創(chuàng)新驅動。
堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,加強創(chuàng)新資 源共享,完善創(chuàng)業(yè)培育服務,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展,加快形成 具有縣域特色的創(chuàng)新驅動發(fā)展路徑。人才為先。
堅持把人才作為支撐縣域創(chuàng)新發(fā)展的第一資 源,實施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵和人才吸引政策,優(yōu)化縣域人才 環(huán)境,加快培育集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。需求導向。
緊扣縣域經濟社會發(fā)展內在需求,提高科技 創(chuàng)新供給質量和效率,集聚各類創(chuàng)新資源,促進產學研用結合, 加快先進適用科技成果向縣域轉移轉化,做大做強縣域特色 產業(yè)。差異發(fā)展。
堅持分類指導、精準施策,結合縣域經濟社會 發(fā)展水平和定位,因地制宜確定縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的目標和任務, 加快經濟發(fā)展方式轉變和社會轉型,推動實現縣域差異化、可持續(xù) 發(fā)展。
一是著力推動科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展緊密結合,讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量,讓企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。
二是著力增強自主創(chuàng)新能力,努力掌握關鍵核心技術,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。三是著力完善人才發(fā)展機制,打通人才流動、使用、發(fā)揮作用的體制、機制障礙,最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
四是著力營造良好政策環(huán)境,引導企業(yè)和社會增加研發(fā)投入,加強知識產權保護工作,完善推動企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收政策。五是著力擴大科技開放合作,充分利用全球創(chuàng)新資源,在更高起點上推進自主創(chuàng)新。
中國人具有創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新的基因和巨大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能,只要使之充分發(fā) 揮和釋放出來,就能形成推動發(fā)展的強大力量。
我們 之所以推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,原因就在于此,這 也是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的具體抓手和實現路徑。 “雙創(chuàng)”不僅是個人和小微企業(yè)的興業(yè)之策,也是大 企業(yè)的興盛之道;不僅社會上的創(chuàng)客可以搞,科研人 員更有優(yōu)勢;不僅適合于電商等新業(yè)態(tài),也是促進制 造業(yè)等實體經濟發(fā)展的利器。
政府要為社會各個群體、各個方面搞“雙創(chuàng)”清障搭臺、助力加油。要完善和 落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)、科技企 業(yè)孵化器等優(yōu)惠政策,加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試 點政策推廣到全國。
建設一批“雙創(chuàng)”示范基地,培 育創(chuàng)業(yè)服務業(yè),打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺, 發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等投資,支持分享經濟發(fā)展。 鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,擴大高校和科研院所自主權, 實施支持科技成果轉移轉化的政策措施。
倡導勇于創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家精神、精益求精的工匠精神。
科學編制縣城總體規(guī)劃,支持有條件的縣(市)高起點規(guī)劃、高標準建設高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)、火炬特色產業(yè)基 地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,并將相關園區(qū)納人縣城總體規(guī)劃統(tǒng)一管理,引 領縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展。
推動符合條件的科技園區(qū)升級為國家高新技 術產業(yè)開發(fā)區(qū),建設若干國家農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。 在有條件 的縣(市)建設創(chuàng)新型縣(市)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
結合縣域需求實際,依托科技園區(qū)、高等學校、科研院所等,加快發(fā)展“互聯(lián)網 +”創(chuàng)業(yè)網絡體系,建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的 眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”,降低創(chuàng)業(yè)門檻,促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與 就業(yè)、線上與線下相結合。 鼓勵國家(重點)實驗室、國家工程 (技術)研究中心、高等學校新農村發(fā)展研究院等各類創(chuàng)新平臺在 縣域開展應用示范,實現開放共享,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有 力支撐。
推動縣域生產力促進中心建設,提升知識產權代理、交 易、咨詢、評估等服務水平。 。
著力實施創(chuàng)新驅 動發(fā)展戰(zhàn)略,促進科技與經濟深度融合,提高實體經 濟的整體素質和競爭力。
一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和加速折舊政策,完善高 新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。
支持 行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。 加快將國家自主 創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國,再建設一批國家自 主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。
二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng) 新和“互聯(lián)網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺,構建大中小企業(yè)、高校、科 研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。
建設一 批“雙創(chuàng)”示范基地,培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務業(yè),規(guī)范發(fā) 展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等投資。支持分享經濟發(fā)展,提 高資源利用效率,讓更多人參與進來、富裕起來。
實 施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知 識產權保護和運用,依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制 假售假行為。
三處深化科技管理體制改革。擴大高校 和科研院所自主權,砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。
實 施支持科技成果轉移轉化的政策措施,完善股權期權 稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法,鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新。大力弘揚創(chuàng)新文化,原植創(chuàng)新沃土,營造敢為人先、寬容失敗的良好氛,充分激發(fā)企業(yè)家精神,調動全 社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性,匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。
堅持深入實施【創(chuàng)新驅動發(fā)展】戰(zhàn)略,推進大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新。
黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略刻不容緩,必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”,切實營造實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的體制機制和良好環(huán)境,加快形成我國發(fā)展新動源。
通過實施一系列重大舉措,極大地調動了廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮正在中國大地蓬勃興起,取得的成績值得充分肯定。
我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大任務: (一)推動產業(yè)技術體系創(chuàng)新,創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢 加快工業(yè)化和信息化深度融合,把數字化、網絡化、智能化、綠色化作為提升產業(yè)競爭力的技術基點,推進各領域新興技術跨界創(chuàng)新,構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有國際競爭力的現代產業(yè)技術體系,以技術的群體性突破支撐引領新興產業(yè)集群發(fā)展,推進產業(yè)質量升級。
1.發(fā)展新一代信息網絡技術,增強經濟社會發(fā)展的信息化基礎。加強類人智能、自然交互與虛擬現實、微電子與光電子等技術研究,推動寬帶移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網、大數據、高性能計算、移動智能終端等技術研發(fā)和綜合應用,加大集成電路、工業(yè)控制等自主軟硬件產品和網絡安全技術攻關和推廣力度,為我國經濟轉型升級和維護國家網絡安全提供保障。
2.發(fā)展智能綠色制造技術,推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升。重塑制造業(yè)的技術體系、生產模式、產業(yè)形態(tài)和價值鏈,推動制造業(yè)由大到強轉變。
發(fā)展智能制造裝備等技術,加快網絡化制造技術、云計算、大數據等在制造業(yè)中的深度應用,推動制造業(yè)向自動化、智能化、服務化轉變。對傳統(tǒng)制造業(yè)全面進行綠色改造,由粗放型制造向集約型制造轉變。
加強產業(yè)技術基礎能力和試驗平臺建設,提升基礎材料、基礎零部件、基礎工藝、基礎軟件等共性關鍵技術水平。發(fā)展大飛機、航空發(fā)動機、核電、高鐵、海洋工程裝備和高技術船舶、特高壓輸變電等高端裝備和產品。
3.發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現代農業(yè)技術,確保糧食安全、食品安全。以實現種業(yè)自主為核心,轉變農業(yè)發(fā)展方式,突破人多地少水缺的瓶頸約束,走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。
系統(tǒng)加強動植物育種和高端農業(yè)裝備研發(fā),大面積推廣糧食豐產、中低產田改造等技術,深入開展節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)和生物肥料等技術研發(fā),開發(fā)標準化、規(guī)?;默F代養(yǎng)殖技術,促進農業(yè)提質增效和可持續(xù)發(fā)展。推廣農業(yè)面源污染和重金屬污染防治的低成本技術和模式,發(fā)展全產業(yè)鏈食品安全保障技術、質量安全控制技術和安全溯源技術,建設安全環(huán)境、清潔生產、生態(tài)儲運全覆蓋的食品安全技術體系。
推動農業(yè)向一二三產業(yè)融合,實現向全鏈條增值和品牌化發(fā)展轉型。 4.發(fā)展安全清潔高效的現代能源技術,推動能源生產和消費革命。
以優(yōu)化能源結構、提升能源利用效率為重點,推動能源應用向清潔、低碳轉型。突破煤炭石油天然氣等化石能源的清潔高效利用技術瓶頸,開發(fā)深海深地等復雜條件下的油氣礦產資源勘探開采技術,開展頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)綜合技術示范。
加快核能、太陽能、風能、生物質能等清潔能源和新能源技術開發(fā)、裝備研制及大規(guī)模應用,攻克大規(guī)模供需互動、儲能和并網關鍵技術。推廣節(jié)能新技術和節(jié)能新產品,加快鋼鐵、石化、建材、有色金屬等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術改造,推動新能源汽車、智能電網等技術的研發(fā)應用。
5.發(fā)展資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。采用系統(tǒng)化的技術方案和產業(yè)化路徑,發(fā)展污染治理和資源循環(huán)利用的技術與產業(yè)。
建立大氣重污染天氣預警分析技術體系,發(fā)展高精度監(jiān)控預測技術。建立現代水資源綜合利用體系,開展地球深部礦產資源勘探開發(fā)與綜合利用,發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產業(yè),建立城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用、工業(yè)固體廢物綜合利用等技術體系。
完善環(huán)境技術管理體系,加強水、大氣和土壤污染防治及危險廢物處理處置、環(huán)境檢測與環(huán)境應急技術研發(fā)應用,提高環(huán)境承載能力。 6.發(fā)展海洋和空間先進適用技術,培育海洋經濟和空間經濟。
開發(fā)海洋資源高效可持續(xù)利用適用技術,加快發(fā)展海洋工程裝備,構建立體同步的海洋觀測體系,推進我國海洋戰(zhàn)略實施和藍色經濟發(fā)展。大力提升空間進入、利用的技術能力,完善空間基礎設施,推進衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、導航和位置服務等技術開發(fā)應用,完善衛(wèi)星應用創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈。
7.發(fā)展智慧城市和數字社會技術,推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化。依靠新技術和管理創(chuàng)新支撐新型城鎮(zhèn)化、現代城市發(fā)展和公共服務,創(chuàng)新社會治理方法和手段,加快社會治安綜合治理信息化進程,推進平安中國建設。
發(fā)展交通、電力、通信、地下管網等市政基礎設施的標準化、數字化、智能化技術,推動綠色建筑、智慧城市、生態(tài)城市等領域關鍵技術大規(guī)模應用。加強重大災害、公共安全等應急避險領域重大技術和產品攻關。
8.發(fā)展先進有效、安全便捷的健康技術,應對重大疾病和人口老齡化挑戰(zhàn)。促進生命科學、中西醫(yī)藥、生物工程等多領域技術融合,提升重大疾病防控、公共衛(wèi)生、生殖健康等技術保障能力。
研發(fā)創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進醫(yī)療裝備和生物治療技術。推進中華傳統(tǒng)醫(yī)藥現代化。
促進組學和健康醫(yī)療大數據研究,發(fā)展精準醫(yī)學,研發(fā)遺傳基因和慢性病易感基因篩查技術,提高心腦血管疾病、惡性腫瘤、慢性呼吸性疾病、糖尿病等重大疾病的診療技術水平。開發(fā)數字化醫(yī)療、遠程醫(yī)療技術,推進預防、醫(yī)療、康復、保健、養(yǎng)老等社會服務網絡化、定制化,發(fā)展一體化健康服。
黨的十八大報告表述為:科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革,推動科技和經濟緊密結合,加快建設國家創(chuàng)新體系,著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。
完善知識創(chuàng)新體系,強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究,提高科學研究水平和成果轉化能力,搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。實施國家科技重大專項,突破重大技術瓶頸。
加快新技術新產品新工藝研發(fā)應用,加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉化機制。
實施知識產權戰(zhàn)略,加強知識產權保護。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成,把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。
可以從提高自主創(chuàng)新能力,深化科技體制改革,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,擴大科技開放合作等方面結合著說。
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