今年年初,烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))重磅出臺“五項科技新政”,涉及科技計劃項目支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體認定和管理、對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的獎勵扶持、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵、企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵等五大方面。
在獎勵標準上,新政一改過去簡單地憑借文件或證書為條件,更加強調(diào)實施績效。 新政中,對科技計劃項目支持力度最高獎勵達500萬元,明確科技計劃具體分為重大科技計劃和一般科技計劃,并符合國家產(chǎn)業(yè)、科技政策和高新區(qū)(新市區(qū))重點發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)。
新政明確細化各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的認定及管理,新出臺了全疆首個覆蓋眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)——科技企業(yè)孵化器——科技企業(yè)加速器全孵化鏈條的認定及管理辦法,從發(fā)展方向、運營機制、入孵企業(yè)(團隊)條件和數(shù)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能等方面明確了申請認定各類主要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的具體條件和認定備案程序。 新政多方面扶持鼓勵建設(shè)運營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,其中,建設(shè)扶持“紅包”最高獎勵300萬元,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體績效“紅包”最高可獎勵100萬元,資質(zhì)“紅包”最高獎勵達150萬元。
新政重獎高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)單位創(chuàng)新平臺、各類質(zhì)量獎等九大方面,新增了科技成果轉(zhuǎn)化獎勵。 出臺五項科技新政后,該區(qū)又出臺了烏魯木齊第一個《關(guān)于大力扶持科技型企業(yè)發(fā)展促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》,旨在進一步優(yōu)化全區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
15條《若干意見》涉及科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境、產(chǎn)學研合作機制體制等,這些都是科技企業(yè)發(fā)展壯大關(guān)鍵所在。
一是增加國內(nèi)市場需求來促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,通過“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”來激發(fā)國內(nèi)市場需求就成為了必然的選擇;二是通過國際市場需求要求增高,對產(chǎn)品本身的質(zhì)量、技術(shù)含量和使用效能要求增加,對創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的需求增加,通過“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”來創(chuàng)造出新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和新的服務,從而穩(wěn)定和增加我國產(chǎn)品在國際市場的需求及份額。
三是國內(nèi)市場需求有待進一步開發(fā),經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“硬約束”進一步加強,必須走集約發(fā)展、高科技含量發(fā)展、高附加值發(fā)展的道路;四是全面深化改革要全面深入推進,就必然要要通過增強經(jīng)濟內(nèi)生動力來支撐和促動體制和機制改革。
重大意義 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展的長期動力具有戰(zhàn)略意義。
改革開放30多年來,我國經(jīng)濟快速發(fā)展主要源于發(fā)揮了勞動力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢。進入發(fā)展新階段,我國在國際上的低成本優(yōu)勢逐漸消失。
與低成本優(yōu)勢相比,技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點,由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)時間長、競爭力強。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快實現(xiàn)由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換,可以為我國持續(xù)發(fā)展提供強大動力。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,對我國提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有現(xiàn)實意義??萍紕?chuàng)新具有乘數(shù)效應,不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力,提高社會整體生產(chǎn)力水平。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,可以全面提升我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,有力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,對降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國具有長遠意義。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),既可以降低消耗、減少污染,改變過度消耗資源、污染環(huán)境的發(fā)展模式,又可以提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 抓住重點 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,涉及方方面面,是一項系統(tǒng)工程。
當前,應抓住以下重點著力推進。 細化戰(zhàn)略目標。
黨的十八大報告提出,到2020年我國進入創(chuàng)新型國家行列。國際上普遍認可的創(chuàng)新型國家,科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率一般在70%以上,研發(fā)投入占GDP的比重超過2%,技術(shù)對外依存度低于20%。
目前,應將我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標進行分解和細化,建立完成目標的組織架構(gòu)和任務體系,讓各部門、各層面、各單位按照明確的目標任務推進。 提高自主創(chuàng)新能力。
我國很多產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,消耗大、利潤低,受制于人。只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力,才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。
提高自主創(chuàng)新能力,一是要瞄準國際創(chuàng)新趨勢、特點進行自主創(chuàng)新,使我國的自主創(chuàng)新站在國際技術(shù)發(fā)展前沿;二是要將優(yōu)勢資源整合聚集到戰(zhàn)略目標上,力求在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破;三是進行多種模式的創(chuàng)新,既可以在優(yōu)勢領(lǐng)域進行原始創(chuàng)新,也可以對現(xiàn)有技術(shù)進行集成創(chuàng)新,還應加強引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。 構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
首先,進一步確立企業(yè)的主體地位,讓企業(yè)成為技術(shù)需求選擇、技術(shù)項目確定的主體,成為技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體。其次,高校、研發(fā)機構(gòu)、中介機構(gòu)以及政府、金融機構(gòu)等應與企業(yè)一起構(gòu)建分工協(xié)作、有機結(jié)合的創(chuàng)新鏈,形成有中國特色的協(xié)同創(chuàng)新體系。
加快科技體制機制改革創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新資源合理流動的體制機制,促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成;建立政府作用與市場機制有機結(jié)合的體制機制,讓市場充分發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,政府充分發(fā)揮引導、調(diào)控、支持等作用;建立科技創(chuàng)新的協(xié)同機制,以解決科技資源配置過度行政化、封閉低效、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化效率不高等問題;建立科學的創(chuàng)新評價機制,使科技人員的積極性主動性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。
形成合力 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,需要各級各部門各方面協(xié)同配合、形成合力。 國家相關(guān)部門發(fā)揮推動和保障作用。
應進一步明確各部門的責任和任務??萍紕?chuàng)新主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),財政、發(fā)展改革、工信、稅務等部門加強協(xié)作,促進跨部門、跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。
同時,充分發(fā)揮政府政策和資金支持的乘數(shù)效應,進一步加大對創(chuàng)新的支持力度,特別是通過政府支持帶動民間科技創(chuàng)新投入的大幅提高。 各地區(qū)加強分工與協(xié)作。
各地區(qū)應充分發(fā)揮優(yōu)勢,細化國家創(chuàng)新戰(zhàn)略目標任務,在國家創(chuàng)新體系中找準位置、承擔責任。以本地科技需求為導向組織自主創(chuàng)新,引領(lǐng)與支撐地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
有條件的地區(qū)應加快建成創(chuàng)新型地區(qū)。 企業(yè)、大學和科研機構(gòu)承擔起創(chuàng)新主體的重任。
企業(yè)應發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,為技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持,特別是推進技術(shù)的孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大學、科研機構(gòu)應把握技術(shù)發(fā)展趨勢,超前進行技術(shù)研發(fā)。
中介組織應充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,促進技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化。 您可能感興趣的課程:《平衡計分卡與企業(yè)戰(zhàn)略》 ADI公司在1987年實施全面質(zhì)量管理的過程中推出了第一張“平衡計分卡”,平衡計分卡逐漸延伸至企業(yè)的戰(zhàn)略管理中來,幫助傳遞公司的戰(zhàn)略。
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