眾所周知,如今中國(guó)的直轄市只有四個(gè),它們就是北京、天津、上海和重慶。然而為什么這四座城市能夠成為我國(guó)當(dāng)前僅有的四座直轄市呢?
首先,直轄市是省級(jí)行政區(qū),是我國(guó)行政級(jí)別最高的城市。直轄市的地位決定了設(shè)立直轄市必定體現(xiàn)著某些方面重大的戰(zhàn)略考量,而被選中直轄的城市又必須擁有十分突出的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的綜合實(shí)力,方能擔(dān)當(dāng)起國(guó)家所賦予的戰(zhàn)略重任。簡(jiǎn)單地說(shuō),一個(gè)城市被直轄的話,就是國(guó)家戰(zhàn)略的體現(xiàn),也是對(duì)這個(gè)城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大實(shí)力的認(rèn)可。
按照這樣的邏輯,我們來(lái)看看京津滬渝這四座城市,它們是如何在眾多城市中脫穎而出成為我國(guó)現(xiàn)在僅有的四座直轄市呢?
1.北京
北京成為直轄市的理由很簡(jiǎn)單,就是因?yàn)樗鞘锥?。首都所在的區(qū)域自古以來(lái)就是全國(guó)最高一級(jí)的行政區(qū),這基本上可以說(shuō)是自古以來(lái)的政治慣例。如東漢時(shí)洛陽(yáng)所在的司隸就屬于最高的州一級(jí)行政單位。
唐朝時(shí)長(zhǎng)安所在的京畿道、明代時(shí)北京、南京分別所在的北直隸和南直隸等均屬于當(dāng)時(shí)的最高一級(jí)行政區(qū)。歷朝歷代將首都所在區(qū)域設(shè)為最高一級(jí)行政區(qū),顯然是因?yàn)槭锥荚谝粐?guó)政治、經(jīng)濟(jì)等各方面所具有的重要地位。首都是一國(guó)的政治中樞,在政治上當(dāng)然就應(yīng)該得到高度的重視,而由國(guó)家直轄則就是這種重視的直觀體現(xiàn)。
這樣的邏輯,不僅在中國(guó),在世界上很多國(guó)家莫不如是,比如美國(guó)首都所在的華盛頓特區(qū)、法國(guó)首都所在的法蘭西島大區(qū)、日本首都所在的東京都……所以說(shuō),首都成為直轄市,或者具有超然地位,在古今中外都存在科學(xué)性、合理性和必要性。
2.上海
上海成為我國(guó)的直轄市之一主要是因?yàn)樗某?jí)經(jīng)濟(jì)地位,而它的超級(jí)經(jīng)濟(jì)地位根源上還是其獨(dú)特的地理區(qū)位。上海位于長(zhǎng)江的入???,是名副其實(shí)的江海交匯之地,這樣的地理區(qū)位是獨(dú)一無(wú)二的,在全國(guó)只有廣州勉強(qiáng)可與之類比。
這樣的特殊位置,決定了其擁有最好的航運(yùn)條件——在海運(yùn)方面,它是我國(guó)大陸海岸線的中點(diǎn),是我國(guó)南北方海運(yùn)的中樞,與日韓臺(tái)等發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域的距離較近,在整個(gè)東亞航運(yùn)體系中處于中樞地位;在內(nèi)河方面,它是我國(guó)航運(yùn)價(jià)值最大河流——長(zhǎng)江的入??冢L(zhǎng)江流域人口稠密(人口總量占超過(guò)全國(guó)1/3),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)(GDP接近全國(guó)1/2),這決定了上海擁有最為廣闊、最為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)腹地。
上海優(yōu)越的航運(yùn)條件,使其天然地具備成為整個(gè)遠(yuǎn)東最重要國(guó)際貿(mào)易中心和金融中心的潛質(zhì)。鑒于上海的獨(dú)特地位,英國(guó)在這里設(shè)立了我國(guó)最早的租界,民國(guó)時(shí)期這里又成為全國(guó)12個(gè)直轄市之一,建國(guó)后它又與北京一起成為了新中國(guó)最早成立的兩大直轄市。
3.天津
如果說(shuō)上海是整個(gè)中國(guó)航運(yùn)區(qū)位最優(yōu)的城市,那么天津可以說(shuō)是我國(guó)北方最具航運(yùn)優(yōu)勢(shì)的港口。雖然從港口的自然地理?xiàng)l件而言,大連、青島甚至煙臺(tái)等北方港口都要優(yōu)于天津,但天津作為北方港口的經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)卻是最強(qiáng)的。
首先,自元代起的近800年時(shí)間里,北京大多數(shù)時(shí)候都是中國(guó)的首都,而天津又是離北京最近的海港。所以天津相當(dāng)于南方來(lái)的人員和物資進(jìn)京的大門口,承擔(dān)著保障首都繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略重任。
第二,天津港口擁有著北方最優(yōu)質(zhì)、最廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。大連主要的腹地是東北,而東北經(jīng)濟(jì)如今早已不復(fù)當(dāng)年輝煌;青島港口條件很好,且有經(jīng)濟(jì)大省山東作為腹地,然而半島上港口很多有一定的分流效應(yīng)。
而天津?qū)τ谌A北的北京、河北、山西乃至內(nèi)蒙古,甚至于外蒙古而言,都是最近的出???,腹地十分廣闊,再加上京津冀又是北方當(dāng)前實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū),這更使天津港擁有著北方最好的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。
正是因?yàn)檫@種獨(dú)特的區(qū)位,天津在清末已成為我國(guó)北方的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中心,民國(guó)時(shí)期又是僅次于上海的工商業(yè)重鎮(zhèn),所以天津作為直轄市對(duì)于整個(gè)北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重大的戰(zhàn)略意義。
4.重慶
重慶是四個(gè)城市中最后被設(shè)為直轄市的,也是中西部?jī)?nèi)陸唯一的直轄市。重慶直轄市的設(shè)立首先也是緣于其自身獨(dú)特的地理區(qū)位。
重慶位于長(zhǎng)江與嘉陵江交匯處,是長(zhǎng)江上游也是整個(gè)西部地區(qū)最大的港口,所以重慶港擁有廣闊西部的遼闊經(jīng)濟(jì)腹地,而且其自身也因航運(yùn)優(yōu)勢(shì)成為了西部工業(yè)規(guī)模最大的城市。
而且與上海和天津一樣,重慶在民國(guó)時(shí)期也已經(jīng)成為了全國(guó)最重要的工商業(yè)中心之一,特別是在其作為國(guó)民政府陪都的時(shí)期,其城市地位更是達(dá)到了歷史巔峰。解放后雖然重慶一度失去了直轄市的地位,但它依然是我國(guó)當(dāng)時(shí)三線建設(shè)的中心城市。
所以說(shuō),在近代一百多年的歷史上,重慶一直都是我國(guó)西部?jī)?nèi)陸最重要的工商業(yè)中心,直轄重慶有利于帶動(dòng)我國(guó)整個(gè)西部的發(fā)展。特別是在九十年代,我國(guó)的東部沿海已經(jīng)通過(guò)二十年的改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,而我國(guó)廣大的中西部卻依然處于封閉落后的面貌,在這樣的形勢(shì)下實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)是勢(shì)在必行,而直轄重慶可以說(shuō)就是開(kāi)啟這個(gè)大戰(zhàn)略而邁出的關(guān)鍵“第一步”!歷史已經(jīng)證明,以重慶作為戰(zhàn)略支點(diǎn),以成都、西安等作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略如今已經(jīng)取得的令世人矚目的偉大成就。
所以說(shuō),現(xiàn)今我國(guó)的四大直轄市,均具有十分獨(dú)特而優(yōu)越的地理區(qū)位,這樣的特質(zhì)決定了它們先天具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大潛能,也決定了進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代后它們歷來(lái)都是備受國(guó)家重視的工商業(yè)重鎮(zhèn),所以無(wú)論是在民國(guó)時(shí)期還是在建國(guó)后它們都不約而同的成為了我國(guó)僅有的直轄市之一。參考它們的情況,我國(guó)還有哪些城市具備成為直轄市的潛質(zhì)呢?
筆者認(rèn)為,武漢是當(dāng)前可能性較大的,它是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理中心,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與京廣線經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn),是我國(guó)內(nèi)陸航運(yùn)優(yōu)勢(shì)最大的城市,具備成為直轄市的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì);而且武漢位于湖北東部,其直轄對(duì)于保持湖北省輪廓的整體性影響較小,再加上如今武漢日趨強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,武漢被直轄是完全有可能的。
除了武漢,東北的大連也具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì),大連是整個(gè)東北的出??冢痔幱谡麄€(gè)北方甚至東北亞航線的中樞位置,而且近年來(lái)東北經(jīng)濟(jì)正處于持續(xù)低迷的時(shí)期,直轄大連顯然有助于帶動(dòng)整個(gè)東北的復(fù)興。與武漢相似,大連處于遼寧省的最南端,它的直轄對(duì)于原有省區(qū)完整性的影響相對(duì)不大,也是其直轄的有利因素。
類似的還有青島。青島是北方港口中自然地理?xiàng)l件最好的,膠州灣終年不凍且港闊水深,這種優(yōu)越的區(qū)位再加上鄰近山東、中原等人口密集的經(jīng)濟(jì)重地,所以腹地也十分廣闊,目前是我國(guó)北方集裝箱吞吐量最大的港口。青島同樣位于山東的東部邊緣,其直轄也相對(duì)較容易操作。
還有就是南京。南京的地理位置同樣是很特殊的,自古都是北方人南下江浙滬的第一站,再加上長(zhǎng)江下游堪比海運(yùn)的航運(yùn)條件,而且又有鄰近的京杭運(yùn)河溝通南北,所以南京堪稱我國(guó)東部?jī)?nèi)河航運(yùn)的中樞之地。優(yōu)越的地理位置使其成為歷朝歷代的定都之選,在當(dāng)今時(shí)代依然具備成為直轄市的特質(zhì)。同樣的,南京位于江蘇的西南邊緣,其直轄對(duì)于所在區(qū)域原有的區(qū)劃影響也相對(duì)有限。
中國(guó)未來(lái)可能會(huì)有的八大直轄市
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