行社未提供質(zhì)價相符的旅游服務(wù)，或因旅行社自身過錯未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(3)旅行社服務(wù)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(4)經(jīng)營者故意或過失造成游客行李物品破損或丟失;
(5)經(jīng)營者故意或過失給游客人身、財產(chǎn)造成損害;
(6)經(jīng)營者有欺詐行為，損害游客的利益;
(7)導(dǎo)游索要小費或私拿回扣;
(8)其他損害游客合法權(quán)益的行為，都可向先關(guān)部門投訴、舉報。
三、游客若寫投訴信，應(yīng)如實反映情況，除寫明個人信息及投訴請求及事實、理由外，應(yīng)保留證據(jù)，即與事實有關(guān)的證明材料，如合同、行程表、機船車票、景點門票、發(fā)票、收據(jù)等。
此外，旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所對旅游投訴不收取受理費用。游客請求保護(hù)合法權(quán)益的投訴時效期間是60天，投訴時效從投訴者知道或應(yīng)該知道權(quán)利被侵害時起算，超時不予處理。
2018年常見的旅游糾紛種類有哪些?
一、旅游社單方違約
旅行社在收取游客的費用后，擅自變更合同內(nèi)容，或只收錢不提供服務(wù)時。這時旅游者要將預(yù)先支付的報酬和費用損失和為獲得該項服務(wù)而額外支付的費用損失等相關(guān)單據(jù)留存。
二、旅行社提供的旅游服務(wù)明顯“縮水”
如合同約定游客住三星級以上的賓館，但是實際履行時只住普通賓館等降低承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。旅游者通過拍照、攝影記錄服務(wù)質(zhì)量“縮水”的情況。
三、旅行社造成游客行李物品損失
比如旅行社安排的旅館沒有安全保障，致使游客財物被竊;游客赴景點游覽，旅行社未盡保管責(zé)任，致使游客物品損壞、丟失、被竊等。旅游者需要丟失、被竊的物品列出清單，對損壞的物品拍照。
四、旅行社故意或過失造成游客人身傷害
旅游者要取得醫(yī)院病歷、出院小結(jié)、醫(yī)囑清單、醫(yī)療費發(fā)票、鑒定結(jié)論(包括傷殘等級和治療休息、營養(yǎng)、護(hù)理期限)、鑒定費發(fā)票、誤工收入減少證明、戶口簿或暫(居)住證、工資證明及個人所得稅完稅證明、社?；鸾Y(jié)算單、護(hù)理人員工資證明等，證明身體受到傷害所遭受的物質(zhì)損失及賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)。
五、旅行社欺詐游客，損害游客利益
比如向游客推薦、兜售假冒偽劣商品，巧立名目，中途擅自增加游客費用等。旅游者取得發(fā)票、收據(jù)等相關(guān)憑證。
六、旅行社職工私自收受回扣或索要小費
比如一些導(dǎo)游人員把導(dǎo)游變成“導(dǎo)購”，哄騙游客到某商店購物，從中索取回扣，或直接向游客索要小費等。
9.國家旅游局關(guān)于打擊組織不合理低價游的意見
中華人民共和國旅游法
（2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》第一次修正 根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉等十五部法律的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 旅游規(guī)劃和促進(jìn)
第四章 旅游經(jīng)營
第五章 旅游服務(wù)合同
第六章 旅游安全
第七章 旅游監(jiān)督管理
第八章 旅游糾紛處理
第九章 法律責(zé)任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的和在中華人民共和國境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動，適用本法。
第三條 國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護(hù)旅游者在旅游活動中的權(quán)利。
第四條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護(hù)旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)的游覽場所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)。
第五條 國家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機構(gòu)開展旅游公益宣傳，對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。
第六條 國家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔(dān)社會責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。
第七條 國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機構(gòu)，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織，實行自律管理。
第二章 旅游者
第九條 旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為。
旅游者有權(quán)知悉其購買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實情況。
旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。
第十條 旅游者的人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/p>
第十一條 殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
第十二條 旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有請求救助和保護(hù)的權(quán)利。
旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
第十三條 旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。
第十四條 旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益，不得干擾他人的旅游活動，不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第十五條 旅游者購買、接受旅游服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定。
旅游者對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關(guān)部門、機構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。
旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應(yīng)急處置措施不予配合的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十六條 出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。
入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留，隨團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。
第三章 旅游規(guī)劃和促進(jìn)
第十七條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時，應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十八條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，旅游資源保護(hù)和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進(jìn)措施等內(nèi)容。
根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內(nèi)的旅游項目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門要求。
第十九條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。
第二十條 各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第二十一條 對自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全的要求，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護(hù)的需要。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對資源保護(hù)和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并向社會公布。
第二十三條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)，采取措施推動區(qū)域旅游合作，鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二十四條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況安排資金，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。
第二十五條 國家制定并實施旅游形象推廣戰(zhàn)略。國務(wù)院旅游主管部門統(tǒng)籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，開展旅游國際合作與交流。
縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。
第二十六條 國務(wù)院旅游主管部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識。
旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府可以根據(jù)本地的實際情況，建立旅游客運專線或者游客中轉(zhuǎn)站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。
第二十七條 國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
第四章 旅游經(jīng)營
第二十八條 設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：
（一）有固定的經(jīng)營場所；
（二）有必要的營業(yè)設(shè)施；
（三）有符合規(guī)定的注冊資本；
（四）有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十九條 旅行社可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
（一）境內(nèi)旅游；
（二）出境旅游；
（三）邊境旅游；
（四）入境旅游；
（五）其他旅游業(yè)務(wù)。
旅行社經(jīng)營前款第二項和第三項業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，具體條件由國務(wù)院規(guī)定。
第三十條 旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。
第三十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。
第三十二條 旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。
第三十三條 旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動。
第三十四條 旅行社組織旅游活動應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。
第三十五條 旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。
第三十六條 旅行社組織團(tuán)隊出境旅游或者組織、接待團(tuán)隊入境旅游，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同。
第三十七條 參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導(dǎo)游證。
第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。
旅行社臨時聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費用。
旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。
第三十九條 從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與委派其從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社訂立勞動合同。
第四十條 導(dǎo)游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。
第四十一條 導(dǎo)游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。
導(dǎo)游和領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。
第四十二條 景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見：
（一）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施；
（二）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險評估，滿足安全條件；
（三）有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十三條 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，嚴(yán)格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。
利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價格或者取消收費。
公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費開放。
第四十四條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團(tuán)體收費價格。景區(qū)提高門票價格應(yīng)當(dāng)提前六個月公布。
將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權(quán)選擇購買其中的單項票。
景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費。
第四十五條 景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。
旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫皡^(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。
第四十六條 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第四十七條 經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。
第四十八條 通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實、準(zhǔn)確。
第四十九條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
第五十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。
旅游經(jīng)營者取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級的，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；未取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱謂和標(biāo)識。
第五十一條 旅游經(jīng)營者銷售、購買商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。
第五十二條 旅游經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第五十三條 從事道路旅游客運的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運專用標(biāo)識，在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營者和駕駛?cè)诵畔?、道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話等事項。
第五十四條 景區(qū)、住宿經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)對實際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五十五條 旅游經(jīng)營者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、旅游主管部門或者我國駐外機構(gòu)報告。
第五十六條 國家根據(jù)旅游活動的風(fēng)險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風(fēng)險旅游項目等經(jīng)營者實施責(zé)任保險制度。
第五章 旅游服務(wù)合同
第五十七條 旅行社組織和安排旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。
第五十八條 包價旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括下列內(nèi)容：
（一）旅行社、旅游者的基本信息；
（二）旅游行程安排；
（三）旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)；
（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；
（五）游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間；
（六）自由活動時間安排；
（七）旅游費用及其交納的期限和方式；
（八）違約責(zé)任和解決糾紛的方式；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項。
訂立包價旅游合同時，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)說明前款第二項至第八項所載內(nèi)容。
第五十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。
第六十條 旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價旅游合同的，應(yīng)當(dāng)在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。
旅行社依照本法規(guī)定將包價旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應(yīng)當(dāng)在包價旅游合同中載明地接社的基本信息。
安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費用。
第六十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)提示參加團(tuán)隊旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險。
第六十二條 訂立包價旅游合同時，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列事項：
（一）旅游者不適合參加旅游活動的情形；
（二）旅游活動中的安全注意事項；
（三）旅行社依法可以減免責(zé)任的信息；
（四）旅游者應(yīng)當(dāng)注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動等；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)告知的事項。
在包價旅游合同履行中，遇有前款規(guī)定事項的，旅行社也應(yīng)當(dāng)告知旅游者。
第六十三條 旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。
因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的，可以解除合同。
因未達(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費用。
第六十四條 旅游行程開始前，旅游者可以將包價旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有正當(dāng)理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔(dān)。
第六十五條 旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。
第六十六條 旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：
（一）患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；
（二）攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門處理的；
（三）從事違法或者違反社會公德的活動的；
（四）從事嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動，且不聽勸阻、不能制止的；
（五）法律規(guī)定的其他情形。
因前款規(guī)定情形解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者；給旅行社造成損失的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條 因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：
（一）合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說明，可以在合理范圍內(nèi)變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。
（二）合同解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔(dān)，減少的費用退還旅游者。
（三）危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。
（四）造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔(dān)；增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。
第六十八條 旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬?，返程費用由旅行社承擔(dān)。
第六十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。
經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的，應(yīng)當(dāng)與地接社訂立書面委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用。地接社應(yīng)當(dāng)按照包價旅游合同和委托合同提供服務(wù)。
第七十條 旅行社不履行包價旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。
由于旅游者自身原因?qū)е掳鼉r旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。
在旅游者自行安排活動期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對旅游者的人身損害、財產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七十一條 由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任；組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。
由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任；組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營者的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營者依法承擔(dān)賠償責(zé)任，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營者索賠。
第七十二條 旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十三條 旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔(dān)，減少的費用退還旅游者。
第七十四條 旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務(wù)，收取代辦費用的，應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過錯給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設(shè)計、旅游信息咨詢等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計合理、可行，信息及時、準(zhǔn)確。
第七十五條 住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照旅游服務(wù)合同的約定為團(tuán)隊旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù)，因此增加的費用由住宿經(jīng)營者承擔(dān)；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排旅游者住宿。
第六章 旅游安全
第七十六條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。
第七十七條 國家建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險提示的級別劃分和實施程序，由國務(wù)院旅游主管部門會同有關(guān)部門制定。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容。
第七十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制。
突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。
第七十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。
旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。
第八十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：
（一）正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法；
（二）必要的安全防范和應(yīng)急措施；
（三）未向旅游者開放的經(jīng)營、服務(wù)場所和設(shè)施、設(shè)備；
（四）不適宜參加相關(guān)活動的群體；
（五）可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。
第八十一條 突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務(wù)，并對旅游者作出妥善安排。
第八十二條 旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)進(jìn)行及時救助。
中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權(quán)請求我國駐當(dāng)?shù)貦C構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護(hù)。
旅游者接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。
第七章 旅游監(jiān)督管理
第八十三條 縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對旅游市場實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和市場監(jiān)督管理、交通等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。
第八十四條 旅游主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督管理對象收取費用。
旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營活動。
第八十五條 縣級以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對下列事項實施監(jiān)督檢查：
（一）經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)以及從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可；
（二）旅行社的經(jīng)營行為；
（三）導(dǎo)游和領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
旅游主管部門依照前款規(guī)定實施監(jiān)督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。
第八十六條 旅游主管部門和有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕。
監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。
第八十七條 對依法實施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。
第八十八條 縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)中或者在處理舉報、投訴時，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)及時書面通知并移交有關(guān)部門查處。
第八十九條 縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦。
旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時向社會公布監(jiān)督檢查的情況。
第九十條 依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對其會員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
第八章 旅游糾紛處理
第九十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)。受理機構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。
第九十二條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決：
（一）雙方協(xié)商；
（二）向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解；
（三）根據(jù)與旅游經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；
（四）向人民法院提起訴訟。
第九十三條 消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)和有關(guān)調(diào)解組織在雙方自愿的基礎(chǔ)上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營者之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解。
第九十四條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數(shù)眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動。
第九章 法律責(zé)任
第九十五條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第九十六條 旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定為出境或者入境團(tuán)隊旅游安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同的；
（二）安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù)或者安排不具備領(lǐng)隊條件的人員提供領(lǐng)隊服務(wù)的；
（三）未向臨時聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費用的；
（四）要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M用的。
第九十七條 旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：
（一）進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的；
（二）向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的；
（三）未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險的。
第九十八條 旅行社違反本法第三十五條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
第九十九條 旅行社未履行本法第五十五條規(guī)定的報告義務(wù)的，由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
第一百條 旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證：
（一）在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的；
（二）拒絕履行合同的；
（三）未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的。
第一百零一條 旅行社違反本法規(guī)定，安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
第一百零二條 違反本法規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。
導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本法規(guī)定，向旅游者索取小費的，由旅游主管部門責(zé)令退還，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
第一百零三條 違反本法規(guī)定被吊銷導(dǎo)游證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導(dǎo)游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。
第一百零四條 旅游經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給予或者收受賄賂的，由市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并由旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第一百零五條 景區(qū)不符合本法規(guī)定的開放條件而接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓直至符合開放條件，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。
景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時，未依照本法規(guī)定公告或者未向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，未及時采取疏導(dǎo)、分流等措施，或者超過最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓一個月至六個月。
第一百零六條 景區(qū)違反本法規(guī)定，擅自提高門票或者另行收費項目的價格，或者有其他價格違法行為的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第一百零七條 旅游經(jīng)營者違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第一百零八條 對違反本法規(guī)定的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。
第一百零九條 旅游主管部門和有關(guān)部門的工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第一百一十條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第一百一十一條 本法下列用語的含義：
（一）旅游經(jīng)營者，是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者。
（二）景區(qū)，是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場所或者區(qū)域。
（三）包價旅游合同，是指旅行社預(yù)先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，旅游者以總價支付旅游費用的合同。
（四）組團(tuán)社，是指與旅游者訂立包價旅游合同的旅行社。
（五）地接社，是指接受組團(tuán)社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。
（六）履行輔助人，是指與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價旅游合同義務(wù)，實際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人。
第一百一十二條 本法自2013年10月1日起施行。
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