國(guó)家林業(yè)局通報(bào)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用管理檢查情況國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司2003—2005年,全國(guó)共收取森林植被恢復(fù)費(fèi)80。
44億元,這部分資金已經(jīng)成為我國(guó)林業(yè)建設(shè)的又一個(gè)重要資金來(lái)源,對(duì)推動(dòng)林業(yè)又快又好發(fā)展有著非常重要的意義。為掌握森林植被恢復(fù)費(fèi)使用管理情況,督促有關(guān)部門規(guī)范森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用管理,依法保護(hù)林地資源,切實(shí)使用好森林植被恢復(fù)費(fèi),9月1—10日,國(guó)家林業(yè)局對(duì)吉林省林業(yè)廳、內(nèi)蒙古、龍江森工集團(tuán)公司及所屬16個(gè)林業(yè)局以及相關(guān)單位2003—2006年森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理情況進(jìn)行了檢查。
11月22日,國(guó)家林業(yè)局向全國(guó)通報(bào)了檢查情況,并對(duì)各地的森林植被恢復(fù)費(fèi)使用管理提出了進(jìn)一步要求。檢查發(fā)現(xiàn),各單位能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理的規(guī)定,嚴(yán)格按《森林法》“不占或者少占”的原則,依法認(rèn)真審核征占用林地項(xiàng)目。
對(duì)確需征占用林地的項(xiàng)目,依法征收森林植被恢復(fù)費(fèi),對(duì)不按規(guī)定少交、緩交或者不交森林植被恢復(fù)費(fèi)的項(xiàng)目,一律不予審核審批,確保征占用林地單位及時(shí)交納恢復(fù)森林植被費(fèi)。吉林省林業(yè)廳,內(nèi)蒙古、龍江森工集團(tuán)公司結(jié)合本省(集團(tuán)公司)的實(shí)際情況下發(fā)文件,重申森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于政府性基金,實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理,專款專用。
所抽查的16個(gè)林業(yè)局基本能夠做到單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算。同時(shí)檢查也發(fā)現(xiàn),個(gè)別單位在森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用管理中存在一些問(wèn)題:一是森林植被恢復(fù)費(fèi)使用管理責(zé)權(quán)不清,缺乏有效監(jiān)管,管理程序不規(guī)范、使用重點(diǎn)不明確。
二是占地承諾的森林植被恢復(fù)措施多數(shù)沒(méi)有落實(shí),沒(méi)有起到新增森林面積的作用。 三是森林植被恢復(fù)費(fèi)會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一、不規(guī)范。
根據(jù)日常管理工作掌握的情況分析,檢查中發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題,在其它地方也不同程度地存在,有的甚至還很嚴(yán)重。針對(duì)這些情況,國(guó)家林業(yè)局要求各地對(duì)2003年1月1日至2006年12月31日的森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收和使用情況進(jìn)行一次全面自查自糾,摸清使用管理的實(shí)際情況,限期上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。
同時(shí),要求各地財(cái)務(wù)部門和森林資源管理等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,各司其責(zé),財(cái)務(wù)部門在分配森林植被恢復(fù)費(fèi)時(shí),要征求森林資源管理等有關(guān)部門的意見,森林資源管理等有關(guān)部門要對(duì)森林植被恢復(fù)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,保證森林植被恢復(fù)費(fèi)措施得以落實(shí)。禁止森林經(jīng)營(yíng)單位用年度計(jì)劃內(nèi)的造林面積抵頂必須完成的森林植被恢復(fù)面積。
禁止使用森林植被恢復(fù)費(fèi)進(jìn)行林冠下造林和更新造林。國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。
國(guó)家林業(yè)局還要求吉林省林業(yè)廳、內(nèi)蒙古、龍江森工集團(tuán)公司要對(duì)本次發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行整改。
促進(jìn)節(jié)約集約利用林地、培育和恢復(fù)森林植被、實(shí)現(xiàn)森林植被占補(bǔ)平衡的費(fèi)用。
各級(jí)林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收森林植被恢復(fù)費(fèi),確保及時(shí)、足額征繳到位。
任何單位和個(gè)人均不得違反規(guī)定,擅自減免或緩征森林植被恢復(fù)費(fèi),不得自行改變森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
要向社會(huì)公開各類建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地及森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用情況,提高透明度,接受社會(huì)監(jiān)督。上級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處不按規(guī)定征收森林植被恢復(fù)費(fèi)的行為。
擴(kuò)展資料
制定森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)合理引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地,限制無(wú)序占用、粗放使用林地。
(二)反映不同類型林地生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,合理補(bǔ)償森林植被恢復(fù)成本。
(三)充分體現(xiàn)公益林、城市規(guī)劃區(qū)林地的重要性和特殊性,突出加強(qiáng)公益林和城市規(guī)劃區(qū)林地的保護(hù)。
(四)保障公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程等建設(shè)項(xiàng)目使用林地,控制經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目使用林地。
(五)考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、森林資源稟賦和恢復(fù)成本差異,適應(yīng)各地植樹造林、恢復(fù)森林植被工作需要。
(六)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),考慮企業(yè)承受能力,并建立定期評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。
(七)體現(xiàn)公平公正原則,對(duì)中央和地方企業(yè)不得實(shí)行歧視性征收標(biāo)準(zhǔn)。
參考資料來(lái)源:搜狗百科-關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知
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