人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度

1.國家推進實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重點任務(wù)主要包括

國家推進實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重點任務(wù)主要包括夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、強化農(nóng)業(yè)科技支撐、加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)型、完善農(nóng)業(yè)保護機制。

產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20個字總目標(biāo)的首位要求，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的重要基礎(chǔ)。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略： 黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅@是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋了鄉(xiāng)村的方方面面，歸根結(jié)底是發(fā)展問題，其中“產(chǎn)業(yè)興旺”是重點。只有鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展了，才能富裕農(nóng)民，繁榮鄉(xiāng)村；也只有鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”，才能吸引更多外來資源和人才，集聚人氣和財氣。

2.實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本要求是什么(五個堅持)

實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。

要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（一）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。

要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平；加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。

確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。

深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

（四）加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。

必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。

落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復(fù)。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候作出新貢獻。

（五）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。

要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加強國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局。

遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。重大項目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。

加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的。

3.如何不斷健全人才優(yōu)先發(fā)展的有效保障機制

1、促進人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

堅持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)。綜合運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策和財政、稅收杠桿，加大人才資源開發(fā)力度。

堅持人才發(fā)展與實施重大國家戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局同步謀劃、同步推進。研究制定“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、“中國制造2025”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及國家重大項目和重大科技工程等人才支持措施。

創(chuàng)新人才工作服務(wù)發(fā)展政策，鼓勵和支持地方開展人才管理改革試驗探索。圍繞實施國家“十三五”規(guī)劃，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵各類優(yōu)秀人才投身國防事業(yè)，促進軍民深度融合發(fā)展，建立軍地人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對接機制。2、建立多元投入機制。

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善人才發(fā)展投入機制，加大人才開發(fā)投入力度。實施重大建設(shè)工程和項目時，統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費。

調(diào)整和規(guī)范人才工程項目財政性支出，提高資金使用效益。發(fā)揮人才發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導(dǎo)和撬動作用，建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制。

創(chuàng)新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。研究制定鼓勵企業(yè)、社會組織加大人才投入的政策措施。

發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。落實有利于人才發(fā)展的稅收支持政策，完善國家有關(guān)鼓勵和吸引高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。

4.《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)人才強市的實施意見》有哪些創(chuàng)新點

3月2日石家莊市召開新聞發(fā)布會，對日前印發(fā)的《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)人才強市的實施意見》進行解讀發(fā)布，共有9大創(chuàng)新點。

1、拓展人才綠卡服務(wù)對象將新引進的與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密、全國高校學(xué)科評估為A類學(xué)科的全日制碩士學(xué)位畢業(yè)生，納入人才綠卡B卡服務(wù)范圍。新增的8所高校學(xué)科分別是：沈陽藥科大學(xué)藥學(xué)學(xué)科，黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)學(xué)科，東北財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、工商管理學(xué)科，南京工業(yè)大學(xué)化學(xué)工程與技術(shù)學(xué)科，江西財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)學(xué)科，燕山大學(xué)機械工程學(xué)科，廣東工業(yè)大學(xué)控制科學(xué)與工程學(xué)科，浙江工業(yè)大學(xué)化學(xué)工程與技術(shù)學(xué)科。

2、提高領(lǐng)軍人才支持標(biāo)準(zhǔn)對新引進的掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、生成重大項目并帶動新興產(chǎn)業(yè)、為我市作出重大貢獻的領(lǐng)軍人才或團隊，給予的項目支持資金額度由1000萬元至5000萬元調(diào)整為1000萬元至1億元。3、提高博士租房購房補貼標(biāo)準(zhǔn)對引進的博士學(xué)位研究生，自到我市工作之日起5年內(nèi)，每月享受的房租補助由2000元提高到3000元，在市域內(nèi)購買首套自用商品住房的，給予的一次性購房補貼由15萬元提高到30萬元。

4、調(diào)整“市高層次人才支持計劃”入選者支持標(biāo)準(zhǔn)深化實施市高層次人才支持計劃，在3年支持期內(nèi)，每年給予的專項資助由10萬元提高到20萬元。5、加大高技能人才或團隊支持力度對新創(chuàng)建的市級高技能人才培訓(xùn)基地給予150萬元支持，對新評定的市級技能大師工作室給予10萬元支持。

對石家莊企事業(yè)單位全職引進和培養(yǎng)新獲得世界技能大賽金、銀、銅獎的團隊或個人，分別給予50萬元、30萬元、10萬元支持；獲全國技能大賽金、銀、銅獎的分別給予30萬元、10萬元、5萬元支持；全職引進和培養(yǎng)新獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”的高技能人才，分別給予10萬元、5萬元支持。6、創(chuàng)新人才評價方式完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

堅持以人才所在領(lǐng)域地位、取得的代表性成果、創(chuàng)造的市場價值和享受的薪酬待遇為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定市高層次人才。依托云計算、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，集成行政審批、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、教育、科技等相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息，建立高層次人才信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對引進高層次人才的第一時間對接、及時跟進服務(wù)、持續(xù)提供保障。

7、提高重大科技創(chuàng)新平臺支持標(biāo)準(zhǔn)對科研院所整體搬遷或來我市建立分支機構(gòu)，取得重大科研成果并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項目、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，經(jīng)認(rèn)定后給予最高1億元支持。8、加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才金融支持設(shè)立“石家莊人才貸”，為我市高層次人才提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等信用貸款，貸款額度最高為1000萬元。

對給予高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款的商業(yè)銀行，按照信用貸款年度新增日均余額的3%予以獎勵，單一銀行獎勵最高300萬元。大力引進天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等機構(gòu)，對投資種子期、初創(chuàng)期高層次人才企業(yè)的投資機構(gòu)，按單個項目實際投資額的5‰，給予最高300萬元的資助。

9、完善公積金貸款購房政策對引進的高層次人才使用市住房公積金貸款在市域內(nèi)購買首套自用商品住房的，在政策范圍內(nèi)給予最大優(yōu)惠。參考資料來源：澎湃新聞—一次性購房補貼提高到30萬元！石家莊最新人才政策出臺。