鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

1.如何激勵(lì)研發(fā)人員的創(chuàng)新潛能

激勵(lì)研發(fā)人員的創(chuàng)新潛能措施如下：

1、目標(biāo)激勵(lì)

企業(yè)可以通過(guò)設(shè)置適當(dāng)?shù)难邪l(fā)工作目標(biāo)，使研發(fā)人員有努力的方向與行動(dòng)的指南。

2、薪酬激勵(lì)

合理的薪酬結(jié)構(gòu)是對(duì)員工勞動(dòng)貢獻(xiàn)最直接、最有效的激勵(lì)手段。薪酬應(yīng)包括基本薪酬（崗位薪酬）與績(jī)效薪酬。

3、尊重信任激勵(lì)

企業(yè)管理者要有效激發(fā)研發(fā)人員的主創(chuàng)意識(shí)與拼搏精神，就必須充分尊重與信任下屬，尊重他們的人格、自尊、工作職權(quán)與意見(jiàn)建議，充分授權(quán)與放手使用。

4、培訓(xùn)激勵(lì)

研發(fā)人員是依靠知識(shí)、技術(shù)及其創(chuàng)新成果來(lái)實(shí)現(xiàn)和提高自身價(jià)值的，所以，研發(fā)人員非常重視知識(shí)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，對(duì)是否有機(jī)會(huì)獲得知識(shí)的更新提高都非常重視。

5、工作激勵(lì)

工作本身就是一種激勵(lì)。工作興趣和工作成就感是絕大多數(shù)研發(fā)人員最看重的激勵(lì)因素。

6、職業(yè)發(fā)展激勵(lì)

為他們提供雙重職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即管理生涯路徑和研發(fā)生涯路徑，對(duì)有管理能力的可以提拔進(jìn)入管理層，對(duì)熱愛(ài)研發(fā)工作的可以促其沿著研發(fā)道路繼續(xù)向前發(fā)展。

2.人社部為什么鼓勵(lì)事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 尤其高?？蒲袑?zhuān)技人員

人社部鼓勵(lì)事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 尤其高校科研專(zhuān)技人員的原因

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“事業(yè)單位”）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3.如何激勵(lì)研發(fā)人員的創(chuàng)新潛能

激勵(lì)研發(fā)人員的創(chuàng)新潛能措施如下：1、目標(biāo)激勵(lì)企業(yè)可以通過(guò)設(shè)置適當(dāng)?shù)难邪l(fā)工作目標(biāo)，使研發(fā)人員有努力的方向與行動(dòng)的指南。

2、薪酬激勵(lì) 合理的薪酬結(jié)構(gòu)是對(duì)員工勞動(dòng)貢獻(xiàn)最直接、最有效的激勵(lì)手段。薪酬應(yīng)包括基本薪酬（崗位薪酬）與績(jī)效薪酬。

3、尊重信任激勵(lì) 企業(yè)管理者要有效激發(fā)研發(fā)人員的主創(chuàng)意識(shí)與拼搏精神，就必須充分尊重與信任下屬，尊重他們的人格、自尊、工作職權(quán)與意見(jiàn)建議，充分授權(quán)與放手使用。4、培訓(xùn)激勵(lì)研發(fā)人員是依靠知識(shí)、技術(shù)及其創(chuàng)新成果來(lái)實(shí)現(xiàn)和提高自身價(jià)值的，所以，研發(fā)人員非常重視知識(shí)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，對(duì)是否有機(jī)會(huì)獲得知識(shí)的更新提高都非常重視。

5、工作激勵(lì) 工作本身就是一種激勵(lì)。工作興趣和工作成就感是絕大多數(shù)研發(fā)人員最看重的激勵(lì)因素。

6、職業(yè)發(fā)展激勵(lì)為他們提供雙重職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即管理生涯路徑和研發(fā)生涯路徑，對(duì)有管理能力的可以提拔進(jìn)入管理層，對(duì)熱愛(ài)研發(fā)工作的可以促其沿著研發(fā)道路繼續(xù)向前發(fā)展。

4.如何激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情

調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性，應(yīng)該讓科技人員應(yīng)該“名利雙收”?？萍既藛T為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，榮譽(yù)加身是對(duì)他們的精神褒獎(jiǎng)，上有國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，下有各類(lèi)科技表彰，營(yíng)造尊重知識(shí)，重視科技，珍惜人才的氛圍，給科技人員以“名”，有利于提高科技人員的創(chuàng)新動(dòng)力。但僅僅止步于“名”是不夠的，還要給予“利”?？萍既藛T付出了辛勤的勞動(dòng)，用自己的聰明才智創(chuàng)造了財(cái)富，就應(yīng)該得到相應(yīng)的回報(bào)，“合理合法富起來(lái)”，必要的物質(zhì)激勵(lì)給科技人員提供了生活保障，也能激發(fā)創(chuàng)新者的內(nèi)在動(dòng)力，讓他們耐得住寂寞，也能守得住繁華。

“茍日新，日日新，又日新”，發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新離不開(kāi)科技人員，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性，讓科技人員“名利雙收”，兩個(gè)方面的工作需要加強(qiáng)。一方面全社會(huì)應(yīng)該營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才的氛圍，重視科技創(chuàng)造，重視科技人員；另一方面應(yīng)該改革創(chuàng)新收益分配機(jī)制，落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持科技人員科技創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)致富。

5.如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新的

一、增加科技投入 （一）全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，力爭(zhēng)到2010年達(dá)到2%以上，2020年達(dá)到2.5%以上，使科技投入水平與增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型郴州的要求相適應(yīng)。

申報(bào)政府財(cái)政性資金扶持項(xiàng)目的科技創(chuàng)新型企業(yè)的科技投入一般應(yīng)占銷(xiāo)售收入的3%以上，高新技術(shù)企業(yè)科技投入一般應(yīng)占銷(xiāo)售收入的5%以上，對(duì)研究開(kāi)發(fā)實(shí)際支出占當(dāng)年銷(xiāo)售收入比例高于5%以上的，優(yōu)先予以支持。積極通過(guò)科技招商等方式引進(jìn)科技戰(zhàn)略投資。

鼓勵(lì)、支持企業(yè)及其他組織自發(fā)建立科技創(chuàng)業(yè)投資基金，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行投資。鼓勵(lì)市內(nèi)外組織、個(gè)人依法設(shè)立各類(lèi)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)資金，資助科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用、科技合作與交流以及科技普及。

（二）確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。各級(jí)財(cái)政對(duì)科技投入的增幅應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。

“十一五”期間科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入要大幅增加，確保2010年全市財(cái)政科技投入占財(cái)政支出的比例達(dá)到1.5%以上。 （三）優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。

財(cái)政科技投入重點(diǎn)支持郴州科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)列入省級(jí)以上的科技計(jì)劃項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

從2008年起設(shè)立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，市、縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金應(yīng)安排不低于50%的比例用于引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)安排時(shí)，應(yīng)當(dāng)向高新技術(shù)領(lǐng)域傾斜。

力爭(zhēng)“十一五”期間，成立郴州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資有限公司，利用財(cái)政性資金，為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化貸款提供貼息、擔(dān)保。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸等方面支持企業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押業(yè)務(wù)，政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府立項(xiàng)的科技項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

二、落實(shí)稅收激勵(lì)措施 加大對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的企業(yè)所得稅稅前抵扣力度。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)前損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

三、加大政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新力度 （一）建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。由市科技局會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)按照公開(kāi)、公正的原則，對(duì)我市自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定并向社會(huì)公告，確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)納入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在市財(cái)政支出和政府投資的重大工程建設(shè)中優(yōu)先予以政府采購(gòu)。 （二）在政府采購(gòu)評(píng)審中，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。

以?xún)r(jià)格為主的招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，在滿(mǎn)足采購(gòu)需求的條件下，優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格高于一般產(chǎn)品的，根據(jù)科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度等因素，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價(jià)格扣除。

自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)10%的，自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)優(yōu)先取得采購(gòu)合同。以綜合評(píng)標(biāo)為主的招標(biāo)項(xiàng)目，自主創(chuàng)新評(píng)分因素分值比重應(yīng)當(dāng)占5%以上。

經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價(jià)格難以確定的服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)，可以在報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意后，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。 （三）建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。

市內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)科技部門(mén)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購(gòu)。對(duì)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購(gòu)的范圍，對(duì)訂購(gòu)和使用消化吸收再創(chuàng)新形成的國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備，優(yōu)先予以安排。

四 、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 （一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的保護(hù)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量。對(duì)本市企事業(yè)單位和個(gè)人獲得國(guó)內(nèi)授權(quán)專(zhuān)利的申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)給予一定資助，對(duì)向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。

對(duì)涉及專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟及涉外訴訟、困難企業(yè)訴訟以及個(gè)人專(zhuān)利訴訟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)和法律援助。 （二）支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)主持和參與研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)主持研制和參與起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，標(biāo)準(zhǔn)頒布后，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的資金支持。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，由市技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金予以重點(diǎn)支持。

（三）對(duì)引進(jìn)重大技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新，由市本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予一定資助。對(duì)政府依法核準(zhǔn)或使用政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)聯(lián)合制造企業(yè)制定并實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案。

對(duì)項(xiàng)目業(yè)主使用重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品或國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備，由市本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予一定資助。引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備投保。

（四）市、縣（市、區(qū)）財(cái)政科技資金重點(diǎn)支持有色金屬、電子信息等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)品、新工藝、新材料研發(fā)，尤其是成功突破國(guó)外技術(shù)性壁壘的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的企業(yè)和。

6.為什么要激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

在新形勢(shì)下，國(guó)家大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)公眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和改善民生。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民收入的增加和精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，該縣積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。2015、縣精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員大會(huì)，雙牌縣委、縣政府提出了解決2020貧困問(wèn)題，更根本的貧困縣家庭7000。為了抓住新問(wèn)題、新要求、新思路、新途徑，探索農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？h就業(yè)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)農(nóng)民就業(yè)的基本情況為出發(fā)點(diǎn)，鄉(xiāng)、村和貧困戶(hù)的深層部分，試圖分析農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題及原因，并根據(jù)實(shí)際情況，提出了相應(yīng)的措施和建議。

對(duì)就業(yè)基本情況（一）

(2)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙牌縣是山區(qū)林業(yè)大縣，田珊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，在飲用水、教育、醫(yī)療、運(yùn)輸困難、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。貧困村農(nóng)民的就業(yè)主要是基于種植、養(yǎng)殖和就業(yè)。從事第一產(chǎn)業(yè)比重46.13%，從事第二產(chǎn)業(yè)比重占比重29.02%的行業(yè)占24.85%。在新的形勢(shì)下促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新質(zhì)量，一些開(kāi)放的、頭腦靈活的農(nóng)民依靠政府的優(yōu)惠政策和發(fā)展空間，選擇適合自己的企業(yè)，并逐漸出現(xiàn)了一批“人\\”和\\“小老板”的發(fā)展帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，但也吸引了一一大量剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。貧困村目前已有100多人在當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)。主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為水產(chǎn)養(yǎng)殖（豬、牛、羊、雞、野雞、兔子、豪豬、魚(yú)等），種植業(yè)（茶葉、水果、藥材、蔬菜），加工制造業(yè)（食品加工、木材加工、水泥制品、家具加工）、商業(yè)服務(wù)（食堂、早餐店、農(nóng)家樂(lè)，小診所、幼兒園等）。

兩者存在的問(wèn)題和原因（一）風(fēng)險(xiǎn)投資和市場(chǎng)銷(xiāo)售

缺乏>從事零售業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)都面臨著同樣的困境，村民購(gòu)買(mǎi)力低，市場(chǎng)需求量小，有限的空間。個(gè)體工商戶(hù)年收入一般僅2元至5萬(wàn)元。農(nóng)民從事種植、種植，由于缺乏資金支持，政策扶持，不能擴(kuò)大規(guī)模。而缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，養(yǎng)殖、種植對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)性較大。整體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低，小規(guī)模發(fā)展收益不大。就業(yè)人員缺乏理論知識(shí)和工作技能，無(wú)論是外來(lái)務(wù)工人員還是靈活就業(yè)人員，留守婦女，她們的受教育程度不高，與職業(yè)技能培訓(xùn)沒(méi)有相關(guān)。這部分員工在就業(yè)方面還處于初級(jí)階段，缺乏工作大多靠實(shí)物賺錢(qián)，熟練掌握某一條線(xiàn)，一旦失去自己的身體優(yōu)勢(shì)就失去了就業(yè)能力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多人仍然有工作培訓(xùn)的意愿，但由于新聞堵塞，我不知道相關(guān)的就業(yè)政策。崗位培訓(xùn)缺乏硬件設(shè)施。