各地企業(yè)調(diào)整狀態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策有那些?
2016年國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策 一、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策 1、對(duì)已進(jìn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)且有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，可免費(fèi)參加一次勞動(dòng)就業(yè)部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2、對(duì)已進(jìn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)且有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，可免費(fèi)參加一次由勞動(dòng)就業(yè)部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)。 二、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地政策 1、在符合法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序以及合同約定的情況下，允許大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)將家庭住所、租賃房和臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
2、縣建立的創(chuàng)業(yè)一條街、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。 三、創(chuàng)業(yè)貸款政策 1、創(chuàng)業(yè)的支持政策 創(chuàng)業(yè)人員可按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的額度一般為5-8萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)吸納創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到一定比例后，可按人均5萬(wàn)元計(jì)算申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款總額在100萬(wàn)元以內(nèi)。
一年期還本付息后，政府給予全額貼息。 2、貸款提供的要件 創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)人到所在地社區(qū)居委會(huì)咨詢、領(lǐng)取《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》。
3、貸款的審批程序 （1）借款人將《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》，工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證，抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件等相關(guān)材料交到所在地社區(qū)居委會(huì)； （2）社區(qū)居委會(huì)審查符合規(guī)定的，在3個(gè)工作日內(nèi)向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保中心推薦； （3）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保中心初審?fù)夂笤?個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣就業(yè)局； （4）縣就業(yè)局會(huì)同財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送到承貸金融機(jī)構(gòu)； （5）承貸金融機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，不同意貸款的，注明原因并將資料返還縣就業(yè)局；同意貸款的，即可通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)，完善貸款抵押擔(dān)保等手續(xù)后，在5個(gè)工作日內(nèi)向借款人發(fā)放貸款。 合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款。
四、創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免政策 1、對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、殘疾人、退伍士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的大學(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。 2、對(duì)自主創(chuàng)業(yè)符合條件的人員，按每人每年4800元限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策 免費(fèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴告訴我們，目前，我國(guó)很多地市正在建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼逐步納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。
于法鳴介紹，為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，各地定期組織開(kāi)展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高培訓(xùn)水平。在教學(xué)方式上，采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。
此外，根據(jù)不同群體的不同需求，開(kāi)發(fā)推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，比如引入歐洲模擬公司開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。 優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地 于法鳴介紹，按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，政府允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，盡可能地讓創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中降低成本。
同時(shí)，各級(jí)政府及其國(guó)土、規(guī)劃、城管等有關(guān)部門統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。 此外，有關(guān)政策規(guī)定，各地可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
信貸政策大力支持創(chuàng)業(yè) 于法鳴告訴我們，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。 在貸款額度上，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由最初的2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，婦聯(lián)已經(jīng)把婦女創(chuàng)業(yè)貸款提高到8萬(wàn)元，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款最高額度由不超過(guò)100萬(wàn)元提高到不超過(guò)200萬(wàn)元。
在國(guó)家層面上，中央財(cái)政綜合考慮各地財(cái)政部門當(dāng)年小額貸款擔(dān)保基金的增長(zhǎng)和代償情況等因素，每年從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，用于對(duì)地方財(cái)政部門小額擔(dān)保基金的獎(jiǎng)補(bǔ)和小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績(jī)突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 減免行政收費(fèi) 于法鳴說(shuō)，創(chuàng)業(yè)初期往往是最艱難的階段，為此，國(guó)家出臺(tái)了很多關(guān)于稅費(fèi)減免的政策。
根據(jù)規(guī)定，凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。 減免費(fèi)項(xiàng)目包括中央和地方兩個(gè)方面：中央方面具體包括：法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。
其中包括：工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)（包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、個(gè)體。
2.切實(shí)提高加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)水平有哪些作用? 愛(ài)問(wèn)知識(shí)
各地要高度重視推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心（農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)發(fā)展中心）要制定具體實(shí)施方案加以推進(jìn)；各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要分別制定工作方案加以實(shí)施，要加強(qiáng) 與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，研究加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的政策措施。 同時(shí)，充分發(fā)揮中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的作用，幫助解決農(nóng)民 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的問(wèn)題和困難，組織宣傳推廣農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奮斗歷程和 成功經(jīng)驗(yàn)，推介一批示范典型，不斷激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，讓農(nóng) 村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
3.各地如何積極履職讓企業(yè)享受到登記注冊(cè)改革成果?
一是要認(rèn)真落實(shí)“先照后證”改革舉措，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。
對(duì)于屬于工商登記前置審批事項(xiàng)的，要嚴(yán)格審查審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，對(duì)于未取得審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件的，一律不予登記注冊(cè)；對(duì)于不屬于工商登記前置審批事項(xiàng)，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以登記注冊(cè)。 二是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，積極解決制約企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題。
除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得限制企業(yè)依法注冊(cè)登記，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)自由遷移設(shè)置障礙。物流企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得擅自設(shè)置前置審批條件。
三是支持地方政府繼續(xù)深化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）改革，便利大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 堅(jiān)持便捷注冊(cè)和有利于社會(huì)管理的原則，分地區(qū)、分行業(yè)繼續(xù)開(kāi)展“一照多址”“一址多照”集群注冊(cè)等多樣化改革探索，進(jìn)一步釋放住所資源。
四是落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革舉措，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的注冊(cè)資本登記制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各地不得擅自提高外商投資企業(yè)注冊(cè)資本最低限額、實(shí)收資本數(shù)額、外方出資比例等標(biāo)準(zhǔn)。
4.為什么不管從政策還是資金來(lái)說(shuō)各地都支持“雙創(chuàng)”
“市、區(qū)科委引導(dǎo)我們走自主創(chuàng)新道路，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煎藥機(jī)，研發(fā)產(chǎn)品得到市場(chǎng)認(rèn)可后，又給了150萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)化支持資金，推動(dòng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。”
政府支持對(duì)企業(yè)創(chuàng)新起到助推引擎的作用。 這只是全國(guó)各地支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)縮影。
督查發(fā)現(xiàn)，各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有關(guān)政策，從政策創(chuàng)新到設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)基金，到培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，積極想辦法、搭平臺(tái)、引資金、促創(chuàng)新： 政府出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法，支持民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展，形成一批以民辦為主、多種發(fā)展模式的創(chuàng)業(yè)孵化基地。 政府正在著力培育技術(shù)創(chuàng)新、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、投融資類的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，為小微企業(yè)提供低收費(fèi)服務(wù)。
5.黨中央國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項(xiàng)方針政策有哪些
眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國(guó)之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
面對(duì)就業(yè)壓力加大形勢(shì)，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能。現(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。
指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對(duì)小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，堅(jiān)決推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。
繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展抽樣統(tǒng)計(jì)。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。
對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。
6.國(guó)家和政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持政策
、凡是法律、行政法規(guī)未明確限制的投資領(lǐng)域，都允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入；凡是承諾向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放；凡是法律、行政法規(guī)未作明文規(guī)定的，不得另行設(shè)置注冊(cè)登記的前置條件。
鼓勵(lì)民間資本在水利、交通、能源、通信、城建、環(huán)保和科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域投資發(fā)展。選擇一批具有良好經(jīng)濟(jì)效益的政府投資項(xiàng)目，向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。
2、民營(yíng)企業(yè)投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可以從當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免；符合《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件），除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益顯著、市場(chǎng)占有率高的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，可爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目貼息。 3、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的科技人員和留學(xué)歸國(guó)人員投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或以其技術(shù)成果、專利參與投資入股以及為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的，對(duì)其征收的個(gè)人所得稅地方留成部分，3年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政部門給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。
4、對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段不具備查帳征收條件的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，所得稅實(shí)行核定征收，年度終了后進(jìn)行清算。除國(guó)家另有規(guī)定外，3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)。
對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和征收有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)個(gè)體工商戶月銷售貨物5000元以下的、應(yīng)征增值稅勞務(wù)3000元以下的，免征增值稅；月銷售應(yīng)稅勞務(wù)5000元以下的，免征營(yíng)業(yè)稅。
5、民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過(guò)程中所形成的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按實(shí)計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。民營(yíng)企業(yè)研制開(kāi)發(fā)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)，增值稅地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。
6、民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家專利和PCT國(guó)際專利，給予適當(dāng)資助。已產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)，經(jīng)市有關(guān)部門確認(rèn)，可直接參加市級(jí)科技成果評(píng)審。
對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；新獲國(guó)家級(jí)免檢產(chǎn)品的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；新獲江蘇省名牌產(chǎn)品或江蘇省著名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)新獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或出資受讓他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其實(shí)施的專利技術(shù)被授予中國(guó)專利金獎(jiǎng)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；被新授予中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
7、民間投資新建、擴(kuò)建各類專業(yè)市場(chǎng)，免收基本建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)政府性基金。 8、對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)性重大項(xiàng)目，由市統(tǒng)一調(diào)劑、優(yōu)先安排用地指標(biāo)。
凡允許協(xié)議出讓的新增民營(yíng)企業(yè)工業(yè)用地，出讓金可以按照協(xié)議出讓的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可以采用國(guó)有土地租賃方式取得土地使用權(quán)，逐年繳納租金。民營(yíng)企業(yè)依法獲得的土地使用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、折價(jià)入股。
9、鼓勵(lì)市內(nèi)外民間資本投資創(chuàng)立擔(dān)保公司，民營(yíng)擔(dān)保公司自成立之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。 10、政府出資培訓(xùn)人才的計(jì)劃指標(biāo)向民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)放，民營(yíng)企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，可按實(shí)列入成本。
民營(yíng)企業(yè)與其它所有制企業(yè)在職稱評(píng)審等方面享受同等待遇。民營(yíng)企業(yè)人員出國(guó)從事與本企業(yè)有關(guān)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，可循因公渠道辦理出國(guó)（境）手續(xù)。
11、大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。本市以自主創(chuàng)業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人和被征地農(nóng)民等人員，從事初始創(chuàng)業(yè)的，每戶可提供10萬(wàn)元以下小額貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
下崗失業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家明確限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，以每戶每年8000元為限額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個(gè)人所得稅，并免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免期限為3年。對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段不具備查帳征收條件的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行核定征稅，稅負(fù)從優(yōu)，征稅額度一年一定，并自創(chuàng)辦之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或有關(guān)主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)減征、免征所得稅外，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 12、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。
高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的科技人員和留學(xué)歸國(guó)人員在我市投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或以其技術(shù)成果、專利參與投資入股以及為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的，對(duì)其征收的個(gè)人所得稅地方留成部分，3年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。市屬事業(yè)單位的科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，可以與所在單位保留聘用合同關(guān)系2年，期滿后不回所在單位的，與單位辦理辭聘手續(xù)，解除聘用合同關(guān)系。
13、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職在本地領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，由同級(jí)財(cái)政給予一次性創(chuàng)業(yè)資助補(bǔ)貼。
工作年限滿30年，或滿20年并距法定退休年齡不足5年的公務(wù)員，若有志創(chuàng)業(yè)，經(jīng)本人申請(qǐng)、任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)。 14、鼓勵(lì)鎮(zhèn)江籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)。
7.大學(xué)生如何提高自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,如何調(diào)整自己的心理狀態(tài)
作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我本人自身也在經(jīng)歷著創(chuàng)業(yè)階段的難，要組建團(tuán)隊(duì)，要讓團(tuán)隊(duì)和睦相處其實(shí)是一件很難的事情。
關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神如何提高我是這么看的：
首先我覺(jué)得可以從高校入手，高校可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金給予鼓勵(lì)和激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。其實(shí)，現(xiàn)在有很多學(xué)校也已經(jīng)為了鼓勵(lì)和激勵(lì)學(xué)生們創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)了這樣的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，但是很多都只是一個(gè)噱頭，并沒(méi)有在實(shí)際中付諸行動(dòng)。
其次，我認(rèn)為學(xué)校在設(shè)定課程的時(shí)間一定不能僅局限于在書本知識(shí)，如果有條件的學(xué)校可以為同學(xué)們構(gòu)建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，讓同學(xué)們能夠有機(jī)會(huì)進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練。可以多聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行校企合作創(chuàng)立實(shí)踐訓(xùn)練基地。
還有一種方法就是一定要增設(shè)有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程，一方面有利于豐富學(xué)生們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)。另一方面可以深化思想政治教育的內(nèi)涵，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。還能夠讓同學(xué)們深刻的了解到現(xiàn)在社會(huì)的現(xiàn)狀。
作為二十一世紀(jì)的當(dāng)代大學(xué)生，已經(jīng)不僅僅只是學(xué)好文化課那么簡(jiǎn)單，還要有能夠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。但是心理上一定不能有太大壓力。如果有壓力了，可以找朋友們或者老師們聊聊天緩解一下自己的心情。調(diào)整好自己的心理狀態(tài)！
8.應(yīng)從哪些方面著力,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群培育工作
第一，將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。隨著資源環(huán)境約束的加強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激烈和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)許多地方特別是沿海地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)。對(duì)那些沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群的地方來(lái)說(shuō)，要集約利用土地等資源，向產(chǎn)業(yè)集群演化。對(duì)那些已形成產(chǎn)業(yè)集群的地方，則要向以高附加值產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為主要內(nèi)容的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。
總之，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)地區(qū)的積極性和創(chuàng)造性，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，把培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
第二，大力引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)和人才。創(chuàng)新型企業(yè)和人才是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主體，培育創(chuàng)新型企業(yè)和人才是發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)手段。
要通過(guò)政策引導(dǎo)等多種手段，大力引進(jìn)、培育和提高創(chuàng)新型企業(yè)，如從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)特別是“種子型”創(chuàng)新型企業(yè)，融入各地的產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)的配套企業(yè)，對(duì)其提供必要的政策扶持；鼓勵(lì)各地培育本地創(chuàng)新型“種子企業(yè)”；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提供信息、資金和技術(shù)等服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)之間開(kāi)展技術(shù)合作和培訓(xùn)交流。建立吸納和使用創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍的制度和機(jī)制，努力創(chuàng)造優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家人盡其才的優(yōu)良環(huán)境。要有計(jì)劃地推進(jìn)區(qū)域教育體系建設(shè)，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提供源源不斷的人才支持。積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立良性的引才、育才、用才機(jī)制。
第三，建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的制度和政策環(huán)境。良好的制度和政策環(huán)境對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展非常關(guān)鍵。
建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的制度和政策環(huán)境主要包括：一是要改革行政區(qū)劃體制和城鄉(xiāng)分割體制，打破地區(qū)壟斷，理順扭曲的價(jià)格機(jī)制尤其是要素價(jià)格形成機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)辟更廣闊的要素來(lái)源渠道；二是完善產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，促進(jìn)區(qū)域和企業(yè)自主創(chuàng)新；三是促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，培育鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新、寬容失敗、支持人才合理流動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新文化，塑造區(qū)域品牌等。
第四，建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的服務(wù)體系。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育成長(zhǎng)僅靠市場(chǎng)是不夠的，還需要依靠政府和非政府組織。
政府和非政府組織要為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育成長(zhǎng)提供以下幾個(gè)方面的服務(wù)：發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)銀企合作，規(guī)范信用擔(dān)保，完善金融服務(wù)體系；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)企業(yè)權(quán)益；鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)為集群內(nèi)企業(yè)提供智力服務(wù)；在集群內(nèi)建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)中心等；鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)開(kāi)展區(qū)域整體營(yíng)銷，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)；建議政府有關(guān)部門對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行全面普查，建立產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群地理分布圖等。
