科技金融如何推動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.怎樣加快農(nóng)村金融創(chuàng)新?

強化激勵約束機制，確保“三農(nóng)”貸款投放持續(xù)增長。

支持金 融機構(gòu)增加縣域網(wǎng)點，適當(dāng)下放縣域分支機構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。對涉 農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機構(gòu)，進一步完善差別化考核辦法。

落實涉農(nóng)貸 款增量獎勵政策。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等 農(nóng)村中小金融機構(gòu)立足縣域，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，健全內(nèi)部控 制和風(fēng)險管理制度。

規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，嚴格落實監(jiān)管主 體和責(zé)任。開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助 保險。

支持國家開發(fā)銀行創(chuàng)新信貸投放方式。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行風(fēng) 險補償機制和資本金補充制度，加大對糧食多元市場主體人市收購 的信貸支持力度。

深化農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革，對達標(biāo)縣域 機構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率。 加快完善郵儲銀行三農(nóng)金融事業(yè)部 運作機制，研究給予相關(guān)優(yōu)惠政策。

抓緊研究制定農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革方案。優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，提高縣市覆蓋面。

鼓勵金融 機構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付 結(jié)算和保險等金融服務(wù)。推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

支 持金融機構(gòu)開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資 業(yè)務(wù)。深人推進承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試 點，探索開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。

加快農(nóng)村 各類資源資產(chǎn)權(quán)屬認定，推動部門確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng) 共享。 持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營主體需求的保險產(chǎn)品，采取以獎代補方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn) 品保險。

鼓勵地方多渠道籌集資金，支持擴大農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險 試點。探索建立農(nóng)產(chǎn)品收人保險制度。

支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上 市融資、發(fā)行債券、兼并重組。 在健全風(fēng)險阻斷機制前提下，完善 財政與金融支農(nóng)協(xié)作模式。

鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融 債。擴大銀行與保險公司合作，發(fā)展保證保險貸款產(chǎn)品。

深人推進 農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場建設(shè)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管 理市場風(fēng)險，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。 嚴厲打擊農(nóng)村非法集 資和金融詐騙。

積極推動農(nóng)村金融立法。

2.怎么推進涉農(nóng)金融改革和創(chuàng)新

積極支持銀行對大型龍頭企業(yè)直接授信授貸，在收購季節(jié)滾動放貸，實行 “一次授信、?？顚Ｓ?、封閉運行”，原料由企業(yè)保管，產(chǎn)權(quán)歸銀行所有；企業(yè) 以回款購買原料，確保銀行貸款安全。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或貸款擔(dān)保公司， 中央和地方各級政府既可參與基金或貸款擔(dān)保公司設(shè)立，也可以在稅收和貼息政 策上給予優(yōu)惠，用于扶持規(guī)模龍頭企業(yè)，以及獎勵其名牌認證；并根據(jù)龍頭企業(yè) 的規(guī)模、納稅額、就業(yè)和帶動農(nóng)民致富情況，對貢獻大的龍頭企業(yè)進行表彰獎 勵。促進龍頭企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，逐步擴大其惠及面。

借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，允 許規(guī)模龍頭企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債，通過財政貼息或者建立償債基金或引入實力雄 厚的擔(dān)保機構(gòu)，由多個優(yōu)質(zhì)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集合打包共同發(fā)債，擴容龍頭企 業(yè)的融資渠道。

3.如何推動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

積極營造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境

加強政策落實和創(chuàng)設(shè)。貫徹落實國家扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策，認真梳理并廣泛向農(nóng)民宣傳，加強與有關(guān)部門配合，強化督察落實，打通政策落實“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策落地生根。

積極推動各地從實際出發(fā)，制定更加優(yōu)惠的支持政策，推動強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補助項目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。加強調(diào)查研究，針對新情況新問題，研究并創(chuàng)設(shè)新的政策。探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。鼓勵有條件的地方和各類協(xié)會、中介組織等根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，吸引相關(guān)的投資機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和其他社會資金探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供金融服務(wù)。支持地方開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范試點活動。

在現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣等農(nóng)業(yè)部認定的各類示范縣范圍內(nèi)，根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，選擇并支持一批政策落實好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數(shù)多、成功率高的縣開展示范試點，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗做法，廣泛宣傳推廣，示范帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

努力搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺

形成一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的要求，積極配合有關(guān)部門，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、社會公信力高、示范帶動作用強的園區(qū)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習(xí)基地。

選擇一批知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)等作為基地，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供必要的見習(xí)、實習(xí)和實訓(xùn)服務(wù)，幫助其積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。積極搭建農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺。依托農(nóng)業(yè)部“信息進村入戶試點”等平臺，支持農(nóng)民依托平臺網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù)；鼓勵龍頭企業(yè)、電信運營商、金融服務(wù)商、平臺電商、信息服務(wù)商結(jié)合鄉(xiāng)村特點建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟新途徑。

培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和輔導(dǎo)師

培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、先進的遠程傳輸手段、遠程教育服務(wù)平臺和培訓(xùn)機構(gòu)，按照現(xiàn)有的各類培訓(xùn)規(guī)劃，從新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生“村官”等群體中培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。培養(yǎng)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。從有經(jīng)驗的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家中，篩選培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，加快建立一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。充分發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍作用。扎實推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能本領(lǐng)，支持農(nóng)村青年依托自身已有的產(chǎn)業(yè)、項目和平臺，領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，利用當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目，帶動農(nóng)民增收致富。

總結(jié)推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和經(jīng)驗

研究探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。立足農(nóng)村實際，總結(jié)創(chuàng)業(yè)實踐，研究資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈的發(fā)展模式，推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和成熟經(jīng)驗。樹立一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。以開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民宣傳推介活動為載體，將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型選拔出來，總結(jié)推廣好典型、好機制、好創(chuàng)意，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。

進一步健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

積極開展綜合類服務(wù)。依托現(xiàn)有服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)、項目招投標(biāo)等方式健全服務(wù)功能，整合社會資源，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供綜合性服務(wù)。

大力開展專業(yè)類服務(wù)。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用，開展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)推廣、市場拓展等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、商標(biāo)、技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)。開展信息服務(wù)和各類公益活動。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等，開通服務(wù)熱線，開展信息引導(dǎo)；鼓勵舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓(xùn)練營等各類公益活動。

4.要怎樣深入開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動促進新型農(nóng)村科技服務(wù)構(gòu)建

深人開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，大力支持 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等基地建設(shè)，加快發(fā)展楊凌國家農(nóng)業(yè) 高新技術(shù)示范區(qū)，建設(shè)北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、山東黃河三 角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

加強農(nóng)村信息化技術(shù)集成與 示范，構(gòu)建覆蓋全國的公益性推廣服務(wù)、社會化創(chuàng)業(yè)服 務(wù)、多元化科技服務(wù)三位一體相互促進的農(nóng)村科技服務(wù) 新格局。建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為中心、農(nóng)民專業(yè)組 織為依托、科技特派員服務(wù)站為中介、信息技術(shù)為支撐的 新型社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系。

繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)高等學(xué)校 和科研機構(gòu)農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技合作組 織、星火科技12396等各具特色的多元化農(nóng)村科技服務(wù) 模式。繼續(xù)推進科普惠農(nóng)興村，加強農(nóng)村基層科普隊伍 和科普能力建設(shè)。