發(fā)生煤氣事故的原因如下: (1)缺乏煤氣安全知識,如在發(fā)生事故后不戴防毒面具進(jìn)行搶救,導(dǎo)致事故擴(kuò)大,或在有煤氣的地區(qū)干活而不戴防毒面具。
(2)煤氣設(shè)備泄漏煤氣。 (3)設(shè)備有隱患,如水封有效高度不夠,放散管高度不夠,處理煤氣的風(fēng)機(jī)不防爆等。
(4)處理煤氣不徹底,沒有牢靠地切斷煤氣來源。如不堵盲板,而單靠開閉器切斷煤氣來源。
(5)上級變電所或自控電器設(shè)備出事故突然停電。 (6)操作技術(shù)不熟練,誤操作,或者不懂操作技術(shù)。
(7)處理煤氣完畢后,煤氣設(shè)備內(nèi)的沉淀物,如焦油,萘等自燃或遇火燃燒爆炸。 (8)抽堵盲板沒有接地線,作業(yè)處蒸汽管道沒保溫(或保溫層脫落),盲板、吊具與管道摩擦等。
2.煤氣中毒及其預(yù)防 煤氣中含大量有毒氣體如一氧化碳、硫化氫.苯、酚、氨等。高爐煤氣和發(fā)生爐煤氣含一氧化碳高,吸人人體后,一氧化碳與血液中的血紅素化合,使血液失去輸氧能力,引起中樞神經(jīng)障礙,輕者頭疼、暈眩、耳鳴,惡心,嘔吐,重者兩腿不聽指揮、意志障礙、吐白沫,大小便失禁等,嚴(yán)重的昏迷以至死亡。
天然氣含大量甲烷,甲烷無毒,但含量高時,氧氣含量相對減少。當(dāng)空氣中甲烷含量達(dá)到10%以上時,人體的反應(yīng)是虛弱.暈眩,進(jìn)而失去知覺直至死亡。
預(yù)防煤氣中毒,要嚴(yán)格遵守煤氣安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定,首先要做到以下各點: (1)經(jīng)常檢查煤氣設(shè)備的嚴(yán)密性,防止煤氣泄漏,煤氣設(shè)備容易泄漏部分,應(yīng)設(shè)置報警裝置,發(fā)現(xiàn)泄漏要及時處理,發(fā)現(xiàn)設(shè)備冒出煤氣或帶煤氣作業(yè),要佩戴防毒面具。 (2)新建或大修后的設(shè)備,要進(jìn)行強(qiáng)度及嚴(yán)密性試驗,合格后方可投產(chǎn). (3)進(jìn)入煤氣設(shè)備內(nèi)作業(yè)時,一氧化碳含量及允許工作時間應(yīng)符合表26.3的規(guī)定。
表26.3一氧化碳含量及允許工作時間 CO 含量 mg/m3 連續(xù)工作時間 30 國家規(guī)定衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn) 50 不超過1小時 100 不超過半小時 200 不超過15~20分鐘 (4)要可靠地切斷煤氣來源,如堵盲板,設(shè)水封等,盲板要經(jīng)過試驗,水封閥門不能作為單獨(dú)的切斷裝置。煤氣系統(tǒng)中水封要保持一定的高度,生產(chǎn)中要經(jīng)常保持溢流。
水封的有效高度c室內(nèi)為計算壓力加1000mm水柱,室外為計算壓力加500mm水柱。 (5)在煤氣設(shè)備內(nèi)清掃檢修時,必須將殘存煤氣處理完畢,經(jīng)試驗合格后方可進(jìn)行。
對煤氣區(qū)域的工作場所,要經(jīng)常進(jìn)行空氣中一氧化碳含量分析,如超過國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時,要檢查分析原因并進(jìn)行處理。 (6)煤氣區(qū)域應(yīng)掛有“煤氣危險區(qū)域”的標(biāo)志牌。
發(fā)生煤氣中毒事故時,應(yīng)立即通知煤氣救護(hù)站,進(jìn)行搶救和處理。 3.煤氣著火,爆炸及其預(yù)防 煤氣是一種可燃性氣體,當(dāng)煤氣和空氣混合,煤氣中的可燃性氣體和空氣中的氧進(jìn)行強(qiáng)烈的氧化反應(yīng),這種反應(yīng)由緩慢轉(zhuǎn)變到著火溫度,并由緩慢氧化轉(zhuǎn)為瞬時猛烈氧化,即達(dá)到爆炸階段。
如果煤氣著火發(fā)生在密閉容器里、就會因急劇燃燒、體積突然膨脹而造成猛烈爆炸事故,破壞性很大。 防止煤氣著火、爆炸的措施: (1)防止煤氣與空氣混合成爆炸比例,控制氧含量不使達(dá)到爆炸界限,同時不使火源、火花或赤熱物與之接觸。
通煤氣的管道與沒有通煤氣的管道,必須有可靠的切斷裝置,不允許單獨(dú)用閥門切斷,高爐煤氣管道在驅(qū)除煤氣時,必須打開末端放散管及另一端人孔,用鼓風(fēng)機(jī)強(qiáng)制通風(fēng),焦?fàn)t煤氣管道需用蒸汽驅(qū)趕,或先通蒸汽,然后再用鼓風(fēng)機(jī)通風(fēng)。 (2)在停送煤氣放散時,放散管周圍40m內(nèi)不準(zhǔn)有明火存在,煤氣管道設(shè)備停煤氣后,必須立即按規(guī)定要求進(jìn)行處理,合格后方可進(jìn)行檢修動火,高爐煤氣、發(fā)生爐煤氣可用鴿子或其它探測、報警裝置進(jìn)行檢測,焦?fàn)t煤氣、天然煤氣可做爆發(fā)試驗或進(jìn)行一氧化碳含量分析。
(3)在煤氣管道上動火時,必須保持管道內(nèi)正壓不低于50mm水柱,當(dāng)壓力低于50mm水柱時,要立即拉掉電焊機(jī)電源, (4)使用煤氣時,必須在壓力正常的情況下才能點火。點火時必須先點火后給煤氣,并將煙道閘門和爐門打開。
(5)發(fā)生煤氣爆炸事故時,要立即通知用戶止火,切斷煤氣來源,關(guān)閉閥門或水封并堵盲板。用蒸汽或者自然通風(fēng)處理殘余煤氣,以防再次爆炸,煤氣管道局部著火時,可用黃泥堵塞著火處,如裂縫太大,用黃泥堵塞不住時,應(yīng)采取緊急措施通知有關(guān)單位停止使用煤氣,然后采取滅火及處理措施 氣體檢測設(shè)備推薦:。
高爐噴吹煤:
高爐噴吹煤產(chǎn)品在得到工業(yè)性、大面積推廣應(yīng)用的半個世紀(jì)以來,隨著國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的日益增大及高爐煤粉噴吹關(guān)鍵技術(shù)的不斷進(jìn)步和完善,市場需求逐漸擴(kuò)大,特別是隨著中國優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源的日漸匱乏,高爐噴吹煤在鋼鐵冶煉工藝環(huán)節(jié)的地位日益提高。噴吹煤粉替代部分焦炭,一方面可節(jié)約焦化投資,少建焦?fàn)t,減少焦化引起的空氣污染;另一方面可大大緩解煉焦煤供求緊張的狀況。高爐噴吹煤煤比呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,并且逐漸成為鋼鐵企業(yè)不可缺少的爐料之一。
高爐噴吹煤市場供應(yīng)情況:
(1)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及政治因素左右噴吹煤供給能力。與煉焦精煤一樣,由于冶金煤的原煤經(jīng)過洗選灰份降低后成為精煤,而篩下產(chǎn)品作為電力用煤,當(dāng)電力用煤供應(yīng)緊張時,煤炭企業(yè)根據(jù)國家號召多賣電力用煤,不得不少賣冶金用煤,從而使得冶金煤供應(yīng)量減少。2009年春節(jié)及過后一段時期南方多年罕見的暴雪災(zāi)害導(dǎo)致電力、電煤供求緊張,使得冶金煤市場供應(yīng)量銳減就是一個例證。災(zāi)害期間山西焦煤集團(tuán)曾將其精煤產(chǎn)量比例一度調(diào)低至20%,使煉焦煤供應(yīng)受到很大程度的影響,其它以電力用煤為主導(dǎo)的煙煤生產(chǎn)企業(yè)如同煤、神華等,冶金煤生產(chǎn)所受的影響就更加嚴(yán)重。
(2)高爐噴吹煤的供應(yīng)也受到煤炭洗選企業(yè)主動縮減精煤產(chǎn)量,從而引起供應(yīng)量變化以應(yīng)對市場變動因素的影響。任何產(chǎn)品的供應(yīng)應(yīng)當(dāng)都是取決于需求量,而高爐噴吹煤的需求量與入爐焦炭的質(zhì)量及鐵礦石品位等指標(biāo)息息相關(guān),當(dāng)焦炭質(zhì)量下降或鐵礦品位不好時,焦炭作為高爐骨架的作用會減弱,進(jìn)一步引發(fā)爐況不順行及失穩(wěn)等一系列不利于增大噴煤量的情況顯現(xiàn),從而導(dǎo)致噴煤比下降達(dá)不到計劃數(shù)值,噴吹煤生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)需求來及時改變供給,從而達(dá)到維護(hù)市場價格的目的。
(3)對于鋼鐵行業(yè)來說,因為煉焦煤和焦炭已經(jīng)成為約束鋼鐵冶煉產(chǎn)能繼續(xù)增長的瓶頸因素,要維持生鐵規(guī)模,只能在有限的或者是“不再增長”的煉焦煤資源供應(yīng)環(huán)境下,以改善煉焦煤或焦炭質(zhì)量為前提,想方設(shè)法提高高爐噴煤水平。由市場需求引導(dǎo)的噴吹煤供應(yīng)量應(yīng)當(dāng)處于一定的增長區(qū)間。
關(guān)鍵技術(shù):
高噴煤比的關(guān)鍵技術(shù)是:保持爐缸熱量充沛技術(shù),提高煤粉燃燒率技術(shù),提高爐料透氣性技術(shù)和煤焦置換比高的相關(guān)技術(shù)。
爐缸熱量充沛技術(shù):
高爐煉鐵正常生產(chǎn)需要爐缸有充沛的熱量,以保證鐵礦石還原,渣鐵流動性好、易分離,爐渣脫硫率高和透氣性好。爐缸熱量是用爐缸理論燃燒溫度來表示。爐缸熱量充沛是要求爐缸的溫度和熱量要高。理論燃燒溫度在2200±50℃視為合理值。煤粉噴進(jìn)風(fēng)口后需要吸收熱量。首先是煤粉被加熱,然后是揮發(fā)分燃燒和碳素燃燒。這樣,每噴吹l0kg/t無煙煤會使?fàn)t缸溫度下降15~20℃,l0kg/t煙煤會使?fàn)t缸溫度下降20~25℃。噴煤量大于l00kg/t會使?fàn)t缸溫度下降150~250℃以上。高噴煤比會使?fàn)t缸溫度下降幅度更大。為使?fàn)t缸溫度保持在2200±50℃合理范圍內(nèi),就需要采取保持爐缸溫度的技術(shù)措施,具體辦法是:
1、提高熱風(fēng)溫度:熱風(fēng)溫度升高l00℃,可使?fàn)t缸理論燃燒溫度升高60℃,允許多噴30~40kg/t煤粉。
2、進(jìn)行富氧鼓風(fēng):富氧率提高1%,爐缸理論燃燒溫度升高40~50℃,允許多噴煤粉20~30kg/t。
3、進(jìn)行脫濕鼓風(fēng):鼓風(fēng)濕度每降低1g/m3,理論燃燒溫度升高6~7℃,允許多噴3~4kg/t煤粉。
搞好安全生產(chǎn)是冶金企業(yè)的頭等大事和永恒主題,它關(guān)系到職工的生命、家庭的幸福、企業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國的安全生產(chǎn)方針,也是冶金企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。2014年新修訂的安全生產(chǎn)法中明確的將冶金行業(yè)納入重點高危行業(yè),對冶金行業(yè)的安全管理提出了更高的要求,因此,抓好冶金企業(yè)的安全管理工作,是冶金企業(yè)能夠創(chuàng)造高效益的重要保障。
也就是說只要企業(yè)在運(yùn)營,安全工作就不能停止。同時安全工作也不是一個人的能力所能解決的,而是靠全體職工的共同努力才能做好的。
杜邦十大安全理念的最后一條就是員工的參與是關(guān)鍵。該文對冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行分析,探討培養(yǎng)職工自我安全意識和安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的重要性。
1 建立健全安全規(guī)章制度根據(jù)企業(yè)的實際情況,建立切實可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制。也就是說不僅要建立安全保障制度,而且還要使得這些制度能夠得到確切的實施。
制度的制定不能只是書面形式,必須要做到認(rèn)真的落實,才能夠發(fā)揮其實質(zhì)性的作用,對工作予以規(guī)范和約束。俗話說得好:“沒有規(guī)矩,不成方圓”。
有效的安全管理制度是安全生產(chǎn)工作的保障。2 充分發(fā)揮工會作用任何一個單位的安全生產(chǎn)都必須要通過職工的勞動來實現(xiàn),在整個生產(chǎn)過程中,職工不僅是生產(chǎn)操作的主體,同時也是事故危害的直接對象。
因此,必須要讓所有的職工意識到安全的重要性,提高職工的安全防范素質(zhì)。安全工作的中心就是要提高職工的安全意識,也是實現(xiàn)以人為本的基礎(chǔ)。
工會一方面是職工的各項權(quán)利實現(xiàn)的基礎(chǔ)和法律保證,另一方面也要向職工宣傳國家相關(guān)的法規(guī)、政策以及各項規(guī)章制度。首先,要以《安全生產(chǎn)法》為基礎(chǔ)進(jìn)行宣傳教育。
可以通過多種不同的形式向職工進(jìn)行宣傳,比如播放光盤、圖片展覽、安全知識競賽等,加深職工對安全生產(chǎn)方面的法律知識和提高安全生產(chǎn)方面的知識,將職工的工作思想都集中到安全生產(chǎn)、依法勞動中來。其次,以“安全工作重點”為核心進(jìn)行宣傳教育。
針對單位的實際情況確定不同階段的工作重點,以便能夠進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)宣傳活動,與全國“安全生產(chǎn)月”活動相結(jié)合,對職工發(fā)放相關(guān)的宣傳資料,在單位廣角進(jìn)行海報宣傳,使單位處于一個“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好環(huán)境,使職工充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的所有規(guī)章制度都必須謹(jǐn)記于心,意識到哪怕只是一個小小的差錯都有可能會造成嚴(yán)重的后果,甚至威脅到生命。單位的發(fā)展離不開安全的保障,工會應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢,結(jié)合安全專業(yè)的意見組織開展有益于提高職工安全意識的活動。
3 培養(yǎng)職工自我安全意識。職工的自我安全意識是安全工作的前提,必須要培養(yǎng)職工的自我安全意識,從根本上杜絕職工的不安全行為,從而有效地保障全體職工的安全。
對于職工自我安全意識的培養(yǎng)并不容易,因此必須要從切入點出發(fā),正確選擇培養(yǎng)職工自我安全意識的方法。首先,要從單位的實際情況出發(fā),確立一個獨(dú)特的核心安全理念。
職工自我安全意識的培養(yǎng)必須要深入研究,以不同的形式加深職工的印象,只有提高的理念是正確的,才能夠影響到職工,得到職工的贊同,讓職工牢記于心。單位可以綜合考慮職工不同的文化程度等多種因素,提煉出能夠讓職工牢記、易記的核心安全文化理念,實施多種方法持續(xù)強(qiáng)化職工的安全理念,從而有效的培養(yǎng)全體職工的自我安全意識。
2014年該單位聘請了知為先安全培訓(xùn)公司的講師,為該單位的基層領(lǐng)導(dǎo)和安全專業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高了他們的安全管理知識,拓展了安全管理思路。通過在會前開展三分鐘安全分享、制定八項禁令督導(dǎo)職工執(zhí)行、貫徹安全十大理念、收集親情安全寄語等活動提高了職工安全意識,違章操作現(xiàn)象和險肇事故較以前明顯減少。
其次,培養(yǎng)職工自我安全意識不能半途而廢,必須要貫徹始終。職工自我安全意識的培養(yǎng)是思想方面培養(yǎng),這不僅是一個長期的過程,也是一個艱辛的過程。
對于思想的教化,必須要貫徹始終,假若今天講的是這一部分,明天又講到其他,那么職工會從心里就不重視,覺得過去就拉倒,這種作法絕對不可取。尤其是在監(jiān)管方面,必須要貫徹始終,對于一種現(xiàn)象切記不可三天打魚兩天曬網(wǎng),更不可因人而異,這樣就會造成職工的誤會,覺得不管才是正常的,而管了就是尋瑕索瘢、雞蛋里挑骨頭,一切目的都是為了罰款。
最后,可以采用真實的案例來影響職工。安全意識的提高很大程度上決定于職工對事故的畏懼和防范,當(dāng)血的教訓(xùn)擺在眼前時,很極大的觸動人的內(nèi)心。
發(fā)生在社會中影響巨大的,或者是就發(fā)生在身邊的生產(chǎn)安全事故,能夠引起職工的注意,可以讓職工對事故發(fā)生的原因和過程進(jìn)行分析和探討。同時,可以清楚的劃分出事故責(zé)任,說明安全生產(chǎn)事故所造成的巨大危害,這種可以震撼職工的心靈,讓職工充分的了解到安全事故不僅會使自己受到傷害,同時還會使家庭深受打擊。
職工安全意識得到強(qiáng)化,從而安全工作才能夠擁有群眾基礎(chǔ),安全管理制度才能夠做到切實執(zhí)行。4 注重安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作首先,單位要積極組織和開展各種與安全生產(chǎn)相關(guān)的活動,最大程度的為職工提供學(xué)習(xí)機(jī)會。
冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害,保障從業(yè)人員的生命安全與健康,根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條從事煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金生產(chǎn)作業(yè)活動和鋼鐵企業(yè)內(nèi)與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。第三條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國冶金安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則,對本行政區(qū)域內(nèi)的冶金安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。第四條冶金企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
集團(tuán)公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。第二章安全保障 第五條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)(不包括回收)等危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第六條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,完善各工種、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。
第七條冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。第八條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,并用于下列范圍:(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施;(二)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護(hù)用品;(三)安全評價、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改;(四)職業(yè)危害防治,職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢;(五)設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗;(六)應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練;(七)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。
第九條冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,了解有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī),熟悉規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護(hù)檢修的人員進(jìn)行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術(shù)、煤氣監(jiān)測方法、煤氣中毒緊急救護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后,方可安排其上崗作業(yè)。第十條冶金企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下統(tǒng)稱“三同時”)。
安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。建設(shè)單位對建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。第十一條建設(shè)項目在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價。
建設(shè)項目進(jìn)行初步設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照規(guī)定編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全預(yù)評價報告的內(nèi)容,符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十二條建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計方案進(jìn)行施工,并對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位同意,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十三條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價。
建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安全預(yù)評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十四條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位存在的各類危險源進(jìn)行辨識,實行分級管理。對于構(gòu)成重大危險源的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估和監(jiān)控,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十五條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)職業(yè)危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作,采取有效措施控制職業(yè)危害,保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。計量檢測用的放射源應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得放射物品使用許可證。
第十六條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度,開展安全檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時整改;暫時不能整改完畢的,應(yīng)當(dāng)制定具體整改計劃,并采取可靠的安全保障措施。檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十七條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工、檢修等工程項目和生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所(以下簡稱工程項目)承包單位的安全管理,不得將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)。
冶金行業(yè)是一個包括由礦山、燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼以及相應(yīng)配套專業(yè)和輔助工藝等構(gòu)成的完整工業(yè)體系。
冶金生產(chǎn)過程中高溫、高壓、高粉塵作業(yè)多,爐窯、塔器、管道與大型機(jī)械縱橫交錯,存在各種危險因素,在社會公眾看來是一個高危行業(yè)。要保證冶金行業(yè)的安全生產(chǎn),必須加強(qiáng)安全管理工作。
(一)完善國家安全法律法規(guī),加快冶金行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂步伐 鑒于近年來冶金企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項目普遍未履行安全生產(chǎn)“三同時”程序,建議盡快研究和頒布相應(yīng)的法規(guī),明確冶金行業(yè)實施“三同時”的工作要求,將安全生產(chǎn)“三同時”工作納入基本建設(shè)程序,以利工作有效實施。現(xiàn)行冶金行業(yè)法規(guī)大多數(shù)是20世紀(jì)80年代初制定的,隨著安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和相關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)的出臺,冶金行業(yè)法規(guī)已不能滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)的要求,必須對現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行清理,該廢止的要廢止,該修訂的要修訂,進(jìn)一步完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。
(二)加強(qiáng)對冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作 冶金行業(yè)在歷史上安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn),且較少發(fā)生重特大事故。但是近年來,冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作背景已經(jīng)發(fā)生了較大的變化。
首先,隨著國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,冶金部等工業(yè)部門相繼撤消,相關(guān)行業(yè)安全管理工作被極大地削弱;其次,大量非公有制企業(yè)進(jìn)入冶金行業(yè),其管理水平相對較低,對其安全監(jiān)管也基本是空白;第三,近年來鋼鐵市場供需兩旺,企業(yè)開工充足,擅自提高冶煉強(qiáng)度,嚴(yán)重超設(shè)計能力生產(chǎn)的現(xiàn)象較為普遍,導(dǎo)致安全生產(chǎn)問題突顯。冶金行業(yè)在原料制備、冶煉和加工的生產(chǎn)過程中,工藝流程長,涉及專業(yè)多,作業(yè)連續(xù)性強(qiáng),大量使用壓力容器、管道、特種設(shè)備,產(chǎn)出高溫鐵水、鋼水等高溫液體,伴隨產(chǎn)生焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、二氧化硫等,需要輔助生產(chǎn)氫氣、氧氣、氮?dú)獾龋婕暗礁邷亍⒏g、易燃、易爆等工作狀況,存在眾多的危險源點,易發(fā)生中毒窒息、灼燙、爆炸、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害等事故,而且由于冶金行業(yè)使用的熱能設(shè)備溫度高、能量大,遇到緊急工況如處置不當(dāng)易引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故。
因此,應(yīng)切實加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作。 (三)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè) 針對10萬座非煤礦山、4 000多家鋼鐵企業(yè)、3900多個規(guī)模以上有色企業(yè)和15900多個規(guī)模以上建材企業(yè)而言,現(xiàn)有安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。
應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè),增加監(jiān)管人員編制,抓好安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì),推進(jìn)和規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。(四)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹和培訓(xùn)工作 應(yīng)針對冶金企業(yè)不同層次人員,開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和安全技術(shù)與意識的培訓(xùn)工作,以有效提高企業(yè)員工,尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識,提高員工的安全生產(chǎn)技能和防范事故的能力,提高企業(yè)安全管理工作水平,使企業(yè)安全生產(chǎn)工作落到實處。
(五)明確安措經(jīng)費(fèi)提取和使用要求,確保隱患排查治理 防范事故是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體性任務(wù)。冶金企業(yè)80%以上的事故,源于習(xí)慣性違章和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場缺陷,必須把安全工作重心轉(zhuǎn)移到排查治理隱患、提高事故防范能力上來。
應(yīng)針對不同類型冶金企業(yè)的實際情況,明確安措經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo),確保事故隱患排查治理工作有效實施。 (六)借助社會中介力量,積極參與企業(yè)的安全監(jiān)督管理 作為監(jiān)管主體,政府的監(jiān)管是最具有法律強(qiáng)制效力的一種手段,但往往因編制等一些實際問題,不可能面面俱到。
如何發(fā)揮行業(yè)有效指導(dǎo)和社會廣泛監(jiān)督的作用,是當(dāng)前尚未解決的問題。社會中介力量介入企業(yè)的安全管理,作為第三方安全監(jiān)督,既可協(xié)助政府監(jiān)管,又可有效指導(dǎo)企業(yè)安全工作,幫助企業(yè)切實擔(dān)負(fù)起安全主體責(zé)任。
(七)加強(qiáng)行業(yè)考核和安全評比工作 冶金行業(yè)曾開展過安全生產(chǎn)評比工作,后因行業(yè)管理缺位而停止。行業(yè)安全評比引入競爭意識,可形成激發(fā)冶金企業(yè)做好安全工作的動力,也可促進(jìn)行業(yè)安全管理經(jīng)驗的交流,不失為安全監(jiān)管的有效方式。
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