1.實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策 鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。
加快實(shí)施消費(fèi)型增值稅,將企業(yè)購(gòu)置的設(shè)備已征稅款納入增值稅抵扣范圍。在進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化以及設(shè)備更新等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù),加大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策的力度,實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
結(jié)合企業(yè)所得稅和企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革,鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金制度。允許企業(yè)加速研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備的折舊。
對(duì)購(gòu)買先進(jìn)科學(xué)研究?jī)x器和設(shè)備給予必要稅收扶持政策。加大對(duì)企業(yè)設(shè)立海外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的外匯和融資支持力度,提供對(duì)外投資便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》,支持創(chuàng)辦各種性質(zhì)的中小企業(yè),充分發(fā)揮中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā),對(duì)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予政策扶持。
制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。 2.加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新 完善和調(diào)整國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。
制定鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、限制盲目重復(fù)引進(jìn)的政策。 通過(guò)調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)和重點(diǎn),設(shè)立專項(xiàng)資金,用于支持引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新,支持重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。
采取積極政策措施,多渠道增加投入,支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。 把國(guó)家重大建設(shè)工程作為提升自主創(chuàng)新能力的重要載體。
通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)工程的實(shí)施,消化吸收一批先進(jìn)技術(shù),攻克一批事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵技術(shù),研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品。 3.實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu) 制定《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施細(xì)則,鼓勵(lì)和保護(hù)自主創(chuàng)新。
建立政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品,政府實(shí)施首購(gòu)政策。
對(duì)企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)高新技術(shù)設(shè)備提供政策支持。通過(guò)政府采購(gòu),支持形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),維護(hù)權(quán)利人利益,不僅是我國(guó)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)自主創(chuàng)新的需要,也是樹(shù)立國(guó)際信用、開(kāi)展國(guó)際合作的需要。要進(jìn)一步完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境,促進(jìn)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平的提高,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為。
同時(shí),要建立對(duì)企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制,避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)而對(duì)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制造成不正當(dāng)?shù)南拗?,阻礙科技創(chuàng)新和科技成果的推廣應(yīng)用。
將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理全過(guò)程,充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提高我國(guó)科技創(chuàng)新水平。強(qiáng)化科技人員和科技管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高等院校重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的重要作用。建立健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的從業(yè)資格制度和社會(huì)信用制度。
根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo),產(chǎn)生一批對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創(chuàng)造。組織以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),并在專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際貿(mào)易和合作等方面予以支持。
將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家科技計(jì)劃的重要目標(biāo)。政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等要加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào),并優(yōu)先采用。
推動(dòng)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),促使標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合,保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和效能性。引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研各方面共同推進(jìn)國(guó)家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定及優(yōu)先采用。
積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定,推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。
5.實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策 建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,起草和制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)政策。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè),建立加速科技產(chǎn)業(yè)化的多層次資本市場(chǎng)體系。
鼓勵(lì)有條件的高科技企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。努力為高科技中小企業(yè)在海外上市創(chuàng)造便利條件。
為高科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)跨境資金運(yùn)作創(chuàng)造更加寬松的金融、外匯政策環(huán)境。在國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),開(kāi)展對(duì)未上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流通的試點(diǎn)工作。
逐步建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo),政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式,采取積極措施,促進(jìn)更多資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。
建立全國(guó)性的科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)自律組織。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持,建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度和其他信用擔(dān)保制度,為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。
搭建多種形式的科技金融合作平臺(tái),政府引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和民間資金參與科技開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè),特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,為科技創(chuàng)新提供全面。
各級(jí)政府對(duì)農(nóng)技推廣人員的激勵(lì)措施:(1) 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的工作條件和生活條件,改善他們的待遇,依照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼.,保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和專業(yè)科技人員的穩(wěn)定。
(2) 對(duì)在鄉(xiāng)、村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的職稱評(píng)定應(yīng)當(dāng)以考核其推廣工作的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實(shí)績(jī)?yōu)橹鳌#?) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門和縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu), 應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),組織專業(yè)進(jìn) 修,使其不斷更新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平。
(4) 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)獲得必需的試驗(yàn)基地和生產(chǎn)資料,進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)、示范。(5) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校根據(jù)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,可以開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與物資供應(yīng)相結(jié)合等多種形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布2017年1號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),這是中央第14個(gè)聚焦“三農(nóng)”的一號(hào)文件,全文約1.3萬(wàn)字,共6個(gè)部分33條。包括:優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效;推行綠色生產(chǎn)方式,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈;強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ);加大農(nóng)村改革力度,激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
《意見(jiàn)》指出,要強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。加大實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新、機(jī)械化生產(chǎn)、新品種選育、農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)研發(fā)。支持地方開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。鼓勵(lì)地方建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟,實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化。深入推行科技特派員制度,打造一批“星創(chuàng)天地”。三要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加快落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。發(fā)展面向市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。四要提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。五要開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升,整合各渠道培訓(xùn)資金資源,建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制。
《意見(jiàn)》要求,要推行綠色生產(chǎn)方式,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用;大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng);加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)食品企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)現(xiàn)代生物和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研究。
在新形勢(shì)下,國(guó)家大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,促進(jìn)公眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,保障和改善民生。
促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),是促進(jìn)農(nóng)民收入的增加和精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,該縣積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化進(jìn)程,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。2015、縣精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員大會(huì),雙牌縣委、縣政府提出了解決2020貧困問(wèn)題,更根本的貧困縣家庭7000。
為了抓住新問(wèn)題、新要求、新思路、新途徑,探索農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)??h就業(yè)局會(huì)同相關(guān)部門,對(duì)農(nóng)民就業(yè)的基本情況為出發(fā)點(diǎn),鄉(xiāng)、村和貧困戶的深層部分,試圖分析農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題及原因,并根據(jù)實(shí)際情況,提出了相應(yīng)的措施和建議。
對(duì)就業(yè)基本情況(一)<農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀,據(jù)統(tǒng)計(jì),雙牌縣共有72個(gè)貧困村、貧困戶7000多戶,32300人,貧困人口,包括農(nóng)村勞動(dòng)力(16歲至60歲)共2109人,占農(nóng)業(yè)人口的65.3%。農(nóng)村勞動(dòng)力(16歲至60歲)人口的知識(shí)結(jié)構(gòu):371小學(xué)及以下教育的勞動(dòng)力占17.6%,初中教育,共有1076人,占全市就業(yè)人口的51.2%;658高中,大專以上學(xué)歷,31.2%的勞動(dòng)力。
(2)就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙牌縣是山區(qū)林業(yè)大縣,田珊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,在飲用水、教育、醫(yī)療、運(yùn)輸困難、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。貧困村農(nóng)民的就業(yè)主要是基于種植、養(yǎng)殖和就業(yè)。
從事第一產(chǎn)業(yè)比重46.13%,從事第二產(chǎn)業(yè)比重占比重29.02%的行業(yè)占24.85%。在新的形勢(shì)下促進(jìn)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新質(zhì)量,一些開(kāi)放的、頭腦靈活的農(nóng)民依靠政府的優(yōu)惠政策和發(fā)展空間,選擇適合自己的企業(yè),并逐漸出現(xiàn)了一批“人\\”和\\“小老板”的發(fā)展帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,但也吸引了一一大量剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。
貧困村目前已有100多人在當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)。主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為水產(chǎn)養(yǎng)殖(豬、牛、羊、雞、野雞、兔子、豪豬、魚等),種植業(yè)(茶葉、水果、藥材、蔬菜),加工制造業(yè)(食品加工、木材加工、水泥制品、家具加工)、商業(yè)服務(wù)(食堂、早餐店、農(nóng)家樂(lè),小診所、幼兒園等)。
兩者存在的問(wèn)題和原因(一)風(fēng)險(xiǎn)投資和市場(chǎng)銷售缺乏>從事零售業(yè)和個(gè)體工商戶都面臨著同樣的困境,村民購(gòu)買力低,市場(chǎng)需求量小,有限的空間。個(gè)體工商戶年收入一般僅2元至5萬(wàn)元。
農(nóng)民從事種植、種植,由于缺乏資金支持,政策扶持,不能擴(kuò)大規(guī)模。而缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),養(yǎng)殖、種植對(duì)自然環(huán)境的依賴性較大。
整體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低,小規(guī)模發(fā)展收益不大。就業(yè)人員缺乏理論知識(shí)和工作技能,無(wú)論是外來(lái)務(wù)工人員還是靈活就業(yè)人員,留守婦女,她們的受教育程度不高,與職業(yè)技能培訓(xùn)沒(méi)有相關(guān)。
這部分員工在就業(yè)方面還處于初級(jí)階段,缺乏工作大多靠實(shí)物賺錢,熟練掌握某一條線,一旦失去自己的身體優(yōu)勢(shì)就失去了就業(yè)能力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多人仍然有工作培訓(xùn)的意愿,但由于新聞堵塞,我不知道相關(guān)的就業(yè)政策。
崗位培訓(xùn)缺乏硬件設(shè)施。<(三)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展除林業(yè)外,沒(méi)有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)。
積極營(yíng)造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境
加強(qiáng)政策落實(shí)和創(chuàng)設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策,認(rèn)真梳理并廣泛向農(nóng)民宣傳,加強(qiáng)與有關(guān)部門配合,強(qiáng)化督察落實(shí),打通政策落實(shí)“最后一公里”,確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落地生根。
積極推動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā),制定更加優(yōu)惠的支持政策,推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項(xiàng)目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。加強(qiáng)調(diào)查研究,針對(duì)新情況新問(wèn)題,研究并創(chuàng)設(shè)新的政策。探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。鼓勵(lì)有條件的地方和各類協(xié)會(huì)、中介組織等根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,吸引相關(guān)的投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)資金探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供金融服務(wù)。支持地方開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范試點(diǎn)活動(dòng)。
在現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣等農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的各類示范縣范圍內(nèi),根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件,選擇并支持一批政策落實(shí)好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數(shù)多、成功率高的縣開(kāi)展示范試點(diǎn),在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,廣泛宣傳推廣,示范帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
努力搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)
形成一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的要求,積極配合有關(guān)部門,依托現(xiàn)有各類開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、社會(huì)公信力高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的園區(qū)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū),創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見(jiàn)習(xí)基地。
選擇一批知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)等作為基地,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供必要的見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù),幫助其積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。積極搭建農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托農(nóng)業(yè)部“信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)”等平臺(tái),支持農(nóng)民依托平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù);鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、金融服務(wù)商、平臺(tái)電商、信息服務(wù)商結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、商品集散平臺(tái)和物流中心,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)辟新途徑。
培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和輔導(dǎo)師
培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的遠(yuǎn)程傳輸手段、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),按照現(xiàn)有的各類培訓(xùn)規(guī)劃,從新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生“村官”等群體中培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。培養(yǎng)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。從有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家中,篩選培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師,加快建立一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。充分發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍作用。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng),開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)技能本領(lǐng),支持農(nóng)村青年依托自身已有的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和平臺(tái),領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè),利用當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
總結(jié)推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和經(jīng)驗(yàn)
研究探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。立足農(nóng)村實(shí)際,總結(jié)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,研究資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈的發(fā)展模式,推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和成熟經(jīng)驗(yàn)。樹(shù)立一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。以開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民宣傳推介活動(dòng)為載體,將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型選拔出來(lái),總結(jié)推廣好典型、好機(jī)制、好創(chuàng)意,引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。
進(jìn)一步健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系
積極開(kāi)展綜合類服務(wù)。依托現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu),通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目招投標(biāo)等方式健全服務(wù)功能,整合社會(huì)資源,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供綜合性服務(wù)。
大力開(kāi)展專業(yè)類服務(wù)。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織的作用,開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、商標(biāo)、技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展信息服務(wù)和各類公益活動(dòng)。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等,開(kāi)通服務(wù)熱線,開(kāi)展信息引導(dǎo);鼓勵(lì)舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓(xùn)練營(yíng)等各類公益活動(dòng)。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村產(chǎn)業(yè))融合發(fā)展,是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措,是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。
一、總體要求:1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力,以新型城鎮(zhèn)化為依托,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。
2、基本原則。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國(guó)家糧食安全。
堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿,強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié),保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,加快培育市場(chǎng)主體。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,打破要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙,激發(fā)融合發(fā)展活力。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接,與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3、主要目標(biāo)。
到2020年,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升,產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成,農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,農(nóng)民收入持續(xù)增加,農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。二、發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式:1、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā),培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,實(shí)施差別化落戶政策,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。2、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系,推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植,促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè),合理布局規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)。加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。
積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)。推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),嚴(yán)格生產(chǎn)全過(guò)程管理。3、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)開(kāi)展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域和品種范圍,初加工用電享受農(nóng)用電政策。
加強(qiáng)政策引導(dǎo),支持農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展,促進(jìn)其向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集中,加快消化糧棉油庫(kù)存。支持農(nóng)村特色加工業(yè)發(fā)展。
加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè),支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。在各省(區(qū)、市)年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例,專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)。
健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng)銷體系,推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對(duì)接,鼓勵(lì)在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。4、拓展農(nóng)業(yè)多種功能。
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂(lè),提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村,有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游,提高在線營(yíng)銷能力。
加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù),合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),大力推進(jìn)農(nóng)耕文化教育進(jìn)校園,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)教育和社會(huì)實(shí)踐基地,引導(dǎo)公眾特別是中小學(xué)生參與農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗(yàn)。(農(nóng)業(yè)部、旅游局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、文化部、民政部、林業(yè)局等負(fù)責(zé))5、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng),推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù),鼓勵(lì)對(duì)大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),改進(jìn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段,健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
鼓勵(lì)在大城市郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè),提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù),積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
6、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接,完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。
通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地,優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),完善配套服務(wù)體系,形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村產(chǎn)業(yè))融合發(fā)展,是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措,是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。
一、總體要求: 1、指導(dǎo)思想。 全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力,以新型城鎮(zhèn)化為依托,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。
2、基本原則。 堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國(guó)家糧食安全。
堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿,強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié),保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,加快培育市場(chǎng)主體。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,打破要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙,激發(fā)融合發(fā)展活力。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接,與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 3、主要目標(biāo)。
到2020年,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升,產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成,農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,農(nóng)民收入持續(xù)增加,農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。 二、發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式: 1、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā),培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,實(shí)施差別化落戶政策,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。 2、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系,推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植,促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè),合理布局規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)。加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。
積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)。推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),嚴(yán)格生產(chǎn)全過(guò)程管理。 3、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)開(kāi)展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域和品種范圍,初加工用電享受農(nóng)用電政策。
加強(qiáng)政策引導(dǎo),支持農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展,促進(jìn)其向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集中,加快消化糧棉油庫(kù)存。支持農(nóng)村特色加工業(yè)發(fā)展。
加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè),支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。在各?。▍^(qū)、市)年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例,專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)。
健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng)銷體系,推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對(duì)接,鼓勵(lì)在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。 4、拓展農(nóng)業(yè)多種功能。
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂(lè),提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村,有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游,提高在線營(yíng)銷能力。
加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù),合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),大力推進(jìn)農(nóng)耕文化教育進(jìn)校園,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)教育和社會(huì)實(shí)踐基地,引導(dǎo)公眾特別是中小學(xué)生參與農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗(yàn)。(農(nóng)業(yè)部、旅游局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、文化部、民政部、林業(yè)局等負(fù)責(zé)) 5、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng),推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù),鼓勵(lì)對(duì)大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),改進(jìn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段,健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
鼓勵(lì)在大城市郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè),提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù),積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
6、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接,完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。
通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地,優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),完善配套服務(wù)體系,形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、。
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