科技支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.要怎樣深入開(kāi)展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)促進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)構(gòu)建? 愛(ài)問(wèn)知

深人開(kāi)展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力支持 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等基地建設(shè)，加快發(fā)展楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè) 高新技術(shù)示范區(qū)，建設(shè)北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、山東黃河三 角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

加強(qiáng)農(nóng)村信息化技術(shù)集成與 示范，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的公益性推廣服務(wù)、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服 務(wù)、多元化科技服務(wù)三位一體相互促進(jìn)的農(nóng)村科技服務(wù) 新格局。建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為中心、農(nóng)民專業(yè)組 織為依托、科技特派員服務(wù)站為中介、信息技術(shù)為支撐的 新型社會(huì)化農(nóng)村科技服務(wù)體系。

繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)高等學(xué)校 和科研機(jī)構(gòu)農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技合作組 織、星火科技12396等各具特色的多元化農(nóng)村科技服務(wù) 模式。繼續(xù)推進(jìn)科普惠農(nóng)興村，加強(qiáng)農(nóng)村基層科普隊(duì)伍 和科普能力建設(shè)。

2.支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有哪些措施?

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè) 等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

實(shí)施農(nóng)民工 等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)孵化園（基地）、信息服務(wù)平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示 范基地建設(shè)。深人推行科技特派員制度。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)十”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，提高農(nóng)村物流水平。提 升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量，改善公共服務(wù)設(shè)施條件。

推 動(dòng)科技、人文等元素融人農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服 務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)工匠技藝， 發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品 品牌。

（農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì)保障 部、商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局等負(fù)責(zé)）。

3.國(guó)家如何通過(guò)強(qiáng)化信息技術(shù)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?

支撐支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員投資入股參與信息 進(jìn)村入戶工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，可聘用其作為村級(jí)信息員或區(qū)域中心 管理員。

鼓勵(lì)各類電信運(yùn)營(yíng)商、電商等企業(yè)面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開(kāi) 發(fā)信息應(yīng)用軟件，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī) 作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。 面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開(kāi)展信息技術(shù)技能培訓(xùn)。

通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、政府 購(gòu)買服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 該項(xiàng)措施由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局等負(fù)責(zé)。

4.怎樣強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才和科技支撐?

加快發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)教育，加大農(nóng)村實(shí)用人才和新型 職業(yè)農(nóng)民培育力度。

加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類科技人員、大中 專畢業(yè)生等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng) 計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃，開(kāi)展百萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)。鼓勵(lì)科 研人員到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人股、參 與分紅等激勵(lì)機(jī)制。

支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 的科技創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏、分級(jí)包裝等新技術(shù)。（教 育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、旅游 局等負(fù)責(zé)）。

5.為什么要激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

在新形勢(shì)下，國(guó)家大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)公眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和改善民生。

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民收入的增加和精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，該縣積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。2015、縣精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員大會(huì)，雙牌縣委、縣政府提出了解決2020貧困問(wèn)題，更根本的貧困縣家庭7000。

為了抓住新問(wèn)題、新要求、新思路、新途徑，探索農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？h就業(yè)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)農(nóng)民就業(yè)的基本情況為出發(fā)點(diǎn)，鄉(xiāng)、村和貧困戶的深層部分，試圖分析農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題及原因，并根據(jù)實(shí)際情況，提出了相應(yīng)的措施和建議。

對(duì)就業(yè)基本情況（一）<農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，雙牌縣共有72個(gè)貧困村、貧困戶7000多戶，32300人，貧困人口，包括農(nóng)村勞動(dòng)力（16歲至60歲）共2109人，占農(nóng)業(yè)人口的65.3%。農(nóng)村勞動(dòng)力（16歲至60歲）人口的知識(shí)結(jié)構(gòu)：371小學(xué)及以下教育的勞動(dòng)力占17.6%，初中教育，共有1076人，占全市就業(yè)人口的51.2%;658高中，大專以上學(xué)歷，31.2%的勞動(dòng)力。

（2）就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙牌縣是山區(qū)林業(yè)大縣，田珊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，在飲用水、教育、醫(yī)療、運(yùn)輸困難、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。貧困村農(nóng)民的就業(yè)主要是基于種植、養(yǎng)殖和就業(yè)。

從事第一產(chǎn)業(yè)比重46.13%，從事第二產(chǎn)業(yè)比重占比重29.02%的行業(yè)占24.85%。在新的形勢(shì)下促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新質(zhì)量，一些開(kāi)放的、頭腦靈活的農(nóng)民依靠政府的優(yōu)惠政策和發(fā)展空間，選擇適合自己的企業(yè)，并逐漸出現(xiàn)了一批“人\\”和\\“小老板”的發(fā)展帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，但也吸引了一一大量剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。

貧困村目前已有100多人在當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)。主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為水產(chǎn)養(yǎng)殖（豬、牛、羊、雞、野雞、兔子、豪豬、魚(yú)等），種植業(yè)（茶葉、水果、藥材、蔬菜），加工制造業(yè)（食品加工、木材加工、水泥制品、家具加工）、商業(yè)服務(wù)（食堂、早餐店、農(nóng)家樂(lè)，小診所、幼兒園等）。

兩者存在的問(wèn)題和原因（一）風(fēng)險(xiǎn)投資和市場(chǎng)銷售缺乏>從事零售業(yè)和個(gè)體工商戶都面臨著同樣的困境，村民購(gòu)買力低，市場(chǎng)需求量小，有限的空間。個(gè)體工商戶年收入一般僅2元至5萬(wàn)元。

農(nóng)民從事種植、種植，由于缺乏資金支持，政策扶持，不能擴(kuò)大規(guī)模。而缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，養(yǎng)殖、種植對(duì)自然環(huán)境的依賴性較大。

整體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低，小規(guī)模發(fā)展收益不大。就業(yè)人員缺乏理論知識(shí)和工作技能，無(wú)論是外來(lái)務(wù)工人員還是靈活就業(yè)人員，留守婦女，她們的受教育程度不高，與職業(yè)技能培訓(xùn)沒(méi)有相關(guān)。

這部分員工在就業(yè)方面還處于初級(jí)階段，缺乏工作大多靠實(shí)物賺錢(qián)，熟練掌握某一條線，一旦失去自己的身體優(yōu)勢(shì)就失去了就業(yè)能力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多人仍然有工作培訓(xùn)的意愿，但由于新聞堵塞，我不知道相關(guān)的就業(yè)政策。

崗位培訓(xùn)缺乏硬件設(shè)施。<（三）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展除林業(yè)外，沒(méi)有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)。

6.關(guān)于深入開(kāi)展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見(jiàn)有哪些

5.科技特派員創(chuàng)業(yè)工程。

圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)科技特派員團(tuán)隊(duì)，以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。圍繞重大科技項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)一批項(xiàng)目科技特派員團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)項(xiàng)目、人才、技術(shù)、資金、管理等創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村流動(dòng)。

積極發(fā)展新型農(nóng)村科技服務(wù)組織，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技專家大院，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展，加快先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶，提高農(nóng)民組織化程度，探索農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)直接對(duì)接的機(jī)制，拓展助農(nóng)增收渠道。

7.如何貫徹落實(shí)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布2017年1號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是中央第14個(gè)聚焦“三農(nóng)”的一號(hào)文件，全文約1.3萬(wàn)字，共6個(gè)部分33條。包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

《意見(jiàn)》指出，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。加大實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新、機(jī)械化生產(chǎn)、新品種選育、農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)研發(fā)。支持地方開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。鼓勵(lì)地方建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化。深入推行科技特派員制度，打造一批“星創(chuàng)天地”。三要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加快落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。發(fā)展面向市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。四要提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。五要開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制。

《意見(jiàn)》要求，要推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)；加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)食品企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代生物和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研究。

8.支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和發(fā)展方向是什么

①突出重點(diǎn)領(lǐng)域鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和 特長(zhǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新 渠道，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng) 濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級(jí)、包裝等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)資配送、耕地修復(fù)治理、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息咨詢等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統(tǒng)手工 藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化、農(nóng)村物業(yè) 管理等生活性服務(wù)業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。 ②豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照法律法 規(guī)和政策規(guī)定，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦 家庭農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織 等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

通過(guò)聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，與 其他經(jīng)營(yíng)主體合作組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開(kāi) 辟創(chuàng)業(yè)空間。 通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)， 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

通過(guò)發(fā)展合作 制、股份合作制、股份制等形式，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī) 制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。 ③推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè) 鏈、全價(jià)值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立合理穩(wěn)定 的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享 二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

以農(nóng)牧（農(nóng)林、農(nóng)漁）結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo) 向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。實(shí)行產(chǎn)加銷一體化運(yùn)作，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈條。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度 融合，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向特色小城 鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。