返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作存在的問題

1.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在哪些方面的困難

一、存在問題

一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。在農(nóng)村地區(qū)，交通、物流、用水、用電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道不暢、交易周期延長(zhǎng)等問題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投入成本大幅上升，一定程度上影響了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是資金配套不完善。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)普遍化趨勢(shì)，對(duì)于返鄉(xiāng)的農(nóng)民工來說，資金支持是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金仍然以自身積蓄和親戚朋友借款為主，銀行貸款只占很少的一部分，創(chuàng)業(yè)企業(yè)普遍面臨極大的資金缺口，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備、原材料等物質(zhì)資源的落后。

三是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)素質(zhì)缺乏。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工多為高中以下學(xué)歷水平，文化水平不高，制約了創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力，影響了其對(duì)新生事物的接受速度和能力。其次，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工技術(shù)資源匱乏，大多數(shù)沒有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，僅為作坊式生產(chǎn)，產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，低水平重復(fù)投資導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)過度飽和，很難獲得額外利潤(rùn)。第三，大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工缺乏科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)營銷知識(shí)，雇傭的多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，員工整體素質(zhì)偏低，企業(yè)管理層多為親戚朋友，影響企業(yè)生存發(fā)展。

二、對(duì)策建議

一是形成綜合創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。當(dāng)前群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等缺少綜合創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，尤其是土地流轉(zhuǎn)目前局限性嚴(yán)重，缺少相應(yīng)的綜合流轉(zhuǎn)平臺(tái)，不利于跨地域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)。建議建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)意向項(xiàng)目進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)業(yè)。

二是建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)。目前，基層創(chuàng)業(yè)信息相對(duì)閉塞，有關(guān)部門應(yīng)牽頭成立信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)信息進(jìn)行定期發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，應(yīng)整合有關(guān)部門創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)一站式辦理，為創(chuàng)業(yè)制造條件。

三是完善基層基礎(chǔ)設(shè)施。電商、微商已經(jīng)成為群眾創(chuàng)業(yè)的熱門行業(yè)，但是基層在網(wǎng)絡(luò)、通訊等建設(shè)上仍然有所欠缺，上級(jí)部門應(yīng)借助城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機(jī)，有關(guān)政策向基層網(wǎng)絡(luò)、通訊建設(shè)上傾斜，完善軟件建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)基層物流公司的幫扶力度，在資金、稅收等政策上予以傾斜，扶持基層物流發(fā)展。

四是開展多元化培訓(xùn)。人社部門目前的傳統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)不能滿足群眾需求，應(yīng)增加對(duì)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)應(yīng)用、市場(chǎng)營銷等新興行業(yè)的培訓(xùn)，讓培訓(xùn)更加與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五是適度放寬資金政策。創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金仍然是困擾群眾的最大難題，銀行部門對(duì)于群眾創(chuàng)業(yè)的貸款政策仍然不夠，政府部門應(yīng)將為基層群眾創(chuàng)業(yè)放貸的多少作為銀行部門的有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)銀行部門向基層放貸，讓政策真正落到實(shí)處，為創(chuàng)業(yè)者提供資金。

2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在哪些問題?

近年來，為落實(shí)積極的就業(yè)政策和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我國先后出臺(tái)多項(xiàng)鼓 勵(lì)和引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

但返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)仍存在一些 問題，影響了創(chuàng)業(yè)的成功率。―、自身素質(zhì)欠缺。

回鄉(xiāng)的農(nóng)民經(jīng)歷了發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、思想 的洗禮，能力有所提高。 但大部分人只有中學(xué)、甚至小學(xué)的文化，綜合素質(zhì)不 高，難以應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的考驗(yàn)。

為了提高能力和見識(shí)，可以參加一些系統(tǒng)的培訓(xùn)， 了解相關(guān)的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)營管理。二、資金缺乏現(xiàn)象普遍。

返鄉(xiāng)農(nóng)民有的身懷技術(shù)，有的了解市場(chǎng)，返鄉(xiāng)時(shí) 也積累了一定資金，但流動(dòng)資金、發(fā)展資金短缺，貸款困難，這已成為農(nóng)民工 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙。 調(diào)查顯示，80%的人認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是 資金。

在投人辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府 和銀行支持的資金不到三分之一。貸款難的主要原因是當(dāng)前的金融制度和 服務(wù)滿足不了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要。

所有返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要了解國家對(duì)返 鄉(xiāng)農(nóng)民工提供的相關(guān)優(yōu)惠政策，并充分利用這些政策，包括政府向農(nóng)民工傾 斜的開發(fā)性資金、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社對(duì)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦企業(yè)給予優(yōu)先支 持。 同時(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以尋找民間融資的途徑。

三、創(chuàng)業(yè)技術(shù)不高。多數(shù)朋友的文化程度不高，基本上沒有參加過正規(guī) 院校的學(xué)習(xí)。

他們目前掌握的技術(shù)多數(shù)是來自兩個(gè)方面：一是自己長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn) 的總結(jié)，二是同行人士的指導(dǎo)。對(duì)于新技術(shù)卻比較陌生。

四、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不大理想。 有些手續(xù)比較復(fù)雜，依然存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象，一 些優(yōu)惠的政策不能在第一時(shí)間內(nèi)讓創(chuàng)業(yè)者知曉。

五、經(jīng)營理念落后。當(dāng)前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還普遍存在經(jīng)營理念、企業(yè)管 理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓和制度建設(shè)等不適應(yīng)的問題，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn) 能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，后續(xù)發(fā)展面臨難題。

這一道道坎，直接影響著回 鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)。六、信息閉塞很嚴(yán)重。

沒有大量的信息作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)將難 以成功。朋友們獲取相關(guān)信息的主要渠道是政府機(jī)構(gòu)和人際關(guān)系。

政府提 供的市場(chǎng)信息是以公文形式出現(xiàn)，傳播速度相對(duì)較慢，使得很多信息延期。 人際關(guān)系傳播作為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民獲得信息的第二大途徑，信息量往往由創(chuàng)業(yè)者個(gè) 人的人際范圍所決定，且存在缺乏真實(shí)性和可信性的問題。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要 拓寬信息傳播渠道，提高對(duì)信息的掌握量。返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要認(rèn)識(shí)到自身存在的問題，并通過解決問題促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的 成功。

3.國家支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新怎樣改善金融服務(wù)政策?

采取財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范 圍等綜合措施，努力解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。

穩(wěn) 妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村 資源、資金和資產(chǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè) 設(shè)施、農(nóng)機(jī)具在內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 人員金融服務(wù)可獲得性。

推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)納入信 用評(píng)價(jià)體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開 發(fā)和推廣力度，鼓勵(lì)有條件的地方探索開展價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入 保險(xiǎn)、信貸保證保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險(xiǎn)、畜禽水產(chǎn)活體 保險(xiǎn)等創(chuàng)新試點(diǎn)，更好地滿足返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

該 項(xiàng)措施由中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局 等負(fù)責(zé)。