產(chǎn)業(yè)發(fā)展實為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,產(chǎn)業(yè)體系實為供給體系,產(chǎn)能過剩,意味著供給過剩o分析2015年我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況,既可發(fā)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)供給一側(cè)面臨的一些嚴(yán)峻問題,也可發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系中新生力量的茁壯成長o如何呵護(hù)這一新生力量,是供給側(cè)改革關(guān)注的重點。
我們在供給側(cè)改革的時候,不是簡單地把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中低端的產(chǎn)品淘汰掉一點,高端的產(chǎn)品發(fā)展一點就可以了;而是我們現(xiàn)有的整個實體經(jīng)濟(jì)的體系,必須跟上全球發(fā)展的要求、全球技術(shù)和發(fā)達(dá)國家未來新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。我們的供給側(cè)改革還要醞釀跟上新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)進(jìn)步,我們要培育新實體經(jīng)濟(jì)和培育出新的動力機(jī)制。這是我們理解的供給側(cè)改革至為關(guān)鍵的一點。
2015年,我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度繼續(xù)放緩,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長速度下滑至6.9%,為25年來最低。產(chǎn)業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)的中觀構(gòu)成,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長有十分密切的聯(lián)系:產(chǎn)業(yè)發(fā)展實為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,產(chǎn)業(yè)體系實為供給體系,產(chǎn)能過剩實為供給過剩。產(chǎn)業(yè)體系出了問題,也就是供給的問題。實際上,中國經(jīng)濟(jì)存在雙重過剩的問題,一個是總量過剩,第二個就是結(jié)構(gòu)過剩。
教育供給側(cè)改革本身就是降低準(zhǔn)入門檻,以開放的姿態(tài)引入各方資源投入辦學(xué),對于老師們有什么影響呢?盡管保障和發(fā)展義務(wù)教育是政府的責(zé)任,但是由政府提供義務(wù)教育經(jīng)費,并不意味著必須由政府直接來辦學(xué)校。
換句話說,政府主導(dǎo)的義務(wù)教育也可以由多種方式來實現(xiàn)。 很重要的一個原因是,學(xué)生和家長的需求是多樣化的,而主動對社會開放,允許不同類型的教育機(jī)構(gòu)存在,也有利于形成良性競爭機(jī)制 。
如近年來,民辦教育有了較大發(fā)展,但仍有一些不盡合理的機(jī)制束縛著民辦教育的發(fā)展。一是對現(xiàn)有民辦學(xué)校的限制,比如像公辦學(xué)校一樣對民辦學(xué)校的生源進(jìn)行劃片,這對民辦學(xué)校而言,顯然是不合適的;二是對成立民辦教育機(jī)構(gòu)的限制 , 與發(fā)起設(shè)立公司相比,社會資本發(fā)起設(shè)立一家民辦教育機(jī)構(gòu)的難度還比較高 , 尤其是在用地等方面。
可以通過推行學(xué)券,促進(jìn)公辦學(xué)校之間展開競爭。學(xué)券制度的要害是學(xué)校撥款機(jī)制的改變。
政府可以給每位適齡兒童頒發(fā)學(xué)券 , 學(xué)校憑借最終的入學(xué)人數(shù) ——也就是學(xué)券的多少來向政府申請辦學(xué)經(jīng)費。在這種制度下,各個學(xué)校就更有動力提高教學(xué)水平,獲得更多學(xué)生的認(rèn)同。
如果學(xué)生對學(xué)校不滿意,可以轉(zhuǎn)入其他學(xué)校。在這種機(jī)制下,學(xué)生有了選擇權(quán),學(xué)校失去了壟斷地位。
更為重要的是,學(xué)校之間對學(xué)券的競爭,會在整體上推動教育水平的提升。此外,可以通過教育集團(tuán)化推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源均等化。
在現(xiàn)有的體系中,優(yōu)秀的教育機(jī)構(gòu)很難跨區(qū)域提供服務(wù)——既無法跨區(qū)域招收學(xué)生,也很難跨區(qū)域開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。 假如現(xiàn)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域可以像教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)那樣,通過“連鎖經(jīng)營 ”實現(xiàn)跨地域經(jīng)營,那么很多問題就可以迎刃而解。
盡管目前很多城市已經(jīng)在推進(jìn)教育集團(tuán)化,但并不普遍。需要指出的是,集團(tuán)化不是很多人說的優(yōu)質(zhì)教育資源的稀釋,而是通過優(yōu)質(zhì)校管理水平的提升,讓更多學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育 。
人民對市場經(jīng)濟(jì)的滿意,來自于市場競爭給消費者提供了更多的選擇自由,相信教育供給側(cè)改革也將給受教育者更多、更好的選擇。如果能深入推進(jìn)教育供給側(cè)改革,相信人民群眾對教育的滿意程度會有很大改善。
考研政治新大綱毛中特實質(zhì)性變化:1。
全面建成小康社會必須遵循六個原則: 一是堅持人民主體地位;二是堅持科學(xué)發(fā)展;三是堅持深化改革;四是堅持依法治國;五是堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局;六是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 2。
新常態(tài)要注意克服幾種傾向: 第一,新常態(tài)不是一個事件,不要用好或壞來判斷;第二,新常態(tài)不是一個筐子,不要什么都往里面裝;第三,新常態(tài)不是一個避風(fēng)港,不要把不好做或難做好的工作都?xì)w納于新常態(tài) 3。 新常態(tài)下應(yīng)該怎么辦 第一,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;第二,實施宏觀調(diào)控,要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期,實現(xiàn)反周期目標(biāo);第三,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要更加注意加減乘除并舉,引導(dǎo)增量,主動減量,發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力作用;第四,推進(jìn)城鎮(zhèn)化,要更加注重以人為核心,推動更多人口融入城鎮(zhèn);第五,促進(jìn)區(qū)域發(fā)展,要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡;第六,重點實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略;第七,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,要更加注重形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式;第八,保障和改善民生,要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶,是他們有現(xiàn)實獲得感。
4。 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 第一,要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信,敢于走前人沒走過的路;第二,要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路,堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針;第三,要把握好基本要求:要緊跟全球科技發(fā)展方向、要建立健全體制機(jī)制、要全方位加強(qiáng)國際合作,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);第四,要把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位。
5。 “供給側(cè)改革”的含義 供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。
需求側(cè)管理,重在解決總量性問題,注重短期調(diào)控,主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求,進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長供給側(cè)管理。 供給側(cè)管理,重在解決結(jié)構(gòu)性問題,注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力,主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率,進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。
當(dāng)前和今后一個時期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè)。 6。
“供給側(cè)改革”應(yīng)該怎么做 解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。 簡言之,就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
7。 “三農(nóng)”問題 [必要性]城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。 [主要方向]推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的競爭力。
[農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線]保障糧食安全。 [農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路]產(chǎn)出搞笑、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好。
8。 新型城鎮(zhèn)化 [具體做法]第一,堅持以人為本,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化;第二,堅持優(yōu)化布局;第三,堅持生態(tài)文明;第四,堅持傳承文化。
9。 保障和改善民生 堅持共享發(fā)展,著力增進(jìn)人民福祉,按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅持底線,突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會公平,保障基本民生,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
[具體做法]第一,增加公共服務(wù)供給。 堅持普惠性、?;尽⒕然?、可持續(xù)的方向;第二,實施脫貧攻堅工程;第三,提高教育質(zhì)量。
深化教育改革,把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫穿到國民教育全過程。第四,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè);第五,縮小收入差距;第六,建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度;第七,推進(jìn)健康中國建設(shè);第八,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革,另一方面是豐富教育供給結(jié)構(gòu)問題,為學(xué)生提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式的新供給側(cè)結(jié)構(gòu),替代和打破原有單一的培養(yǎng)模式、統(tǒng)一的課程資源、僵化的考試評價供給結(jié)構(gòu)。
因為教育最核心的質(zhì)量不是擅長“加工”而是善于“發(fā)現(xiàn)”,發(fā)現(xiàn)每一個孩子的稟賦,并進(jìn)一步保護(hù)、支持其成長,這是教育應(yīng)有的屬性。這就具體落實在諸如教育領(lǐng)域的“學(xué)區(qū)制下的區(qū)域教育供給”替代和優(yōu)化“單一學(xué)校教育供給”,“9年、12年一貫制和普及高中教育”替代和優(yōu)化“對學(xué)生分段加工層層選拔”,“考試科目自主選擇”替代和優(yōu)化“文理分科統(tǒng)一科目的考試”,“面向?qū)W生的課程設(shè)置和拓展資源的社會實踐”替代和優(yōu)化“統(tǒng)一開設(shè)的課程和程式化的社會實踐”,“管辦評分離的教育治理”替代和優(yōu)化“職責(zé)不清的教育管理”,“高精尖創(chuàng)新中心和鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)”替代和優(yōu)化“僵化管理科研項目和計劃分配”,“普職高的貫通培養(yǎng)”替代和優(yōu)化“規(guī)定分配職普比例”等等一系列改革的著力點上。
是教育方面: 育領(lǐng)域的供給側(cè)改革,另一方面是豐富教育供給結(jié)構(gòu)問題,為學(xué)生提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式的新供給側(cè)結(jié)構(gòu),替代和打破原有單一的培養(yǎng)模式、統(tǒng)一的課程資源、僵化的考試評價供給結(jié)構(gòu)。
因為教育最核心的質(zhì)量不是擅長“加工”而是善于“發(fā)現(xiàn)”,發(fā)現(xiàn)每一個孩子的稟賦,并進(jìn)一步保護(hù)、支持其成長,這是教育應(yīng)有的屬性。這就具體落實在諸如教育領(lǐng)域的“學(xué)區(qū)制下的區(qū)域教育供給”替代和優(yōu)化“單一學(xué)校教育供給”,“9年、12年一貫制和普及高中教育”替代和優(yōu)化“對學(xué)生分段加工層層選拔”,“考試科目自主選擇”替代和優(yōu)化“文理分科統(tǒng)一科目的考試”,“面向?qū)W生的課程設(shè)置和拓展資源的社會實踐”替代和優(yōu)化“統(tǒng)一開設(shè)的課程和程式化的社會實踐”,“管辦評分離的教育治理”替代和優(yōu)化“職責(zé)不清的教育管理”,“高精尖創(chuàng)新中心和鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)”替代和優(yōu)化“僵化管理科研項目和計劃分配”,“普職高的貫通培養(yǎng)”替代和優(yōu)化“規(guī)定分配職普比例”等等一系列改革的著力點上。
創(chuàng)新對于供給側(cè)改革推進(jìn)具有重要的意義,主要表現(xiàn)在:
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是從提高供給質(zhì)量出發(fā),用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是用增量改革促存量調(diào)整,在增加投資過程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開源疏流,在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高;就是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),國進(jìn)民進(jìn)、政府宏觀調(diào)控與民間活力相互促進(jìn);就是優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu),促進(jìn)資源整合,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生;就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量;就是優(yōu)化分配結(jié)構(gòu),實現(xiàn)公平分配,使消費成為生產(chǎn)力;就是優(yōu)化流通結(jié)構(gòu),節(jié)省交易成本,提高有效經(jīng)濟(jì)總量;就是優(yōu)化消費結(jié)構(gòu),實現(xiàn)消費品不斷升級,不斷提高人民生活品質(zhì),實現(xiàn)創(chuàng)新—協(xié)調(diào)—綠色—開放—共享的發(fā)展。 市場經(jīng)濟(jì)是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,市場規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的無形之手,進(jìn)行供給側(cè)改革,就是要正確處理好市場與政府的關(guān)系,按市場規(guī)律辦事。 國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)是,穩(wěn)定物價,促進(jìn)就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,實現(xiàn)社會供給與社會總需求的平衡。進(jìn)行供給側(cè)改革,有利于完善科學(xué)宏觀調(diào)控,在擴(kuò)大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)供給側(cè),也可以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 生產(chǎn)決定消費,實現(xiàn)供給側(cè)改革,有利于更好地發(fā)展生產(chǎn),保障供給,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 科學(xué)發(fā)展觀要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,必須以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口。
以制度供給和結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心、規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制還沒有完全建成,政府與市場的關(guān)系仍然沒有厘清,也與1998年我國政府以極大決心與勇氣加入WTO,迎來新一輪制度變革大潮,主動融入國際貿(mào)易與全球化市場有關(guān),推動經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)軌所釋放的驚人的制度紅利,存在著嚴(yán)重的“供給約束”與“供給抑制”。
回望過去,盡管正確的需求管理對中國經(jīng)濟(jì)成長功不可沒,但供給側(cè)的系列重大制度變革才是中國經(jīng)濟(jì)增長真正的、最強(qiáng)勁的動力當(dāng)前我國急切呼喚深化供給側(cè)改革 過去三十多年,我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了年均近10%的高速增長,在影響經(jīng)濟(jì)長期增長的供給側(cè)要素方面,主要是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線指導(dǎo)下,從總供給角度。但總體而言,經(jīng)濟(jì)規(guī)模在世界各國當(dāng)中的排名由第十位上升到第二位,占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重由以前的不足2%上升至10%左右,一個完善、健全。
這一成就的取得,還存在著很多政府對市場的不當(dāng)管制與干預(yù)。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》,如果我們轉(zhuǎn)載的作品侵犯了您的權(quán)利,請在一個月內(nèi)通知我們,我們會及時刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學(xué)習(xí)鳥. 頁面生成時間:2.617秒