完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新管理制度

1.關(guān)于進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的若干措施 是多少號文件

一、積極培育發(fā)展新動力。

優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；發(fā)揮消費、投資對增長的基礎(chǔ)作用；發(fā)揮出口戰(zhàn)略，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。

堅持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間；實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程；實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。三、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深化科技體制改革。四、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系；穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；堅持最嚴格的耕地保護制度。五、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造二〇二五》；實施工業(yè)強基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。六、構(gòu)建發(fā)展新體制。

加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。深化行政管理體制和國有企業(yè)改革。

加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；深化財稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

完善宏觀調(diào)控，采取相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時預(yù)調(diào)微調(diào)；完善政策體系，增強財政貨幣政策協(xié)調(diào)性；減少政府對價格形成的干預(yù)；建立風(fēng)險識別和預(yù)警機制，提高各方面風(fēng)險防控能力等。

2.上海大學(xué)如何完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系?

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策引導(dǎo)和過程監(jiān)督，納入全系統(tǒng)管理考核指標(biāo)，并將創(chuàng)新人才培養(yǎng)的效果納入學(xué)科評估和教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系。目前，已建設(shè)23門核心通識課、200多門通識選修課、300多門新生研討課，涵蓋包括創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)教育在內(nèi)的六大模塊，涌現(xiàn)出“創(chuàng)業(yè)人生”、“創(chuàng)新中國”等多門優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型教學(xué)課程。

推進教學(xué)、科研、實習(xí)、創(chuàng)業(yè)實踐緊密結(jié)合，完善競賽驅(qū)動、項目驅(qū)動、文獻研討、聯(lián)合大作業(yè)等教學(xué)模式，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)全過程。強化激勵機制，吸引優(yōu)秀教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、項目、競賽授課與指導(dǎo)。

3.在科技創(chuàng)新人才新規(guī)里舉措與實施是什么?

在科技創(chuàng)新人才新規(guī)落實中，各區(qū)縣有著各自的著重點，例如：浦東新區(qū)加強與美國硅谷、以色列特拉維夫等全球科技創(chuàng)新先進地區(qū)的技術(shù)交流，探索建立3萬平方米自貿(mào)試驗區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持海外人才設(shè)立離岸研發(fā)、離岸貿(mào)易、離岸金融等創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

按照上海自貿(mào)試驗區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定準(zhǔn)人目錄，通過獵頭、風(fēng)投等市場機構(gòu) 建立人才及項目入駐認定機制。 試行對持有外國人永久居留證的外籍高 層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動給予中國籍公民同等待遇，在海外 人才出人境、就業(yè)、落戶、結(jié)匯、通關(guān)等方面制定配套政策。

探索海外高層 次人才創(chuàng)業(yè)項目在離岸企業(yè)注冊、離岸業(yè)務(wù)稅收、高新技術(shù)企業(yè)認定、知 識產(chǎn)權(quán)認定和上市審批等方面的制度創(chuàng)新。 推進張江國家自主創(chuàng)新示范 區(qū)股權(quán)激勵政策，探索張江代持股專項基金擴展到民營企業(yè)。

對高校、科 研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權(quán)激勵、股權(quán)出售對企業(yè)設(shè)立 年限和盈利水平的限制。探索實施國有企業(yè)股權(quán)激勵和員工持股制度， 試點國有科技創(chuàng)新型企業(yè)對重要科技人員和管理人員實施股權(quán)和期權(quán)激 勵。

積極貫徹國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科 技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎勵收入時，可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅的稅 收優(yōu)惠政策，爭取進一步完善股權(quán)獎勵遞延繳納個人所得稅辦法。虹口區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金杠桿作用。

擴大產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金 規(guī)模，完善運營管理機制，提升科技創(chuàng)新的功能，出資不低于1億元設(shè)立 虹口區(qū)科技創(chuàng)新專項引導(dǎo)基金，為本區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資支持。 楊浦區(qū)人才政策由要面向“海歸”的“特惠性”，轉(zhuǎn)而“普惠性”地支 持各個梯度的人才，其中“人才專項支持計劃”列出了針對大眾創(chuàng)業(yè)人才、海外髙層次人才、進人加速期的企業(yè)家這三類人群的支持方案，分別可獲 得最高20萬元、200萬元和300萬元的資助，用于企業(yè)啟動資金、企業(yè)用 工補貼、企業(yè)研發(fā)及融資等事項。

閔行區(qū)落地閔行的中央和上?！扒擞媱潯?，按照創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)分類， 中央“千人計劃”人選分別給予350萬元和500萬元資助。對于上?！扒?人計劃”人選分別給予最高175萬元和250萬元資助。

協(xié)助外籍高層次人才辦理外國人永久居住證、外國人就業(yè)證、海外人才居住證等，并由閔 行高端人才服務(wù)中心提供全程服務(wù)。 金山區(qū)對重點扶持的創(chuàng)業(yè)人才及團隊，在金山區(qū)注冊企業(yè)后，經(jīng)評 審認定為符合金山產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展導(dǎo)向、具有較好產(chǎn)業(yè)化前景的，給予20 萬元?40萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金；租住辦公場所的，每年給予一定的租金補 貼，3年內(nèi)累計不超過45萬元；區(qū)擔(dān)保公司優(yōu)先提供擔(dān)保服務(wù)。

對重點扶 持的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊中的核心人員（每團隊限3人）按個人貢 獻給予50%?100%獎勵。嘉定區(qū)鼓勵與支持社會力量與本區(qū)加強合作，圍繞集成電路及物 聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車及汽車智能化、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療、智能制造 及機器人等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極引薦國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、市級領(lǐng)軍人才和區(qū)級高層次人才，并根據(jù)引薦人才不同類別，分別給予引 薦單位不同獎勵。

松江區(qū)在原有人才基金基礎(chǔ)上，專設(shè)兩個總額7億元的專項資金。 其中，區(qū)人才發(fā)展資金2億元，用于支持區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)園 區(qū)、重點事業(yè)單位優(yōu)秀人才及其人才梯隊集聚、培育和發(fā)展。

區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持 引導(dǎo)資金5億元，用于引導(dǎo)和帶動社會資本共同加大對優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)投入，引導(dǎo)商業(yè)銀行、擔(dān)保機構(gòu)、社會各類風(fēng)險投資機構(gòu)等為優(yōu)秀人才 創(chuàng)業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)成長提供融資信用擔(dān)保和投資風(fēng)險補償?shù)取?/p>

4.如何完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制?

推進高等教育階段科技教育和科普工作。

組織開展大學(xué)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、計算機等課程改革，推進高?？茖W(xué)基礎(chǔ)課建設(shè)。加強科學(xué)史等科學(xué)素質(zhì)類視頻公開課建設(shè)。

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，支持在校大學(xué)生開展創(chuàng)新性實驗、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實踐項目。推動建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，大力開展全國青少年科技創(chuàng)新大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等活動，為青年提供將科技創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實際成果的渠道、平臺。

深人實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。

5.促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)要建立哪些新的體制機制

需要對創(chuàng)新的扶持和對創(chuàng)新的有效推廣：

1，改革開放初期是以基本生活需求為保障；

2，中期為追求豐富生活為目標(biāo)，目前和未來是以創(chuàng)新和質(zhì)量為追求，；

3，互聯(lián)網(wǎng)時代，因為覆蓋面受眾面與之前完全不是一個量級，對于創(chuàng)新和品質(zhì)要求更高更快！

4，受中國崛起的影響與各國對低端制造業(yè)的排擠，未來發(fā)展的趨勢是：個性化，高端化，差異化；

5，國家將會鼓勵通過創(chuàng)新差異化等手段，超越之前傳統(tǒng)價格戰(zhàn)累積出來的財富！

6，過去傳統(tǒng)低利潤時代，其十年低價經(jīng)營賺來的財富，面對著現(xiàn)在和未來的各種通脹，人民幣升值預(yù)期等的推進，不夠創(chuàng)新者兩年內(nèi)賺回的利潤。因此堅持高品質(zhì)和差異化的前提創(chuàng)新，也是對傳統(tǒng)成功者的洗牌！

7，創(chuàng)新打爛了傳統(tǒng)價格戰(zhàn)、低品質(zhì)、低利潤！通過高品質(zhì)，創(chuàng)新等獲得不錯的利潤，并逐漸占領(lǐng)市場，獲得社會消費的認可，并能影響一代人！