大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的提出建議
1.為我國營造萬眾創(chuàng)新提出合理化建議
從國家層面：大力破除對個體和企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，就要全面深化改革，全面減政放權。推出一系列鼓勵扶持的政策和措施。將進一步降低小微企業(yè)稅費負擔，并要求各級政府都要幫助草根創(chuàng)業(yè)者解決融資難、融資貴和開拓市場等“成長中的煩惱”。
“創(chuàng)新不單是技術創(chuàng)新，更包括體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用。
從經濟主體層面：“創(chuàng)新是發(fā)展的動力源泉，而創(chuàng)新的主體是企業(yè)。”中國人民要“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”，發(fā)揮勤勞智慧的“自然稟賦”。據統(tǒng)計，約三分之二的新發(fā)明、新創(chuàng)造都是中小企業(yè)做出的。中小企業(yè)具有“船小好掉頭”的優(yōu)勢，具有空前的創(chuàng)新精神和力度，同樣也存在缺錢、缺人、缺市場等瓶頸問題。小微企業(yè)要在市場中發(fā)展壯大，一方面自身要找準獲得融資，另一方面需要政策給予合理引導，除貸款松綁、減稅等政策外，更要深化經濟體制改革，推進金融改革，保護知識產權，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。如果我們能夠鼓勵可以說是世界最龐大勞動大軍中的相當一部分人，或者大部分人勇于去創(chuàng)業(yè)的話，在激烈的市場競爭中必然會激發(fā)他們創(chuàng)新。同時，政府可以騰出更多的精力營造一個開放、透明、公平競爭的市場，這就會使各類企業(yè)加大對創(chuàng)新的投入。因為只有創(chuàng)新，才能夠引領市場，才能夠得到消費者的青睞。
“讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風?！?/p>
第三，要不斷提升國民素質和人才培養(yǎng)，促進人力資本跟進，更要用好集成優(yōu)勢形成合力，促進產學研有機結合。
2.萬眾創(chuàng)新的建議
長江zd大學副校長鄭軍提出設立“創(chuàng)新資本”的思路。他建議，由中國各級政府國有資本投資平臺發(fā)起，分別按不同行業(yè)、產業(yè)或類別，有選擇性地吸收央企資本專、民營資本、社會資本，以產權為紐帶整合創(chuàng)新資本，按市場化導向投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如屬引進創(chuàng)新人才、發(fā)明或引進先進技術、轉化創(chuàng)新成果、孵化創(chuàng)新企業(yè)等，撬動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量。
3.怎樣推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?
促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)是就業(yè)之源，對促進就業(yè)具有倍增效應。近年來，國家加大了簡 政放權力度，取消下放行政審批事項，推進商事制度改革，促進市 場主體保持蓬勃發(fā)展勢頭，2015年日均新登記企業(yè)達到1。
2萬戶， 為應對經濟下行、促進就業(yè)發(fā)揮了重要作用。 2016年要保持并發(fā)展 這種好勢頭，需要繼續(xù)深化商事制度和行政審批制度改革，降低市 場準入門檻，進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。
同時，要完善創(chuàng)業(yè)扶持政策， 拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，改進小微企業(yè)金融服務，發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款， 著力解決創(chuàng)業(yè)融資難問題。加大減稅降費力度，切實減輕創(chuàng)業(yè)者的 稅費負擔。
建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺，完善創(chuàng)業(yè)服務體系和服 務方法，提高服務均等化、標準化和專業(yè)化水平。推廣新型孵化模式， 加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為勞動者 創(chuàng)業(yè)提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等服務。
加大 創(chuàng)業(yè)培訓力度，鼓勵各類有條件的培訓機構、創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務 企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓，完善普通高校、職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系， 培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，加強創(chuàng)業(yè)實踐，進一步提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。 加大 創(chuàng)業(yè)宣傳力度，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍，培育創(chuàng)業(yè)文化， 讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。
4.怎樣充分發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新?
集眾智匯眾力的乘數效應。
我 國有13億人、9億勞動力、1.5億各類專業(yè)技術人才，每年畢業(yè)大 學生700多萬，其中約一半是理工科學生，這是世界上任何國家都 難以比擬的宏大人力資源，是我們發(fā)展的最大本錢。當前，大眾創(chuàng) 業(yè)萬眾創(chuàng)新正在全國蓬勃興起。
推動“雙創(chuàng)”，有利于培育經濟發(fā) 展新動力和國際競爭新優(yōu)勢，有利于擴大就業(yè)和調整收入分配結構， 也有利于促進社會縱向流動和人生價值追求的實現。要進一步完善 政策，繼續(xù)簡政放權，實施減稅讓利，加大融資支持，強化人才激勵， 保護知識產權，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌 平臺及各類眾創(chuàng)空間，營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，加強 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國際合作，使億萬高素質人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛力充分迸 發(fā)出來，匯聚成為推動發(fā)展的強大力量。
5.大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的具體措施有哪5個
復制來的：
首先，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政府環(huán)境非常重要。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是去年年底中央經濟工作會議做了一項重要的部署，同時也是今年政府工作報告當中明確主要的任務，對此國務院非常的重視，也多次表示支持。今年6月11號國務院國發(fā)30號文印發(fā)了國家發(fā)展改革委起草了關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政府措施意見，明確推動雙創(chuàng)政策的頂層設計，并批準成立了由國家發(fā)改委推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的制度。在9月23號國家就國發(fā)53號文印發(fā)了國務院有關部門起草的關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的轉型，對推進眾創(chuàng)眾包眾扶等平臺做出了總體的部署。
其次，加強頂層設計創(chuàng)新品牌，搭建雙創(chuàng)互動平臺。國家發(fā)改委作為推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新這樣一個牽頭部門，那下一步我們將按照國務院的部署進一步加強頂層設計，創(chuàng)新工作模式，搭建多元化的雙創(chuàng)工作，重點有幾個方面系統(tǒng)的推進雙創(chuàng)。第一個就是要加強跟各部門協(xié)調合作，充分發(fā)揮聯(lián)動的作用，那由各成員單位相互配合相互支持，在政策制定重大問題研究等方面形成工作合力，共同推進雙創(chuàng)周。第二個是要完善工作機制，通過建立制度化的第三方評估監(jiān)督機制，來推動政策落實。
第三，打造品牌活動，完成政策推進多方面推進雙創(chuàng)的工作。其中我們今天在這參加峰會也是我們雙創(chuàng)活動周的一個峰會，應該說雙創(chuàng)活動周是我們下一步要繼續(xù)推進的平臺，對這個平臺展示更多的雙創(chuàng)成果，能夠更多的宣傳我們政策落實，更多的來激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。我們希望根據中國科協(xié)有關同志一道對雙創(chuàng)活動周的支持，就是在這次結束之后我們還用其他的方式把活動周的內容給大家，能夠在全社會掀起更大的影響，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念更加的深入人心。同時在其他的方面宣傳我們還要加大力度，要通過多元化的平臺創(chuàng)新。
第四，加強貫徹落實。今年國務院出臺兩個重要的文件，一是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施意見，以及加快構建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺重要的意見，下一步要對這個意見進行分工，加強協(xié)調。
第五，加強新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)基金支持。目前國務院已明確做出了資金方案，我們現在跟有關部門抓緊要把這個基金成立起來，在年底運作，同時要進一步推進新興產業(yè)雙創(chuàng)三年行動計劃，這個計劃推進我們要借助今年國家正在實施的這個專項資金多種渠道來鼓勵支持雙創(chuàng)。
6.大力推進"大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新"的政策措施包括哪些
一要鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網絡等給予優(yōu)惠。
對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。
二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務。
三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。
四要盤活閑置廠房、物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務等第三方服務。
五是用簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強知識產權保護，通過打造信息、技術等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。
7.大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策解讀
對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的。“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實，涌現出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產力，有助于社會最終實現共同富裕。
當前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實，業(yè)界學界紛紛響應，各種新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經濟發(fā)展的一大亮點。
不過也有少數觀點認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風險，總的來說還是少數專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。
一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路。要使經濟實現健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調節(jié)機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經濟體而言，如果只有少數市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經過發(fā)展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現改革突破，最終提升整個經濟的運行效率。
市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據經濟規(guī)律不斷培育經濟發(fā)展的新動力，讓經濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過關鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經濟基礎較好?！皩I(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實，涌現出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。
另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現什么東西。思想要得到實現，就要有使用實踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”采取包括“雙創(chuàng)”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產力，有助于社會最終實現共同富裕。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯(lián)網企業(yè)，也都是數年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。
更為難得的是，各種新興技術尤其是“互聯(lián)網+”的快速發(fā)展，已經讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。近年來，寬帶網絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風險共擔、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。
今年上半年，我國高技術產業(yè)的增加值保持兩位數的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點；網上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。
“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。（楊開新）
8.如何 推進 大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新
要做眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要做幾點：
要推進簡政放權進步取消放與促進創(chuàng)業(yè)密切相關審批事項降低市場準入門檻簡化行政審批手續(xù)推進投資創(chuàng)業(yè)便利化營造利于創(chuàng)業(yè)良環(huán)境；加強事事監(jiān)管依懲治違行保護知識產權建立誠信經營、公平競爭市場環(huán)境激發(fā)企業(yè)力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造；推進投融資體制、稅收、流通體制等領域改革進步打服務業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展閘門擴業(yè)起推進器、容納器作用
二要加創(chuàng)業(yè)資金支持充發(fā)揮企業(yè)專項資金、各類創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用整合發(fā)展高校畢業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金完善市場化運行效機制形元化、渠道創(chuàng)業(yè)資金支持體系
三要健全利于創(chuàng)業(yè)政策制度落實完善鼓勵勞者自主創(chuàng)業(yè)稅費減免、額擔保貸款、資金補貼、場安排等扶持政策形政府激勵創(chuàng)業(yè)、社支持創(chuàng)業(yè)、勞者勇于創(chuàng)業(yè)新機制
四搞創(chuàng)業(yè)培訓服務推高校普及創(chuàng)業(yè)教育支持各類培訓機構展創(chuàng)業(yè)培訓運用社各類資源建設創(chuàng)業(yè)孵化基健全創(chuàng)業(yè)服務體系加強跟蹤扶持使更勞者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)
五實施創(chuàng)業(yè)引領計劃創(chuàng)業(yè)提供針性政策支持創(chuàng)業(yè)服務努力擴創(chuàng)業(yè)規(guī)模提高創(chuàng)業(yè)比例
六展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市健全組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、考核評價體系斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境加創(chuàng)業(yè)宣傳弘揚能量
9.如何引領“大眾創(chuàng)新,萬眾創(chuàng)業(yè)”邁向新高度
為主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造經濟發(fā)展新引擎，經市政府常務會議、市委常委會議討論原則通過后，《萍鄉(xiāng)市人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》出臺。
《實施意見》的主要內容包括6個方面共26條：一是關于激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，包括提高科研技術人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性、允許公職人員創(chuàng)業(yè)、鼓勵青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、吸引高端人才創(chuàng)業(yè)、支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、培育新型經營主體等6個方面。二是關于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，包括加大簡政放權力度、維護公平市場秩序、減免有關行政事業(yè)性收費服務性收費等3個方面。
三是關于夯實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，包括培育一批眾創(chuàng)空間、建設一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、整合一批眾創(chuàng)資源等3個方面。四是關于加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持，包括加大財政資金扶持、落實稅收優(yōu)惠政策、發(fā)揮政府采購支持作用、加大研發(fā)支持、鼓勵科技成果轉化、扶助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目等6個方面。
五是關于豐富創(chuàng)業(yè)融資模式，包括創(chuàng)新股權融資方式、發(fā)揮資本市場作用、完善融資政策、加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持、引入風險補償機制等5個方面。六是關于強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，包括強化創(chuàng)業(yè)培訓指導、完善公共創(chuàng)業(yè)服務、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等3個方面。
《實施意見》第二條規(guī)定允許公職人員停職創(chuàng)業(yè)。國有企業(yè)和事業(yè)單位（參照公務員法管理的事業(yè)單位除外）職工經單位同意，主管部門批準，可停職領辦創(chuàng)辦企業(yè)，由原單位保留其人事關系。
3年內不再領辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工允許回原單位工作，3年期滿后繼續(xù)領辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工按辭職規(guī)定辦理。 第三條規(guī)定將求職補貼調整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，一次性求職補貼標準提高到每人1200元。
對符合條件的大學生（在校及畢業(yè)5年內）給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準提高到6000元。 第十一條規(guī)定對國家、省人社部門和中小企業(yè)主管部門認定的國家、省創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，由受益財政一次性分別獎勵50萬元、30萬元。
第十八條規(guī)定對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、個人，在創(chuàng)業(yè)孵化基地3年內發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費（限額）等給予補貼，補貼標準不低于60%。 第二十四條規(guī)定對具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者，參加創(chuàng)業(yè)培訓可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼，補貼標準每人1600元以內。
將初創(chuàng)企業(yè)經營者進修學習補助標準1萬元調整為1萬元以內。 第二十六條規(guī)定對獲得國家和省、市有關部門、單位聯(lián)合組織的創(chuàng)業(yè)大賽獎項并在萍鄉(xiāng)登記注冊經營的創(chuàng)業(yè)項目，給予一定額度的獎勵，具體獎勵辦法另行規(guī)定，獎勵資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。
