那種財政政策手段更利于促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
1.如何加強財政支持推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng )新
堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，走新型經(jīng)濟增長(cháng)道路是中國在新世紀新階段提出的新戰略方針，財政政策與經(jīng)濟發(fā)展方式兩者相互影響、相互制約。
經(jīng)濟方式和結構是財政政策決策和執行的基礎，同時(shí)， 財政政策作為市場(chǎng)經(jīng)濟下政府經(jīng)濟行為的重要組成部分，作為政府配置資源和宏觀(guān)調控的主要手段，在促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)和優(yōu)化結構方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。 財政支持經(jīng)濟發(fā)展要按照建設節約型社會(huì )和公共財政要求，通過(guò)綜合運用財政政策、資金、管理和服務(wù)等手段，加大扶持力度，積極推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng )新，形成合理的產(chǎn)業(yè)地區分工和生產(chǎn)力布局，努力壯大財政實(shí)力。
本文提出如下的對策建議。確保科技投入的增幅明顯高于其他 確保財政科技投入的增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入的增幅，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會(huì )研究開(kāi)發(fā)投入占國內生產(chǎn)總值的比例逐年提高，確保財政科技投入的穩定增長(cháng)。
各級政府要把科技投入作為預算保障的重點(diǎn)，年初預算編制和預算執行中的超收分配，都要體現法定增長(cháng)的要求。具體來(lái)說(shuō)，可以考慮加大對基礎研究、共性關(guān)鍵性技術(shù)科技攻關(guān)、科技基礎條件平臺和科學(xué)普及的支持力度，逐漸使基礎研究經(jīng)費占R&D（研究與發(fā)展）經(jīng)費由現在的5%左右提高到10%~15%。
也可以考慮提升企業(yè)自主研發(fā)科技投入的所得稅扣除比例等措施。調整財政對科技創(chuàng )新的直接投入領(lǐng)域 在相同的科技資源條件下，政府所采取不同的資源利用政策，就會(huì )形成不同的資源利用效率。
從美、英等國的實(shí)踐來(lái)看，他們把鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)都放在了研究與開(kāi)發(fā)階段，在實(shí)踐中取得了很好的效果。從促進(jìn)科技創(chuàng )新角度出發(fā)，大幅度增加對科研機構基礎研究和產(chǎn)業(yè)應用研究的投入，對區域科技發(fā)展的潛力和后勁將大有幫助。
同時(shí)，世貿組織補貼與反補貼措施協(xié)議，也允許政府在研究開(kāi)發(fā)方面予以補貼。因此，財政資金的支出政策對自主創(chuàng )新的支持，可以定位在基礎研究和產(chǎn)業(yè)研究的R&D階段，以自主知識產(chǎn)權為支持點(diǎn)，采取撥款和貸款貼息為主、稅收減免為輔相結合的支持政策體系。
從公共財政理論來(lái)看，財政資金的直接投入領(lǐng)域要根據技術(shù)應用的三個(gè)階段實(shí)施調整。首先，對在南平市從事基礎性和社會(huì )公益性研究的獨立研發(fā)機構，要加大財政支持力度；其次，對于關(guān)鍵性領(lǐng)域的科技攻關(guān)項目和技術(shù)改造項目，積極引導社會(huì )資金投入的同時(shí)，要逐步減少財政直接投入的比例；再次，對于生產(chǎn)性和競爭性的商業(yè)化科技開(kāi)發(fā)項目，在規定期限內逐步減少財政的資金供給，期滿(mǎn)后不再投入資金，由企業(yè)或科研單位自行面向市場(chǎng)籌集資金。
優(yōu)化財政資金的投入結構 財政對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金的投入，總量要適度，結構也要優(yōu)化配置，使有限的投入得到更有效的利用。根據國情選擇重點(diǎn)，實(shí)施有所為有所不為的戰略，也是各國政府的共識。
因此，在資金分配結構上，可以重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面的原則，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。在資金分配的時(shí)間結構上，要堅持一段時(shí)間的政策連續性。
這樣才能以有限的科技資源投入，取得盡可能大的創(chuàng )新成果。 拓寬財政對科技創(chuàng )新的間接投入范圍。
根據公共支出的更廣泛覆蓋原則，要繼續強化財政支持公共平臺建設戰略。首先要加大對科技載體的基礎設施建設的投入力度，鼓勵集群創(chuàng )新和技術(shù)共享，使社會(huì )技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)普遍受益。
其次，以資金、政策和制度來(lái)培育專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)創(chuàng )新平臺，發(fā)揮好科研應用中心和擁有知識產(chǎn)權的獨立研發(fā)機構在技術(shù)創(chuàng )新中作用。再次，財政可以扶持成立區域金融合作協(xié)會(huì )和各類(lèi)科技產(chǎn)業(yè)或企業(yè)協(xié)會(huì )，以便相互合作交流。
加強財政科技支出的管理機制建設 體制、機制的建設和完善，是促進(jìn)企業(yè)保持創(chuàng )新活力的土壤，也是營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)發(fā)展環(huán)境的必需。為了切實(shí)保障資金使用效果，當下要務(wù)就是通過(guò)積極推進(jìn)財政資金支出管理制度的建設和規范，使公共支出的職能得以貫徹到實(shí)處。
同時(shí)，還要確保體制能行之有效，避免流于形式。 （1）要建立對南平市產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)布局的動(dòng)態(tài)分析和指導機制。
科技資金對哪些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入、扶持、引導，事關(guān)南平市對發(fā)展機遇的把握和區域競爭優(yōu)勢提升的問(wèn)題。科技發(fā)展資金本身也有這個(gè)職能，用于對南平市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行跟蹤調研，加強對未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局規劃的借鑒作用，加強對政策資源運用和研發(fā)資助計劃的指導作用，以更好地節約資源和掌控時(shí)機。
（2）探索建立促使科技資金產(chǎn)業(yè)投向決策程序科學(xué)化的管理機制。可以嘗試建立重點(diǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項目咨詢(xún)評審會(huì )制度。
通過(guò)項目咨詢(xún)審議會(huì )，對科技資金的產(chǎn)業(yè)投向和技術(shù)項目投向進(jìn)行論證評估，提出調整建議，以推進(jìn)決策程序科學(xué)化。同時(shí)，還可以設計企業(yè)研發(fā)投入資助的申請操作規程，以公開(kāi)、規范、透明為原則，體現社會(huì )公平性。
同時(shí)，財政部門(mén)還要與科技部門(mén)每年組織社會(huì )中介服務(wù)機構，對上年度獲得研發(fā)投入資助的企業(yè)進(jìn)行績(jì)效評估。對評價(jià)未取得明顯進(jìn)度的企業(yè)，停止企業(yè)繼續申請資助的資格。
（3）規范科技發(fā)展資金的使用機制。要逐步改革資金使用的財務(wù)管理辦法，以建立公開(kāi)透明和競爭的經(jīng)費管理機制、強化科技資金的監督機制、。
2.大力推進(jìn)"大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新"的政策措施包括哪些
一要鼓勵地方設立創(chuàng )業(yè)基金，對眾創(chuàng )空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò )等給予優(yōu)惠。
對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng )新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國。
二要創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)、股權眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權結構類(lèi)創(chuàng )業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng )投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng )投業(yè)務(wù)。
三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)留出空間，不得隨意設卡。
四要盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、物流設施等，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化和營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)等第三方服務(wù)。
五是用簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng )”。加強知識產(chǎn)權保護，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新加油添力。
3.鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策有哪些
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái)，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度，以穩增長(cháng)促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風(fēng)險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制，建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規范審批行為，明確標準，縮短流程，限時(shí)辦結，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
4.政府政策對企業(yè)創(chuàng )新有哪些精準扶持 日報
一、激勵企業(yè)自主創(chuàng )新（一）鼓勵加大研發(fā)投入。
中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費稅前扣除，按照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施若干配套政策》（國發(fā)[2006]6號）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2006]88號）執行。（二）支持建立研發(fā)機構。
鼓勵有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，或與大學(xué)、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構，提高自主創(chuàng )新能力。具備條件的企業(yè)可申報國家、省市認定企業(yè)技術(shù)中心。
鼓勵國家、省市認定企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)開(kāi)放，提供技術(shù)支持服務(wù)。（三）加快技術(shù)進(jìn)步。
中小企業(yè)投資建設屬于國家鼓勵發(fā)展的內外資項目，其投資總額內進(jìn)口的自用設備，以及隨設備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，按照《國務(wù)院關(guān)于調整進(jìn)口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）的有關(guān)規定，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。（四）大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。
經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)認定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，可以按現行政策規定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（五）鼓勵發(fā)明創(chuàng )造和標準制訂。
各級知識產(chǎn)權部門(mén)應按照有關(guān)規定對個(gè)人或小企業(yè)的國內外發(fā)明專(zhuān)利申請、維持等費用予以減免或給予資助。鼓勵具有專(zhuān)利技術(shù)的中小企業(yè)參與行業(yè)標準制訂。
對中小企業(yè)參與行業(yè)技術(shù)標準制定發(fā)生的費用，給予一定比例的資助。（六）加快中小企業(yè)信息化建設。
鼓勵中小企業(yè)運用現代信息技術(shù)提升管理水平，增強技術(shù)創(chuàng )新能力。鼓勵信息技術(shù)供應商、服務(wù)商和中介服務(wù)機構為中小企業(yè)信息化提供技術(shù)支援與相關(guān)服務(wù)。
鼓勵建立中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺，推動(dòng)信息技術(shù)在中小企業(yè)的應用。（七）加強人才培養。
鼓勵中小企業(yè)加大職工崗位技能培訓和技術(shù)人才培養，企業(yè)當年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費，按國家有關(guān)稅收政策規定執行。（八）建立人才培養機制。
鼓勵有條件的中小企業(yè)與大學(xué)、職業(yè)院校建立定向、訂單式人才培養機制，提高企業(yè)職工素質(zhì)；鼓勵企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習、實(shí)訓條件和實(shí)習指導。鼓勵各類(lèi)院校畢業(yè)生到企業(yè)工作，積極參與企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)。
各級中小企業(yè)管理部門(mén)應采取政府、企業(yè)、高校、社會(huì )投資共建等方式，建立健全中小企業(yè)人才培養輸送渠道，滿(mǎn)足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的人才需求。（九）建立創(chuàng )新人才激勵機制。
鼓勵中小企業(yè)建立健全培訓、考核、使用與待遇相結合的機制，激勵員工發(fā)明創(chuàng )造。對作出突出貢獻的技術(shù)創(chuàng )新人才，可采取新產(chǎn)品銷(xiāo)售提成、科技成果或知識產(chǎn)權入股等多種形式，予以獎勵。
（十）政府采購支持自主創(chuàng )新。各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織在政府采購活動(dòng)中，在同等條件下，對列入《政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品應當優(yōu)先采購。
二、加強投融資對技術(shù)創(chuàng )新的支持（十一）鼓勵金融機構積極支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。商業(yè)銀行對納入國家及省、自治區、直轄市的各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新計劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程計劃的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目，應按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則，積極提供信貸支持。
各地可通過(guò)有關(guān)支持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金對中小企業(yè)貸款給予一定的貼息補助，對中小企業(yè)信用擔保機構予以一定的風(fēng)險補償。各級中小企業(yè)管理部門(mén)、知識產(chǎn)權部門(mén)要積極向金融機構推薦中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、企業(yè)信息化項目、品牌建設項目等，促進(jìn)銀企合作，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
（十二）加大對技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口的金融支持。各金融機構要按照信貸原則，對有效益、有還貸能力的中小企業(yè)自主創(chuàng )新產(chǎn)品出口所需流動(dòng)資金貸款積極提供信貸支持。
對中小企業(yè)用于研究與開(kāi)發(fā)所需的、符合國家相關(guān)政策和信貸原則的核心技術(shù)軟件的進(jìn)口及運用新技術(shù)所生產(chǎn)設備的出口，相關(guān)金融機構應按照有關(guān)規定積極提供必要的資金支持。（十三）加強和改善金融服務(wù)。
引導和鼓勵各類(lèi)金融機構按照中小企業(yè)特點(diǎn)，加大金融產(chǎn)品的創(chuàng )新力度。暢通中小企業(yè)支付結算渠道，積極創(chuàng )造條件促使票據等支付工具服務(wù)中小企業(yè)，豐富中小企業(yè)支付和融資手段。
組織開(kāi)展對中小企業(yè)的信用評價(jià)，對資信好、創(chuàng )新能力強的中小企業(yè)，可核定相應的授信額度予以重點(diǎn)扶持。加快中小企業(yè)信用體系建設，促進(jìn)各類(lèi)征信機構發(fā)展，為金融機構改善對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的金融服務(wù)提供配套服務(wù)。
（十四）鼓勵和引導擔保機構對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供支持。通過(guò)稅收優(yōu)惠、風(fēng)險補償和獎勵等政策，引導各類(lèi)擔保機構積極為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目或自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化項目貸款提供擔保服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，對一些技術(shù)含量高、創(chuàng )新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權并易于實(shí)現市場(chǎng)化的優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新項目給予保費優(yōu)惠。
（十五）加快發(fā)展中小企業(yè)投資公司和創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)。鼓勵設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，建立健全創(chuàng )業(yè)投資機制，引導社會(huì )資金流向創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)。
支持中小企業(yè)投資公司設立和發(fā)展，加大對中小企業(yè)投資公司的政策支持和風(fēng)險補償，激勵其拓展投資業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。（十六）鼓勵中小企業(yè)上市融資。
支持和推動(dòng)有條件的中小企業(yè)在中小企業(yè)板上市。大力推進(jìn)中小企業(yè)板制度創(chuàng )新。
5.國家如何通過(guò)加大財政支持力度支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新
加快將現有財政政策措施向返鄉下鄉 人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新拓展，將符合條件的返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目納 入強農惠農富農政策范圍。
新型職業(yè)農民培育、農村一二三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)、農產(chǎn)品加工、農村信息化 建設等各類(lèi)財政支農項目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉下鄉 人員納入扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、政府購買(mǎi)服務(wù)等 方式予以積極支持。大學(xué)生、留學(xué)回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng )業(yè)的財政支持政策，要向返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新延 伸覆蓋。
把返鄉下鄉人員開(kāi)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)所需貸款納入全 國農業(yè)信貸擔保體系。切實(shí)落實(shí)好定向減稅和普遍性降費政策。
該項措施由財政部、稅務(wù)總局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、共青團中央、全國婦聯(lián)等負責。