關(guān)于非貧困戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提案

1.提案的格式及樣本是什么?

提案由六部分組成：文頭、案由、提案者、提案內(nèi)容、審查意見和收文時(shí)間。

（一）文頭提案用紙的文頭是已經(jīng)印好的。包括三個(gè)內(nèi)容：1、政協(xié)屆次。

在文頭第一行寫明政協(xié)會議名稱，如“政協(xié)xx市綠園區(qū)十屆三次會議提案”。2、提案名稱。

提案標(biāo)題，如《關(guān)于倡導(dǎo)市民閱讀，建設(shè)生態(tài)文化的提案》。3、編號及分類。

一般是收到的提案順序號，如49號、類別是根據(jù)提案的內(nèi)容劃分的種類，包括政治類、經(jīng)濟(jì)類、教育類、科學(xué)類、文化類等。（二）標(biāo)題提案的標(biāo)題，有兩種寫法：1、公文式標(biāo)題。

由提案內(nèi)容和文種名稱（提案）組成，前加介詞“關(guān)于”引領(lǐng)，如《關(guān)于維護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民利益，取消春運(yùn)價(jià)格上浮的提案》，這種寫法比較常用。2、新聞式標(biāo)題。

用揭示提案核心內(nèi)容的語句作為提案標(biāo)題，如《改革森林防火機(jī)制，長效抓好護(hù)林防火》。提案標(biāo)題的主要目的是用簡明的文字說明提案要求解決什么問題。

（三）提案者在表中順次填寫提出提案的委員的姓名、組別、通訊地址、郵政編碼、電話號碼、電子郵箱。如果提案是集體提出的，要寫明提出提案單位的全稱或規(guī)范化簡稱并加蓋公章，以便聯(lián)系。

（四）提案內(nèi)容提案內(nèi)容即提案正文，一般包括案由分析與建議、辦法和要求兩部分：1、案由分析。要寫明提案要求解決某項(xiàng)問題或者提出某項(xiàng)意見、建議的理由、原因或根據(jù)，它是提案的核心部分。

陳述理由時(shí)，要抓住問題的實(shí)質(zhì)，要有情況、有分析，實(shí)事求是，簡明扼要，切忌籠統(tǒng)、空泛。2、建議、辦法和要求。

即針對案由反映的問題，提出自己對解決問題的主張和辦法。要寫明提案人的主張、意見、措施和辦法。

（五）審查意見由提案委員會寫明對提案審查結(jié)果的意見和確定交何單位承辦。一般寫為“同意立案，送xx單位辦理”即可。

如果不同意立案，應(yīng)簡要說明理由。（六）收文時(shí)間注明收到提案的日期，以便按規(guī)定時(shí)間及時(shí)處理。

樣本：中小企業(yè)是一個(gè)富有活力的經(jīng)濟(jì)群體，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)增加、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，然而，融資難的問題一向困擾和制約著中小企業(yè)的發(fā)展。究其原因，主要是受中小企業(yè)自身因素和外部環(huán)境制約因素兩方面的影響。

受中小企業(yè)自身因素的影響。一是中小企業(yè)自身財(cái)務(wù)制度不健全，信息不對稱，難以控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

銀行對這些企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績及發(fā)展前景等情景難以了解，故不敢輕易供給信貸支持。二是是中小企業(yè)缺少足夠的抵押資產(chǎn)，擔(dān)保困難。

銀行為了降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，對中小企業(yè)申請貸款的條件更為嚴(yán)格。受外部環(huán)境制約因素的影響。

一是現(xiàn)行金融體制的國有商業(yè)銀行壟斷程度過高，不利于開展對中小企業(yè)的信貸活動。為了整頓金融秩序，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，國家關(guān)掉了一批非銀行金融機(jī)構(gòu)和基層小金融機(jī)構(gòu)，使中小企業(yè)原有的一些融資渠道不復(fù)存在，同時(shí)也使得國有商業(yè)銀行在金融系統(tǒng)中壟斷程度過高。

目前，還沒有建立起專為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致中小企業(yè)貸款無門。二是政府對中小企業(yè)融資渠道的政策支持力度不夠。

在搞活中小企業(yè)，加強(qiáng)資金融通方面也沒有采取優(yōu)惠的扶持政策。三是銀行金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營理念導(dǎo)致中小企業(yè)融資難。

銀行金融機(jī)構(gòu)自覺不自覺地在“抓大放小”的影響下走向了“扶大冷小”，很多的信貸資金在政府的媒介、催化作用下，流向了大企業(yè)，忽視了能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)供給服務(wù)實(shí)現(xiàn)自身利益的巨大市場。四是信用擔(dān)保制度不健全，抵押擔(dān)保難落實(shí)。

由于中小企業(yè)關(guān)系簡單，一般沒有上級部門和相關(guān)單位為其解決擔(dān)保問題。加上中小企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，土地、房屋等抵押品不足，妨礙了中小企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)融通資金。

提議：一、提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，加強(qiáng)信用制度建設(shè)。要加強(qiáng)中小企業(yè)自身發(fā)展，異常是要強(qiáng)化企業(yè)資金管理機(jī)制和信用機(jī)制建設(shè)。

二、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)適合中小企業(yè)的金融工具。針對中小企業(yè)的自身特點(diǎn)，開展信用評級、資金定價(jià)機(jī)制等各方面的創(chuàng)新，并制定優(yōu)惠的貸款政策。

三、加大對中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度。加大財(cái)政資金支持力度，逐步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模；地方財(cái)政要落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)；采取財(cái)政撥款的方式建立中小企業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，用于為中小企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和管理咨詢等供給貸款、貼息和擔(dān)保，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)。

2.國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有什么新的政策

（一）大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內(nèi)實(shí)繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。

（二）大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅一年。

（三）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結(jié)算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔(dān)保最高限額為擔(dān)?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。

（四）政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年；提供免費(fèi)查詢?nèi)瞬?、勞動力供求信息，免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當(dāng)減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動收費(fèi)；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測評服務(wù)。

另外各地政策各不相同，具體關(guān)注下城市政策！

3.一般貧困戶是指全家享受還是個(gè)人

一般貧困戶指全家人口純收入低于1205元的家庭，國家對貧困戶的補(bǔ)助是貧困家庭所有成員享受的。

一、家對貧困戶的界定，有其嚴(yán)格的劃分標(biāo)準(zhǔn)：

1、絕對貧困人口（年人均純收入低于627元），相對貧困人口（年人均純收入628—865元），低收入人口（年人均純收入866—1205元）。

2、一般收入和高收入（年人均純收入1205元以上）。通常把年人均純收入低于1205元的家庭人口統(tǒng)稱為弱勢群體。

二、貧困戶的相關(guān)政策：

1、農(nóng)村低保金

2017年開始各地都出臺了相關(guān)政策，提高了農(nóng)村低保金額，而且實(shí)現(xiàn)了分類施保。按照申請人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。

2、農(nóng)村醫(yī)療保障

讓建檔立卡貧困人口大病和慢性病得到及時(shí)有效救治，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療貧困戶，讓貧困戶的就醫(yī)費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)大幅減輕，健康扶貧，改善因病返貧的情況。

3、農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼

按照規(guī)定，只要在農(nóng)村危房改造范圍之內(nèi)的，都能夠享受到農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼，而額度按家庭困難程度，補(bǔ)貼2000-20000元不等。

4、光伏扶貧

①、所謂的光伏扶貧，是指在農(nóng)民所居住的房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽能電池板，使農(nóng)民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣給國家電網(wǎng)。而賣給國家電網(wǎng)的部分就是扶貧補(bǔ)貼。

②、就目前來看，開展試點(diǎn)、光照條件較好的5萬個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施光伏扶貧，保障280萬無勞動能力建檔立卡貧困戶戶均年增收3000元以上。

5、貧困戶免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)扶貧

組織開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生等免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，從而使得具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的貧困家庭勞動力都有機(jī)會接受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

6、易地搬遷脫貧

所謂的易地搬遷脫貧，是指將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

擴(kuò)展資料

符合貧困戶的條件：

一、擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍且在當(dāng)?shù)刈?/p>

申請農(nóng)村貧困戶補(bǔ)貼一定是農(nóng)村戶口，這是申請農(nóng)村貧困戶補(bǔ)貼的大前提。在申請農(nóng)村貧困戶補(bǔ)貼時(shí)除了是農(nóng)村戶口之外，還得常住在這個(gè)村子里。只有滿足這兩點(diǎn)才有權(quán)申請農(nóng)村貧困戶補(bǔ)貼。

二、低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)

同生活的家庭成員申請前12個(gè)月家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)。

三、身體（精神）殘疾無自理能力

四、孤寡老人或者是子女無法盡贍養(yǎng)義務(wù)的或者沒有經(jīng)濟(jì)來源且自身無勞動能力

參考資料來源：搜狗百科-貧困戶

參考資料來源： 孟村回族自治縣政府網(wǎng)-精準(zhǔn)識別貧困戶相關(guān)政策解釋