創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜改試驗區(qū)
1.綜改區(qū)是什么意思
綜合配套改革試驗區(qū)，簡稱綜改區(qū)，是我國在經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，在科學發(fā)展觀的指導下，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展而推出的一項新的舉措。
它是我國改革開放繼深圳等第一批經(jīng)濟特區(qū)后建立的第二批經(jīng)濟特區(qū)，亦即“新特區(qū)”。 國家設立綜合配套改革試驗區(qū)的目的，是為了探索建設和諧社會、創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、提升區(qū)域乃至國家競爭力的新思維、新思想、新路徑、新模式和新道路，通過選擇一批有特點和有代表性的區(qū)域進行綜合配套改革，以期為全國的經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革和社會各方面的改革提供新的經(jīng)驗和思路。
這是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到特定歷史階段，應對特殊的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出的現(xiàn)實選擇，它的提出必將對未來改革和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。 綜合配套改革試驗區(qū)設立的核心在于“綜合配套”，其宗旨是要改變多年形成的單純強調經(jīng)濟增長的發(fā)展觀，要從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、城鄉(xiāng)關系、土地開發(fā)和環(huán)境保護等多個領域推進改革，形成相互配套的管理體制和運行機制。
實施綜合配套改革試點是我國改革向縱深推進的戰(zhàn)略部署。實施綜合配套改革，能夠合理解決經(jīng)濟體制改革的系統(tǒng)性和配套性，增強各方面、各領域、各層次改革的協(xié)調性、聯(lián)動性和配套性，有利于建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。
國家選擇一些符合條件的地區(qū)開展綜合配套改革試點，一方面可以以試點地區(qū)為載體，把改革和發(fā)展有機結合起來，把解決本地實際問題與攻克共性難題結合起來，實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新，率先建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為全國其他地區(qū)的綜合改革起示范作用。另一方面，可以把改革風險和試錯成本控制在一定區(qū)域之內(nèi)，平穩(wěn)有序推進改革進程。
2.綜改區(qū)是什么意思
綜合配套改革試驗區(qū)，簡稱綜改區(qū)，是我國在經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，在科學發(fā)展觀的指導下，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展而推出的一項新的舉措。
它是我國改革開放繼深圳等第一批經(jīng)濟特區(qū)后建立的第二批經(jīng)濟特區(qū)，亦即“新特區(qū)”。 國家設立綜合配套改革試驗區(qū)的目的，是為了探索建設和諧社會、創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、提升區(qū)域乃至國家競爭力的新思維、新思想、新路徑、新模式和新道路，通過選擇一批有特點和有代表性的區(qū)域進行綜合配套改革，以期為全國的經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革和社會各方面的改革提供新的經(jīng)驗和思路。
這是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到特定歷史階段，應對特殊的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出的現(xiàn)實選擇，它的提出必將對未來改革和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。 綜合配套改革試驗區(qū)設立的核心在于“綜合配套”，其宗旨是要改變多年形成的單純強調經(jīng)濟增長的發(fā)展觀，要從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、城鄉(xiāng)關系、土地開發(fā)和環(huán)境保護等多個領域推進改革，形成相互配套的管理體制和運行機制。
實施綜合配套改革試點是我國改革向縱深推進的戰(zhàn)略部署。實施綜合配套改革，能夠合理解決經(jīng)濟體制改革的系統(tǒng)性和配套性，增強各方面、各領域、各層次改革的協(xié)調性、聯(lián)動性和配套性，有利于建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。
國家選擇一些符合條件的地區(qū)開展綜合配套改革試點，一方面可以以試點地區(qū)為載體，把改革和發(fā)展有機結合起來，把解決本地實際問題與攻克共性難題結合起來，實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新，率先建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為全國其他地區(qū)的綜合改革起示范作用。另一方面，可以把改革風險和試錯成本控制在一定區(qū)域之內(nèi)，平穩(wěn)有序推進改革進程。
3.綜改試驗區(qū)的設立主要目標是什么?
1、總體目標
根據(jù)中央對上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和深圳特區(qū)的要求來分析，建立國家綜合配套改革試驗區(qū)的總體目標是多方面的，是一個包含諸多目標的多元系統(tǒng)組合，主要由戰(zhàn)略目標、基本目標和結構目標組成。
戰(zhàn)略目標——國家綜合配套改革試驗區(qū)的戰(zhàn)略目標是率先建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。
基本目標——一是改革在有條件、有代表性的地區(qū)、在一些關鍵領域和環(huán)節(jié)上先行試點并取得突破，對積極穩(wěn)妥地推動全國改革開放全局具有重大意義；二是在全國形成一批新的區(qū)域創(chuàng)新增長極，帶動地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)的快速發(fā)展。
結構目標——國家綜合配套改革試驗區(qū)的結構目標可以概括為：在試驗區(qū)內(nèi)謀求建立“經(jīng)濟市場化、政治民主化、法制健全化、社會和諧化、環(huán)境友好型”的社會主義新型社會發(fā)展模式。
2、區(qū)域發(fā)展目標
通過國家綜合配套改革試驗區(qū)形成四個方面的新區(qū)域：
第一、形成全國的經(jīng)濟增長極或者是帶動全國經(jīng)濟增長的力量；
第二、形成與國際規(guī)則、國際慣例、國際產(chǎn)業(yè)調整和要素重組相銜接的、具有國際競爭力的高地；
第三、形成資源共享的一體化區(qū)域，要有效整合資源，建立新的比較優(yōu)勢，改變過去部門分割、城鄉(xiāng)分割的體制；
第四、形成中國深化改革擴大開放的新的特殊功能區(qū)，為全國的改革開放提供新的經(jīng)驗和示范。
擴展資料
區(qū)域性國資國企綜改試驗成效明顯：
3月30日，記者從國務院國資委媒體通氣會上獲悉，作為國企改革三年行動的重要任務，今年區(qū)域性國資國企綜合改革試驗將全面再深化再提效。在上海、深圳、沈陽等第一批綜改試驗取得積極進展和明顯成效基礎上，浙江杭州、湖北武漢、陜西西安、青島等第二批綜改試驗區(qū)將盡快制定方案并啟動實施，積極打造綜改試驗升級版。
值得注意的是，各地將結合區(qū)域發(fā)展定位，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中，混改上市等改革將迎深層次突破。
國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，上海、深圳、沈陽三地在完善體制、優(yōu)化結構、激發(fā)活力上取得了明顯成效。
參考資料來源：
4.綜改試驗區(qū)的設立有什么意義?
國家設立綜合配套改革試驗區(qū)的目的，是為了探索建設和諧社會、創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、提升區(qū)域乃至國家競爭力的新思維、新思想、新路徑、新模式和新道路，通過選擇一批有特點和有代表性的區(qū)域進行綜合配套改革，以期為全國的經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革和社會各方面的改革提供新的經(jīng)驗和思路。這是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到特定歷史階段，應對特殊的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出的現(xiàn)實選擇，它的提出必將對未來改革和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
綜合配套改革試驗區(qū)設立的核心在于“綜合配套”，其宗旨是要改變多年形成的單純強調經(jīng)濟增長的發(fā)展觀，要從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、城鄉(xiāng)關系、土地開發(fā)和環(huán)境保護等多個領域推進改革，形成相互配套的管理體制和運行機制。
實施綜合配套改革試點是我國改革向縱深推進的戰(zhàn)略部署。實施綜合配套改革，能夠合理解決經(jīng)濟體制改革的系統(tǒng)性和配套性，增強各方面、各領域、各層次改革的協(xié)調性、聯(lián)動性和配套性，有利于建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。
國家選擇一些符合條件的地區(qū)開展綜合配套改革試點，一方面可以以試點地區(qū)為載體，把改革和發(fā)展有機結合起來，把解決本地實際問題與攻克共性難題結合起來，實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新，率先建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為全國其他地區(qū)的綜合改革起示范作用。另一方面，可以把改革風險和試錯成本控制在一定區(qū)域之內(nèi)，平穩(wěn)有序推進改革進程。
擴展資料
國家綜合配套改革試驗區(qū)的劃分
國家綜合配套改革試驗區(qū)的設立是我國在經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，在科學發(fā)展觀的指導下，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展而推出的一項新的舉措。它是我國改革開放后繼深圳等第一批經(jīng)濟特區(qū)后建立的第二批經(jīng)濟特區(qū)，亦即中國的“新特區(qū)”。
國務院已經(jīng)先后批準了12個國家綜合配套改革的試驗區(qū)，這些試驗區(qū)從主題上分可以分為：開發(fā)開放的，比如上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳市的、廈門市的、義烏市的，還有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的，包括重慶、成都，還有‘兩型’社會建設的，包括武漢城市圈、長株潭城市群，還有新型工業(yè)化道路探索的，包括沈陽經(jīng)濟區(qū)，還有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，包括黑龍江省的兩大平原，還有資源型經(jīng)濟轉型的，包括山西省。
參考資料來源：百度百科—國家綜合配套改革試驗區(qū)
5.山西被定為綜改試驗區(qū),究竟獲得了哪些優(yōu)惠政策呢
將享受哪些優(yōu)惠政策
據(jù)國家發(fā)展改革委副主任彭森介紹，國家就這項改革試驗的優(yōu)惠政策主要包括兩方面：第一個政策，也是最重要的政策，就是改革的先行先試的試驗權。因為涉及到生產(chǎn)關系的調整和變革，進一步促進生產(chǎn)力發(fā)展，而生產(chǎn)關系的調整變革不是說哪一個地區(qū)隨隨便便都可以推動的，我們在這個大的框架下，在這個大的概念下，賦予一個先行先試的試驗權，這是最重要的一個政策。
山西獲批”綜改試驗區(qū)”后國家將允許山西“先行先試”。在制度設計上，“先行先試”權體現(xiàn)在金融、土地、財稅、投資等多方面。具體為：煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點政策、財稅體制改革、煤炭行業(yè)資源稅從價征收試點、完善采礦權市場和資源有償使用機制、深化金融改革、實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策等方面。
第二個政策，目前全國其他綜合配套改革試驗區(qū)，已有的一些好的經(jīng)驗、好的政策，可以優(yōu)先在山西這個綜合改革配套試驗區(qū)進行移植和推廣。
包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會建設，以及中部地區(qū)比照西部開發(fā)和東北振興等方面所實行的一些政策，這些都可以大面積優(yōu)先向山西綜合配套改革試驗區(qū)推廣和移植。這意味著山西不僅享有“資源轉型”政策優(yōu)勢，也將可能獲得其他類型”綜改試驗區(qū)”所實行的優(yōu)惠政策。
具體看來，山西將獲得煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、財政返還、煤層氣開采、舊有煤礦用地審批權等方面的政策優(yōu)惠。
在煤炭可持續(xù)發(fā)展方面，山西有望將煤炭可持續(xù)發(fā)展基金中的30%繼續(xù)用于企業(yè)轉產(chǎn)和資源城市轉型。按照山西160億元的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金規(guī)模來算，這部分資金保守計算將有48億元用于支持山西轉型發(fā)展。
關于煤層氣開發(fā)的氣權問題，山西有望實現(xiàn)“兩權合一、氣隨煤走”。
按照山西省政府的規(guī)劃，到2015年，山西的煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制天然氣供氣總量將達120億立方米。
關于財政返還政策，山西有望獲得中央每年按照山西前3年財政上繳的平均數(shù)額按比例進行財政轉移支付，中央每年將為山西撥付“轉型發(fā)展基金”104億元。
在土地置換方面，山西有望獲得有采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦地、劣質土地的審批權和使用權。通過開展土地整理復墾開發(fā)工作，實現(xiàn)耕地“占補平衡”，確保項目建設用地需求。此前建設用地的不足，也是山西轉型路上的一大難題。
此外，山西還將獲得更大權限的項目審批權以及在金融融資政策方面獲得更多便利，為山西轉型發(fā)展解開“項目不足”、“融資困難”等兩大難題，助力山西跨越式發(fā)展。
據(jù)了解，國家此次將只對山西省轉型試驗區(qū)進行整體規(guī)劃，而其中的具體項目將由山西省具體負責審批，這將極大地增加山西的自主權利，加快辦事效率，改善投資環(huán)境，縮短轉型發(fā)展項目審批的時間。
6.杭州武漢西安青島成為第二批綜改試驗區(qū)
是的，記者3月31日從國務院國資委獲悉，繼上海、深圳之后，杭州、武漢、西安、青島四地被列為第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗區(qū)。通過區(qū)域性綜改試驗，為推動區(qū)域高質量發(fā)展發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用。
國資委黨委委員、副主任翁杰明要求，第二批綜改試驗區(qū)要利用好獨特的人才、資源、政策優(yōu)勢，更好服務區(qū)域發(fā)展。
翁杰明表示，下一步，國資委將繼續(xù)以區(qū)域性綜改試驗為抓手，鼓勵不同區(qū)域進行差別化探索，找出更適合自身特點的改革發(fā)展路徑，為推動國企改革三年行動全面落實落地提供有力支撐。
擴展資料
杭州武漢西安青島明確綜改的整體思路：
浙江省國資委黨委書記、主任馮波聲介紹，今年將推動杭州市組建產(chǎn)業(yè)投資公司，并設立千億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資母基金，加強國企與社會資本合作。
同時，推動設立杭州城西科創(chuàng)大走廊科創(chuàng)母基金、省級國企創(chuàng)新投資基金，鼓勵省市區(qū)國企深度參與以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主的科創(chuàng)平臺建設。此外，杭州市還將在國企改革“雙百”基金、國同基金落戶杭州的基礎上，積極爭取國家區(qū)域綜改基金落戶杭州。
武漢、西安和青島也分別明確了綜改的整體思路。武漢將著力深化央地合作，發(fā)揮國資國企在助力武漢建設國家中心城市、疫后經(jīng)濟社會恢復發(fā)展中的主力軍作用。
西安將探索完善中央、省、市多方國資國企合作體系，提升國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈基礎，推動西部大開發(fā)形成新發(fā)展格局。青島將致力于打造以國有企業(yè)家隊伍建設為核心的試驗模式，通過激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，搞活國有企業(yè)，服務城市建設發(fā)展。
參考資料來源：閩南網(wǎng)-國資委：杭州武漢西安青島被列為第二批綜改試驗區(qū)
7.合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的為什么是自主創(chuàng)新
西安、安徽和北京，主題不約而同都是“自主創(chuàng)新綜合配套改革”。
再加上之前已經(jīng)提出這個主題的廣東，就有4個區(qū)域都將焦點指向自主創(chuàng)新綜合配套改革。 首先，在宏觀背景上，自主創(chuàng)新已經(jīng)上升為整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略。
今年初，胡錦濤總書記視察安徽，3天時間用了2 天重點視察自主創(chuàng)新，并且發(fā)表重要講話指出：“安徽教育資源比較豐富，科技實力比較強，特別是某些領域在全國處在領先地位。安徽在這一點上是有自己的優(yōu)勢，應該在自主創(chuàng)新方面有更大作為?！?/p>
這為安徽自主創(chuàng)新建設做出了戰(zhàn)略層面的指導。對此，安徽省省長王三運在省政府常務會議上強調指出：“安徽快速崛起、跨越發(fā)展，最根本的還是靠科技創(chuàng)新。
務必要把推進自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，務必要拿出更切實的行動、取得更豐碩的成果，努力實現(xiàn)‘有更大作為’的目標。 ”其次，如果從區(qū)域經(jīng)濟競爭格局來看，自主創(chuàng)新的背后，蘊涵深刻變化。
從國家已經(jīng)批準的改革試驗區(qū)來看，基本涵蓋了新階段中國改革面臨的幾個重大方面，包括完善市場經(jīng)濟體制、行政管理體制、金融體制、公共財政、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式與外貿(mào)方式、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設和諧社會、新型城市化以及資源集約和環(huán)境保護等，唯一缺少的就是自主創(chuàng)新。這就為各地爭取自主創(chuàng)新試驗區(qū)提供了機遇。
讓我們再回到競爭國家首個創(chuàng)新型城市試點的三個主角——深圳、蘇州與上海。這三個城市代表著中國沿海經(jīng)濟最發(fā)達的兩個區(qū)域：珠三角與長三角。
在它們激烈角逐的背后，是沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的陣痛與轉型。2008年，是“十一五”規(guī)劃的“期中考試”之年，中央已派出龐大調研組分赴全國各地，進行中期考察。
如何完成規(guī)劃中的約束性指標，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式？8月6日，國務院常務會議原則通過的《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》中，“形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構”被放在最前面，成為指導長三角地區(qū)未來發(fā)展的第一大原則。這為正在探索轉型之路的蘇浙滬兩省一市明確了指向。
在廣東，以國家創(chuàng)新型城市試點為契機，省里已決定要像當年培育汽車產(chǎn)業(yè)一樣，連續(xù)5年每年1. 5億元，支持IT軟件與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。由此可見，長三角與珠三角都在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上發(fā)生著一場“靜悄悄的革命”。
引起全國共同關注的企業(yè)倒閉潮，只是沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟轉軌的一個顯性層面而已?！把睾Ｓ薪鼞n，安徽有遠慮。”
那么，與長三角無縫對接的安徽，應該怎么辦？安徽省長王三運的一句話蘊含深刻：“要盡快實現(xiàn)安徽的跨越和快速崛起，嚴格意義上講，靠現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎，靠財力，從區(qū)位來講，也不是太有優(yōu)勢。能夠比一比的只有科技優(yōu)勢。
最終只有依靠科技，賭注就在這上面。”更重要的是，“自主創(chuàng)新是有效的路，是直路。”
王三運在接受中央電視臺采訪時強調。 推進區(qū)域性創(chuàng)新試點，安徽并非毫無經(jīng)驗可循。
2004年7月，科技部與安徽簽訂省部合作協(xié)議書，提出建設合肥科技創(chuàng)新型試點市。同年11月，“合肥國家科技創(chuàng)新型試點市”揭牌暨示范區(qū)開工儀式在合肥科學城隆重舉行，合肥科技創(chuàng)新型試點市建設工作全面啟動。
安徽省創(chuàng)新辦副主任、省政府發(fā)展研究中心主任吳克明認為，“合蕪蚌試驗區(qū)”就是要“在合肥科技創(chuàng)新型試點市的基礎上，進一步擴大試點效應，進一步提升試點的功能，以增強試點的輻射與帶動能力?！薄皬?004年至今，合肥在科技創(chuàng)新上取得了不小的成績?！?/p>
安徽省創(chuàng)新辦副主任、科技廳副廳長張國棟告訴《決策》，“最近，我們擬了一個報告，對這4年來合肥科技創(chuàng)新的相關工作進行了總結?！痹谶@個階段對合肥科技創(chuàng)新工作進行總結，顯然，其著眼點并不在于其經(jīng)驗本身，而是要為尚在“腹中”的“合蕪蚌試驗區(qū)”尋找借鑒。
也許正是基于此，創(chuàng)新辦成立后調研的第一站即為合肥。2008年7月25日，安徽省省長助理、創(chuàng)新辦主任花建慧率調研組，到合肥進行調研。
在調研中，合肥市長吳存榮表示，經(jīng)過努力，合肥初步形成了一套推動創(chuàng)新型城市建設的政策支持體系，初步建立了促進、服務創(chuàng)新的平臺?；ńɑ垡喑浞挚隙撕戏试诮ㄔO國家科技創(chuàng)新型試點市上取得的成績。
不過，“從科技創(chuàng)新試點到建設自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)，這里有一個從科技創(chuàng)新向體制、機制、政策等更大范圍內(nèi)創(chuàng)新深化的問題?！毕嚓P專家分析道，所以，即便有合肥先行者的經(jīng)驗在前，“合蕪蚌試驗區(qū)”仍需跳出安徽，去多方借鑒外省經(jīng)驗。
為此，創(chuàng)新辦成立不久即赴上海、浙江，先后走訪深圳和西安進行調研。7月31日至8月2日，由花建慧帶隊，安徽省發(fā)改委、財政廳、科技廳、省政府發(fā)展研究中心等創(chuàng)新辦成員單位組成調研組，赴深圳考察學習其自主創(chuàng)新的經(jīng)驗。
接下來的3日到6日，調研組又馬不停蹄地趕到西安，鮮明地提出要借鑒西安支持自主創(chuàng)新的財政金融政策。不過，調研組印象最深的還是深圳。
“在深圳華為調研時，我的感覺只有兩個字：震撼?！睆垏鴹澱f。
有類似感受的還有安徽省創(chuàng)新辦副主任、發(fā)改委副主任吳勁松，“在深圳，他們講了一句話給我留下了很深的印象：科技型企業(yè)+風險投資成就了今天創(chuàng)新性深圳，可見金融平臺建設，尤其是金融創(chuàng)新。
