(一)采礦權(quán)取得的核算地質(zhì)勘查單位優(yōu)先取得的在原勘查區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)(國(guó)家出資或自籌資金),應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的實(shí)際成本和其他支出,借記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權(quán)”,貸記“地質(zhì)勘查生產(chǎn)——**項(xiàng)目”、“銀行存款”(成果鑒定登記驗(yàn)收費(fèi)用)。
地質(zhì)勘查單位和一般礦山企業(yè)通過(guò)出讓形式獲得國(guó)家出資形成的采礦權(quán),應(yīng)按實(shí)際支付的采礦權(quán)價(jià)款及其他相關(guān)支出,借記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權(quán)”,貸記“銀行存款”等科目。地質(zhì)勘查單位和一般礦山企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓即出售、作價(jià)出資、合作等形式從出讓方獲得的采礦權(quán),應(yīng)按實(shí)際支付的采礦權(quán)價(jià)款及其他相關(guān)支出,借記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權(quán)”,貸記“銀行存款”、“實(shí)收資本”等科目。
(二)采礦權(quán)后續(xù)支出的核算地質(zhì)勘查單位和一般礦山企業(yè)對(duì)取得采礦權(quán)后發(fā)生的后續(xù)支出,一般應(yīng)予資本化。即首先按實(shí)際發(fā)生的支出,借記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權(quán)”,貸記有關(guān)科目;然后按新探明儲(chǔ)量與當(dāng)年的產(chǎn)量重新核定攤銷年限,分?jǐn)偛傻V權(quán)價(jià)值。
(三)采礦權(quán)價(jià)值攤銷的核算采礦權(quán)取得后,在其使用期間,按其預(yù)計(jì)使用年限分?jǐn)倳r(shí),借記“管理費(fèi)用”,貸記“累計(jì)攤銷——采礦權(quán)”。 (四)采礦權(quán)出售的核算一般礦山企業(yè)或地質(zhì)勘查單位出售其實(shí)際占有的由國(guó)家出資形成的采礦權(quán)時(shí),應(yīng)首先補(bǔ)交采礦權(quán)價(jià)款或按規(guī)定轉(zhuǎn)贈(zèng)資本,即借記 “無(wú)形資產(chǎn)——采礦權(quán)”,貸記“銀行存款”或“實(shí)收資本”;轉(zhuǎn)讓時(shí)反映獲取的實(shí)際收入并結(jié)轉(zhuǎn)成本,即借記“銀行存款”,貸記“其他業(yè)務(wù)收入”;借記“其他業(yè)務(wù)支出”,貸記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權(quán)”。
一般礦山企業(yè)或地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)讓由其自行出資勘查形成的采礦權(quán)的,反映獲取的實(shí)際收入并結(jié)轉(zhuǎn)成本,即借記“銀行存款”,貸記“其他業(yè)務(wù)收入”;借記“其他業(yè)務(wù)支出”,貸記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權(quán)”。 (五)以采礦權(quán)對(duì)外投資的核算一般礦山企業(yè)或地質(zhì)勘查單位用其實(shí)際占有的由國(guó)家出資形成的采礦權(quán)投資時(shí),應(yīng)首先補(bǔ)交采礦權(quán)價(jià)款或按規(guī)定轉(zhuǎn)贈(zèng)資本,即借記“無(wú)形資產(chǎn)——采礦權(quán)”,貸記“銀行存款”或“實(shí)收資本”;投資時(shí),借記“長(zhǎng)期股權(quán)投資”,貸記“采礦權(quán)——**項(xiàng)目”;投資后的會(huì)計(jì)處理依照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——長(zhǎng)期股權(quán)投資》進(jìn)行。
利用自籌資金形成的采礦權(quán)進(jìn)行投資,一般應(yīng)按評(píng)估確認(rèn)的價(jià)款增加長(zhǎng)期股權(quán)投資,其會(huì)計(jì)處理可參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 ——長(zhǎng)期股權(quán)投資》進(jìn)行。 (六)采礦權(quán)減值的核算會(huì)計(jì)期末,一般礦山企業(yè)或地質(zhì)勘查單位應(yīng)對(duì)已入賬的采礦權(quán)進(jìn)行減值測(cè)試,如果出現(xiàn)明顯減值跡象的,應(yīng)提取減值準(zhǔn)備。
按確定的減值數(shù)額,借記“營(yíng)業(yè)外支出”,貸記“無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備——采礦權(quán)減值準(zhǔn)備”。由于采礦權(quán)屬于無(wú)形資產(chǎn)范疇,提取減值準(zhǔn)備后一般不會(huì)出現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)回的情況,因此,對(duì)采礦權(quán)計(jì)提的減值準(zhǔn)備在以后期間一般不予轉(zhuǎn)回。
近幾年,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和煤炭行業(yè)非常重視完善煤炭成本核算制度和辦法。
2005年國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和山西省政府聯(lián)合開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作,以建立山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金為重點(diǎn),完善煤炭成本核算制度。財(cái)政部和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)委托中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)和淮南礦業(yè)集團(tuán)開(kāi)展完善煤炭成本核算框架研究。
改革試點(diǎn)和成本構(gòu)成研究工作,為修改完善煤炭成本核算和管理辦法提供了依據(jù)。2006年中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)進(jìn)一步開(kāi)展了完善煤炭成本核算辦法研究工作,7月份在連云港召開(kāi)了完善煤炭成本核算辦法研討會(huì),委托中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院撰寫《煤炭成本核算辦法》,年底完成了初稿,呈送協(xié)作單位和專業(yè)人士審閱。
一、《辦法》的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)2006年7月研討會(huì)上提出制訂《煤炭成本費(fèi)用核算管理辦法》,與會(huì)者普遍認(rèn)為煤炭企業(yè)成本管理必須適應(yīng)政策和體制變革的要求,改革和發(fā)展導(dǎo)致企業(yè)成本管理趨于多樣化,當(dāng)前制訂煤炭成本管理辦法難度很大,應(yīng)著重制訂煤炭成本核算辦法。提交的《辦法》初稿體現(xiàn)了大家意見(jiàn),重點(diǎn)撰寫了煤炭成本項(xiàng)目構(gòu)成、核算科目、成本核算、產(chǎn)成品核算和成本報(bào)表等核算辦法內(nèi)容,對(duì)成本管理主要撰寫了成本控制和責(zé)任制兩章。
從目前進(jìn)展情況看,將煤炭成本核算和管理辦法放在一塊寫難度很大,成本管理辦法只寫預(yù)算控制和責(zé)任考核兩章不能解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,撰寫全面的、權(quán)威性的成本管理辦法還需深入研究和總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。煤炭成本核算辦法和管理辦法分開(kāi)來(lái)寫比較適宜,這次集中力量搞好煤炭成本核算辦法的制訂工作,以后再研究修訂煤炭成本管理辦法。
過(guò)去煤炭行業(yè)沒(méi)有制訂過(guò)煤炭成本核算辦法,只在企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法中涉及到成本核算,這次單獨(dú)制訂煤炭成本核算辦法,結(jié)構(gòu)要合理,內(nèi)容要全面,辦法要具體。初步確定了總則、煤炭成本項(xiàng)目構(gòu)成、成本核算科目和使用、煤炭成本核算、煤炭產(chǎn)品成本的計(jì)算、煤炭成本報(bào)表與分析、附則等七章。
是否包涵煤炭成本控制和考核慎重研究后再定。二、《辦法》的性質(zhì)和作用按照財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及煤炭工業(yè)企業(yè)的管理體制,《煤炭成本核算辦法》不宜由財(cái)政部或煤炭行業(yè)主管部門頒布,應(yīng)由煤炭企業(yè)制訂并組織實(shí)施。
為了減少企業(yè)的重復(fù)勞動(dòng),由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)共同研究制訂《辦法》并頒布實(shí)施。由此可見(jiàn),《辦法》是指導(dǎo)性的。
大型煤炭企業(yè)集團(tuán)大多都參與制訂和實(shí)施本《辦法》,就會(huì)使本《辦法》成為企業(yè)約定的煤炭成本核算行為準(zhǔn)則。對(duì)本《辦法》的作用,與會(huì)者有不同的看法和要求。
有些同志想通過(guò)本《辦法》的實(shí)施,界定各項(xiàng)成本費(fèi)用的開(kāi)支范圍,調(diào)整專項(xiàng)資金提取標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍問(wèn)題,理清企業(yè)繳納稅費(fèi)的計(jì)算紛爭(zhēng)等。目前,煤炭成本核算面臨著許多矛盾和問(wèn)題,有些是屬于國(guó)家政策和財(cái)政制度范疇的,不是完善煤炭成本核算辦法所能解決的。
對(duì)本《辦法》的作用期望值不能過(guò)高,其主要作用是規(guī)范企業(yè)煤炭成本核算工作,能夠真實(shí)、全面、完整地反映煤炭產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)際耗費(fèi),統(tǒng)一煤炭成本核算和統(tǒng)計(jì)的口徑,為煤炭企業(yè)和行業(yè)的改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和支撐。三、《辦法》著重解決的問(wèn)題1、調(diào)整煤炭成本項(xiàng)目構(gòu)成。
原選煤成本項(xiàng)目由現(xiàn)行的材料、提取包干工資、提取職工福利費(fèi)、電力、折舊、提取井巷工程費(fèi)、提取維簡(jiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)、地質(zhì)塌陷補(bǔ)償費(fèi)、應(yīng)攤勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)和其它支出等十一項(xiàng)構(gòu)成。按照改革發(fā)展的需要,調(diào)整為材料、電力、職工工資及費(fèi)用、修理費(fèi)、折舊、維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)用、資源費(fèi)用、環(huán)境治理補(bǔ)償費(fèi)、提取發(fā)展資金、其它支出等十一項(xiàng)構(gòu)成。
要界定各成本項(xiàng)目的使用范圍。如職工工資及費(fèi)用,包括職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼;醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);職工福利費(fèi)、住房公積金;工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi);其它相關(guān)支出。
把現(xiàn)行的提取包干工資、提取職工福利費(fèi)和應(yīng)攤勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)合在一起,全面反映企業(yè)職工人力費(fèi)用。資源費(fèi)用,包括為獲得探礦權(quán)、采礦權(quán)支付的價(jià)款;支付的探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi);資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)、獲得探礦權(quán)后的資源勘探費(fèi)支出等,全面反映煤炭資源成本。
2、新增成本項(xiàng)目的核算。按照財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,結(jié)合山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)和煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn),慎重研究確定新增成本項(xiàng)目的核算辦法。
如資源費(fèi)用的核算,要明確各項(xiàng)要素費(fèi)用的匯集、分配和核算。一是礦業(yè)權(quán)價(jià)款的核算。
(1)煤炭企業(yè)不管以什么方式有償使用探礦權(quán)、采礦權(quán),都通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)科目進(jìn)行核算。在無(wú)形資產(chǎn)中設(shè)礦業(yè)權(quán),在其它應(yīng)交款中設(shè)應(yīng)交礦業(yè)權(quán)價(jià)款,取得礦業(yè)權(quán)后作以下帳務(wù)處理:借:無(wú)形資產(chǎn)—礦業(yè)權(quán)貸:其它應(yīng)交款—應(yīng)交礦業(yè)權(quán)價(jià)款(2)按照國(guó)家規(guī)定煤炭企業(yè)對(duì)無(wú)償占用的煤炭資源可以采取貨幣支付價(jià)款,也可以轉(zhuǎn)增資本金或以股權(quán)形式取得。
支付礦業(yè)權(quán)價(jià)款時(shí),按價(jià)款支付方式做以下帳務(wù)處理:借:其它應(yīng)交款—應(yīng)交礦業(yè)權(quán)價(jià)款貸:銀行存款 實(shí)收資本 實(shí)收股。
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