A 中共中央十八屆三中全會有哪些引人注目的新特點? 一、全面改革 2012年黨的十八大報告首次提出了21世紀上半葉“五位一體”社會主義現(xiàn)代化總體布局,黨的十八屆三中全會的任務(wù)就是制定并通過未來10年全面深化改革的總體方案,全面統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革,旨在激發(fā)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的全方位創(chuàng)新,進而全面釋放改革紅利。
為什么“全面改革”具有如此重要的意義呢?因為當我們只進行某一個領(lǐng)域的改革時,會產(chǎn)生兩種外部性,一個是正外部性,一個是負外部性,在過去進行經(jīng)濟體制改革的過程中,我們追求效率,但可能會損害社會公正與生態(tài)效益,留下矛盾和隱患。 例如上世紀80年代,林業(yè)改革采取承包方式,但老百姓承包林地后馬上把樹砍了。
而近幾年進行的林權(quán)制度改革,可稱之為“綠色改革”,不僅林業(yè)迅速發(fā)展,而且最重要是,老百姓把林權(quán)視為自己未來的“小銀行”,他們能認識到生態(tài)得到改善,未來就會有更多經(jīng)濟效益。這一綠色改革至少帶出三種效應: 第一,當然是經(jīng)濟效應,林業(yè)產(chǎn)值發(fā)展非???,大大高于經(jīng)濟增長率; 第二,創(chuàng)造就業(yè),已經(jīng)超過了5000萬人,也就是社會效益,而且使最窮的人首先受益; 第三,用森林覆蓋率、森林蓄積量來衡量,世界上增長最快,因此也實現(xiàn)了生態(tài)效益。
全面改革在很大意義上就形成了一整套制度互補優(yōu)勢,使我們的發(fā)展目標更為全面、綜合、平衡,也更加協(xié)調(diào)、互補、互利。從這個角度來看,此次三中全會后,中國從以經(jīng)濟體制改革為主到全面深化五大體制改革,將是未來改革發(fā)展的必由之路。
改革經(jīng)過35年,我們不僅是要學習西方、超越西方,同時更要總結(jié)自己的經(jīng)驗,吸收自己的教訓,超越自己。 二、升級 至少有三個升級版: 第一個“升級”是指經(jīng)濟升級版,就中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體了,正在向第一大經(jīng)濟體、更大經(jīng)濟體過渡,所以經(jīng)濟體制與發(fā)展水平還要進一步升級。
第二個“升級”是指開放升級版,全面提高對外開放水平,創(chuàng)造開放新紅利。 第三個“升級”是指改革升級版,也就是改革2.0版本,這一改革的升級方向除了繼續(xù)經(jīng)濟改革,更有效率,還應該是綠色改革,公平改革,以及更加公平、可持續(xù)發(fā)展的改革。
三、與時俱進 怎么理解這個“時”字?第一指的是“時代”。中國正處在迅速崛起的時代、偉大復興的時代,從世界視角來看,當然也是和平與發(fā)展的時代。
第二指的是“時勢”,大勢所趨的“勢”。中國和世界的大趨勢是什么?對中國而言,未來十年從世界第二變?yōu)槭澜绲谝淮筚Q(mào)易體、經(jīng)濟體、科技實力國、綜合國力國、文化強國,這不僅僅涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,還涉及到科技、教育、文化等綜合要素和綜合實力。
在這種大趨勢中,中國必須找到自己的升級點,提升自身的質(zhì)量、效益、效率。世界的大趨勢,則是南方崛起,南北大趨同,全球趨同,中國發(fā)揮帶頭羊作用。
在這個過程中,中國需要世界大勢,同時中國也造就世界大勢。 第三指的是“時機”。
過去30多年中國是抓住了“天時”和“地利”,如采取優(yōu)惠政策積極吸引外資,“讓世界投資中國”,“讓中國全球化”,中國企業(yè)學會“與狼共舞”。今后中國不僅繼續(xù)吸引外資,還要“走出去”,中國企業(yè)學會“與世界共舞”,“讓中國投資世界”,“讓世界中國化”,而投資的主體是那些千千萬萬的企業(yè),從中國公司成為跨國公司,甚至全球公司,如海外銷售收入(包括出口)或資產(chǎn)超過一半以上。
三中全會決定將為此做出重大決策。 從這個角度看,中國并不像有些人評價的那樣進入了改革停滯、改革倒退的階段,不是越來越“關(guān)門”,反而是越來越“開門”,不僅“全面對外開放”,還有“中國開放世界”。
客觀地說,三中全會決定還沒出來,很多措施已經(jīng)在試行。比如說中國(上海)的自由貿(mào)易試驗區(qū),如果試驗一旦成功,下一個就是中國(廣東),接下來也許就是內(nèi)地的中國(重慶)、中國(烏魯木齊),進而中國成為世界最開放也是最大市場。
進一步講改革開放的本質(zhì)是解放人的生產(chǎn)力,發(fā)展人的生產(chǎn)力。如何理解?就是釋放人的活力、創(chuàng)造力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)新力。
如創(chuàng)業(yè)力就表現(xiàn)在實有企業(yè)數(shù)的增長,個體工商戶數(shù)增長。雖然三中全會決定尚未公布,但簡化企業(yè)注冊企業(yè)程序的有關(guān)措施已經(jīng)開始實行。
目前已初見成效,目前商事企業(yè)注冊迅速增加?,F(xiàn)在做的最好的是深圳。
一個地區(qū)是否有活力,是否有創(chuàng)業(yè)力,要看這個地區(qū)每千人擁有商事主體指標,目前深圳的比例最高,達到每千人擁有商事主體83.49戶。這實際上就是在向社會釋放鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)的信號,政府也會給創(chuàng)新更多的空間。
按照這樣的改革軌跡發(fā)展,生產(chǎn)力的解放在中國將得到爆發(fā)性的增長,無論在當下還是在未來,中國企業(yè)都是最賺錢的,大家可能都想象不到,過去十年(2002-2012),規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)的利潤總額年平均增長率達45%,盡管個體角度分析,存在企業(yè)虧損或者不盈利的現(xiàn)象,但總體而言中國的民營企業(yè)是世界上最賺錢的企業(yè)群體。 2010年,美國最大的智庫布魯金斯學會專家到中國交流時,曾談到:“我們奧巴馬。
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