1.以人為本,堅持安全發(fā)展。
新法明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,將堅持安全發(fā)展寫入了總則,對于堅守紅線意識、進一步加強安全生產(chǎn)工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標具有重要意義。(第三條)2.建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制。
將安全生產(chǎn)工作方針完善為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,進一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新法提出要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作機制,進一步明確了各方安全職責(zé)。
(第三條)3.落實“三個必須”,確立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門地位。按照安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,新法一是規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。
二是明確各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理,有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)“行業(yè)、領(lǐng)域”的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為行政執(zhí)法部門,依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。
(第八條、第九條、第六十二條)4.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ),有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé),同時針對各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題,新法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
(第八條)5.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標準和工作職責(zé)。新法一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)或者配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。
二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的7項職責(zé),主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案,組織宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī);組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。
(第二十一條至第二十三條)6.明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動者的權(quán)利義務(wù)。一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。二是明確被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。
(第二十五條、第五十八條)7.建立事故隱患排查治理制度。新法把加強事前預(yù)防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容:一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施消除事故隱患。
二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設(shè)定了嚴格的行政處罰。
(第三十八條、第九十八條、第九十九條)8.推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。結(jié)合多年來的實踐經(jīng)驗,新法在總則部分明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進安全生產(chǎn)標準化工作,提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
(第四條)9.推行注冊安全工程師制度。新法確立了注冊安全工程師制度,并從兩個方面加以推進:一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,鼓勵其他單位聘用注冊安全工程師。
二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度,授權(quán)國務(wù)院人力資源和社會保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定具體實施辦法。(第二十四條)10.推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
根據(jù)2006年以來在河南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等?。ㄊ校┑脑圏c經(jīng)驗,重點是為了增加事故應(yīng)急救援和事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人的賠償補償資金來源,新法規(guī)定:國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。(第四十八條)。
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過,自2014年12月1日起施行,《安全生產(chǎn)法》根據(jù)該決定進行修改并重新公布。
為廣泛深入開展新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹活動,為法律施行營造強大的輿論氛圍和良好的執(zhí)法環(huán)境,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。一、提高認識,增強學(xué)習(xí)宣傳新《安全生產(chǎn)法》的自覺性和責(zé)任感新《安全生產(chǎn)法》的公布是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的一件大事,標志著我國安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進一大步。
作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律,新《安全生產(chǎn)法》牢固樹立以人為本、生命至上的理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”,完善安全生產(chǎn)工作方針,創(chuàng)新工作機制,對于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,進一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加強政府監(jiān)管、強化責(zé)任追究,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作為這部法律的主要行政執(zhí)法部門,要充分認識貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》的重要性和緊迫性,采取切實可行的措施,認真抓好法律的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施工作。
二、采取多種形式,掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮(一)廣泛開展社會性宣傳。國家安全監(jiān)管總局將通過召開新聞發(fā)布會,在人民日報、中央電視臺等主流媒體發(fā)表解讀文章、開展專題訪談,舉辦知識競賽,拍攝專題片、制作動漫等方式,對新《安全生產(chǎn)法》進行廣泛宣傳貫徹。
各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把新《安全生產(chǎn)法》作為“六五”普法工作的重中之重,深入開展普法宣傳。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂見的宣傳方式,廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》的立法精神和實質(zhì)內(nèi)涵,普及安全生產(chǎn)防范知識。
進一步提高社會公眾的安全生產(chǎn)意識,提升從業(yè)人員的自我保護意識,做到家喻戶曉、人人皆知,讓全社會更加關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作,營造良好的安全生產(chǎn)法制氛圍。地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要主動聯(lián)系其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,共同制定本地區(qū)新《安全生產(chǎn)法》宣傳計劃,針對各行業(yè)、領(lǐng)域的特點,通過組織知識競賽、演講會、專題宣講等活動,廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》。
(二)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要通過舉辦培訓(xùn)班、研討會和講座等方式,對省級政府有關(guān)部門和市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責(zé)人進行專門教育培訓(xùn)。
各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要分期、分批組織安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》,深刻領(lǐng)會法律的精神實質(zhì),準確理解法律條款內(nèi)容,增強執(zhí)法人員的責(zé)任意識以及依法行政的能力和水平。(三)組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展新《安全生產(chǎn)法》的教育培訓(xùn)。
有計劃、分層次地推動生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn),讓生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營活動中的法定權(quán)利和義務(wù),自覺做到學(xué)法、懂法、守法。(四)認真組織學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》釋義和讀本。
國家安全監(jiān)管總局會同全國人大常委會法工委編寫新《安全生產(chǎn)法》釋義(中國民主法制出版社出版),對法律條文逐條進行解讀;會同國務(wù)院法制辦編寫新《安全生產(chǎn)法》讀本(中國市場出版社出版),對立法背景、重要制度、重點條文及有關(guān)事故案例進行闡述、解析。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要做到人手一套釋義和讀本,原原本本地學(xué)習(xí)領(lǐng)會法律的立法本意和豐富內(nèi)涵。
三、抓緊做好新《安全生產(chǎn)法》實施前的準備工作(一)抓緊制定修訂有關(guān)配套規(guī)章制度。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》,國家安全監(jiān)管總局正在抓緊研究修訂建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、事故隱患排查治理等方面的部門規(guī)章,盡快研究制定安全生產(chǎn)責(zé)任保險、注冊安全工程師管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位危險作業(yè)目錄、重大事故隱患判定標準等配套規(guī)章制度。
各省級安全監(jiān)管局也要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際,抓緊制定修訂本地區(qū)安全生產(chǎn)條例和有關(guān)規(guī)章制度。(二)研究制定執(zhí)法規(guī)范,嚴格行政執(zhí)法程序。
新《安全生產(chǎn)法》明確了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管,規(guī)定了查封、扣押和強制停電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,多數(shù)條文不再把責(zé)令限期改正作為行政處罰的前置程序,大幅度提高了罰款金額上限。國家安全監(jiān)管總局將盡快研究制定分類分級監(jiān)管辦法和有關(guān)強制性措施實施辦法,編制新的執(zhí)法文書式樣,修訂自由裁量標準。
各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認真清理本部門現(xiàn)有執(zhí)法管理制度,強化執(zhí)法計劃管理,完善自由裁量規(guī)范,嚴格按照法定程序辦案,確保新《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定、要求落到實處。(三)確保相關(guān)行政審批事項的調(diào)整和監(jiān)管措施到位。
新《安全生產(chǎn)法》將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”,將礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)。
一、充分認識新《安全生產(chǎn)法》頒布的重大意義 新《安全生產(chǎn)法》的頒布是當(dāng)前我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)中最重要的一件大事。
作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律,新《安全生產(chǎn)法》確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新《安全生產(chǎn)法》牢固樹立以人為本、生命至上的理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制,進一步明確了各方安全生產(chǎn)職責(zé)。
對于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,進一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加強政府監(jiān)管、強化責(zé)任追究,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。新《安全生產(chǎn)法》為推進依法治理、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序提供了強大的法律武器,也為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供了法律支撐。
各級各有關(guān)部門要充分認識新《安全生產(chǎn)法》出臺的重大意義,從落實科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和貫徹依法治國、依法行政的高度,統(tǒng)一思想,提高認識,以對黨、對人民高度負責(zé)的精神,切實增強工作的緊迫感、責(zé)任感和自覺性,采取更加有力的措施,推動新《安全生產(chǎn)法》的深入學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實。二、準確把握新《安全生產(chǎn)法》的深刻內(nèi)涵 新《安全生產(chǎn)法》是在原《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上,結(jié)合十多年的施行驗證和實踐經(jīng)驗進行創(chuàng)新和突破,包括了明確以人為本、堅持安全發(fā)展理念,建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制,制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé),明確行業(yè)協(xié)會組織安全生產(chǎn)職責(zé),強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,固化安全生產(chǎn)費用提取使用制度,擴大高危行業(yè)范圍,明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標準和工作職責(zé),明確勞務(wù)派遣安全生產(chǎn)管理制度,建立事故隱患排查治理制度,推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),推行注冊安全工程師制度,推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險,擴大查封、扣押等強制措施范圍,建立停電、停供民用爆炸物品等強制停產(chǎn)措施,對嚴重違法行為公告和通報制度,完善事故應(yīng)急救援制度,加大對違法行為和事故處罰力度,擴大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體范圍等二十項重點內(nèi)容。
新《安全生產(chǎn)法》更加符合我國安全生產(chǎn)工作實際需要,更加具有規(guī)范性和實施性。各級各有關(guān)部門、單位要組織本系統(tǒng)、本單位人員認真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),深刻領(lǐng)會和掌握新《安全生產(chǎn)法》的基本精神和主要內(nèi)容,真正做到融會貫通,掌握實質(zhì)。
在學(xué)習(xí)宣傳貫徹中,既要加強對新《安全生產(chǎn)法》整體制度的學(xué)習(xí)領(lǐng)會,系統(tǒng)性、全面性地把握理解各項制度;又要突出重點,通過對比前后兩部法律的異同,加強對新《安全生產(chǎn)法》確立的新制度、新內(nèi)容、新罰則的學(xué)習(xí)和理解,確保各項制度得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。三、切實加強新《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育 各級各有關(guān)部門、單位要高度重視新《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,認真謀劃,制定宣傳教育工作方案,細化工作要點,明確責(zé)任分工,落實工作經(jīng)費,健全保障措施,切實把各項宣傳教育工作落到實處。
(一)加強新聞宣傳。要大力開展新《安全生產(chǎn)法》的新聞媒體宣傳活動,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體和新媒體,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動,在全社會形成強大的輿論氛圍和宣傳聲勢。
將新《安全生產(chǎn)法》精神迅速傳達到各地、各相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。要對一些學(xué)習(xí)貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》行動快、效果好、創(chuàng)意新的地方和單位進行宣傳報道,在全社會掀起宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》的熱潮。
(二)舉辦專題講座。各級各有關(guān)部門、單位要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管實際,在有關(guān)安全生產(chǎn)綜合會議、專題會議、形勢通報會議等期間,采取專題講座、座談交流等方式,認真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》的重要內(nèi)容。
市政府安委會將于近期舉辦一次全市宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》專題輔導(dǎo)講座,屆時邀請中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行專題授課。(三)納入培訓(xùn)考核內(nèi)容。
要將新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí),納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核的重點內(nèi)容,分期、分批組織安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》,深刻領(lǐng)會法律的精神實質(zhì),準確理解法律條款內(nèi)容,履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);納入生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)和考核重要內(nèi)容;納入生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核重要內(nèi)容,有計劃、分層次、分行業(yè)地舉辦生產(chǎn)經(jīng)營單位新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn),讓生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營活動中的法定權(quán)利、義務(wù)和在安全生產(chǎn)中必須遵守的行為規(guī)范。四、認真抓好新《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實 各級各部門、單位要把新《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實,作為當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)抓緊抓實抓好。
(一)修訂完善配套制度。在認真。
1、認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和安全知識,提高業(yè)務(wù)和安全技能。
2、遵守規(guī)章制度,服務(wù)管理。
3、積極參加安全培訓(xùn)和教育,提高安全意識。
4、積極參與安全活動,使安全生產(chǎn)深入心中。
5、加強安全管理,按要求開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理、報告。
6、積極參加應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處理能力。
7、發(fā)現(xiàn)事故,及時報告。
8、認真維修安全生產(chǎn)設(shè)施,使之處于有效使用狀態(tài)。
9、正確配戴勞動防護用品。
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,制定本法。
2.由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過公布,自2002年11月1日起施行。
3.2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定,自2014年12月1日起施行。
1:強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體任; 2:完善了政府監(jiān)管措施,加大了監(jiān)管度; 3:強化了安全生產(chǎn)責(zé)任追究,加重了處罰力度; 4:增強了法律規(guī)范的可執(zhí)行性和可操作性 一、抓好安全工作,首先要提高職工的生產(chǎn)安全意識。
正所謂“事未先做,意識先行”。要想做好安全工作,首先必須提高心中職工生產(chǎn)安全意識。
安全意識,是安全生產(chǎn)的根本,是健全安全文化的基礎(chǔ),是真正能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)投入最少,效果最好的一項工作,也是一個循序漸進的過程,是一項長期而艱巨的工作。在安全工作中,只有全體職工的自我安全意識得到加強,才能從根本上解決人的不安全行為,避免安全事故的發(fā)生。
而職工的自我安全意識的培養(yǎng)需要一個長期的過程,這就需要我們找到好的切入點,找準培養(yǎng)職工的自我安全意識的好的做法。而如何提高職工生產(chǎn)安全意識,我們應(yīng)從以下幾個方面入手。
一是加強安全宣傳教育。大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育,創(chuàng)造“安全生產(chǎn),以人為本”的安全文化氛圍,把安全提高到一個全新的高度,通過會議、學(xué)習(xí)班等各種形式學(xué)習(xí)法律法規(guī)、張貼安全宣傳畫、標語,使全體職工能夠認識到現(xiàn)在國家、黨和政府對安全的重視程度,使大家認識到,現(xiàn)在的安全生產(chǎn),已經(jīng)提升到法律的高度,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,就是違法行為。
二是培養(yǎng)職工自我安全意識必須做到持之以恒。做任何事情都需要有持之以恒的態(tài)度,特別是自我安全意識的培養(yǎng)這種解決思想問題的東西,更需要通過長期、艱苦的努力才能達到的。
如果今天講這個重要,明天講那個重要,使職工無所適從,認為是搞活動、一陣風(fēng)?!坝赀^地皮也不濕”。
特別是在監(jiān)督檢查方面,更需要持之以恒地抓,不能今天看到這種現(xiàn)象管,明天就不管,或者有的人管,而有的人視而不見,這往往使職工誤認為不管是正常、管就是吹毛求疵,是為了完成罰款指標,這樣一來,也就起不到好的作用。三是普及安全常識。
當(dāng)職工的安全法律意識得到加強以后,迫切需要一些安全知識。我們要讓職工從了解安全常識入手,通過張貼安全宣傳畫、開辦講座,把一些常用的貼近生活 的安全知識傳授給他們,由于簡單而貼近生活,容易被接受,效果好,容易得到職工理解和支持,安全工作就有了良好基礎(chǔ),職工的安全意識可以得到很大提高。
四是從提高自我保護意識著手。要從安全教育工作經(jīng)常提到的“三不傷害”入手,這其中的內(nèi)涵就是首先要保護好自己。
人都有求生的本能,安全,歸根到底,就是每個職工不要受到傷害。要告訴全體職工,安全工作的目的就是要保護每個職工身心健康。
因為事關(guān)自身利益,職工容易理解和接受,也就能夠達到提高安全意識的目的。五是以身邊耳熟能詳?shù)纳a(chǎn)安全事故案例為教材。
提高安全意識,事故案例的教育效果非常明顯,因為那都是活的血的教訓(xùn),切忌空談。要以在社會上影響巨大或者是發(fā)生在身邊的生產(chǎn)安全事故為案例,分析事故發(fā)生的原因和過程,結(jié)合自身實際情況,如何防范,做到舉一反三。
要把事故責(zé)任依據(jù)法律法規(guī)劃分清楚,要把安全生產(chǎn)事故帶來的危害闡述完整,一定要讓職工心靈受到震撼,切實知道安全事故的危害是終身的,是家庭的悲劇所在,是社會安定最大的敵人。職工安全意識增強了,我們的安全工作才有了群眾基礎(chǔ),我們制定的安全管理制度才能順利得到執(zhí)行,我們的安全管理目標的實現(xiàn)才能有保障。
只有這樣,我們才能做到“安全發(fā)展,國泰民安”。二、加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。
要搞好安全生產(chǎn)工作,必須加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。安全工作管理既強調(diào)管到底,又強調(diào)理到位。
調(diào)理到位就是要理出頭序,理順關(guān)系;就是要不斷完善安全工作行為準則,檢查制度和標準,考核獎懲辦法。管到底,就是要使“安全第一,預(yù)防為主”的方針深入人心,要嚴抓細管,剛性考核,絕不姑息任何違章行為。
始終堅持把安全生產(chǎn)擺在重要位置,不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責(zé)任制為基礎(chǔ),以落實反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則,做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實,使安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作進一步加強。 三、抓好安全工作,必須要有切實可行的制度作保障,建立適合自身實際的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”。
“安全生產(chǎn)責(zé)任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是,“制”就是制度;而另一種較為廣義的解釋是,“制”就是機制。
制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序,或某種不成文的,但被組織普遍接受的某種實踐或工作過程。機制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容,更重要的是包含了確保制度得以有效落實,以及確保制度本身先進性的所有因素。
而我們要建立的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”就應(yīng)當(dāng)是機制這一含義。在我們的安全生產(chǎn)工作中,我們不僅僅要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作制度,而且要制定保障這些安全生產(chǎn)工作制度得以執(zhí)行和落實的保障措施。
我們制定制度的目的是使其得到有效落實,對我們的工作起到規(guī)范、約束和指導(dǎo)作用,而不是為了制定制度而制定制度。
1、“三級”安全教育
新員工入廠首先進行“三級”教育,包括入廠教育、車間教育和班組教育。要求“三級”安全教育時間不得少于40學(xué)時,并經(jīng)考試合格方可上崗。
入廠教育是對新員工在分配到車間或工作崗位之前,由安全部門進行對本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢,安全文件,規(guī)章制度,企業(yè)內(nèi)特殊危險地點,一般的安全技術(shù)知識和傷亡事故發(fā)生的主要原因,事故教訓(xùn)的教育,從正反兩個方面來講解安全生產(chǎn)的重要性,使新員工受到安全生產(chǎn)的初步教育。
2、安全責(zé)任教育
“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”,這是搞好安全生產(chǎn)工作的一項重要原則。為了做好安全工作,預(yù)防工傷事故的發(fā)生,對新員工要進行各種規(guī)章制度、工藝規(guī)程、安全操作規(guī)程和崗位安全職責(zé)等教育。結(jié)合相關(guān)的事例使新員工認識到這些規(guī)程、制度和紀律,都是保證安全生產(chǎn)所不可缺少的。
3、安全意識教育
安全是無價寶,這是從無數(shù)次血的教訓(xùn)中得出的人生真諦?!鞍踩a(chǎn)就是效益、就是穩(wěn)定、就是健康、就是幸福、就是形象、就是發(fā)展”。
4、安全法律、法規(guī)教育
組織新員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等。通過安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。
使他們知道自己在安全生產(chǎn)過程中法律所賦予的權(quán)利和義務(wù)以及因違章而發(fā)生事故所必須承擔(dān)的法律責(zé)任,懂得任何“違章指揮”、“違章作業(yè)”、“違反勞動紀律”、“強令冒險作業(yè)”等行為都是違法行為,從而提高他們在作業(yè)過程中的法律意識,充分認識到“安全”生產(chǎn)的重要性和必要性。
安全的基本知識
1、高處作業(yè)
凡在墜落高度基準面2米以上(含2米)有可能墜落的高處進行的作業(yè),稱高處作業(yè)。
2、最低墜落著落點
在作業(yè)位置可能墜落到的最低點,稱最低墜落點。凡登高2米以上作業(yè)必須佩戴安全帶。安全帶,高空作業(yè)工人預(yù)防墜落傷亡的保護用品由帶子、繩筆和金屬配件組成,總稱安全帶。
4、安全帶的使用和檢查
安全帶應(yīng)高掛低用,注意防止擺動碰撞。
5、高空作業(yè)安全規(guī)范(四必須,二嚴格)
(1)必須辦理高處作業(yè)安全票證,必須扎牢腳手架,并符合安全要求,必須戴安全帽,系安全帶,必須有人負責(zé)監(jiān)護。
(2)向上攀登時不準拉未固定的物體,不準隨意從高處向地面亂丟雜物。
AQ156--企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖
AQ156-01-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
AQ156-02-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 與安全生產(chǎn)有關(guān)的概念
AQ156-03-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 安全生產(chǎn)的方針與原則
AQ156-04-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 安全生產(chǎn)的殺手:三違現(xiàn)象
AQ156-05-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 常見不安全行為
AQ156-06-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 作業(yè)安全基本守則
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式很多,"三級"安全教育是安全教育的一種形式,也是法律明確規(guī)定的對新員工的餓教育制度.那么,什么是"三級"安 全教育?新員工通過"三級"按教育培訓(xùn)能學(xué)到哪些東西? 一,什么是"三級"安全教育 "三級"安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本教育制度.教育的對象是新進廠的人員,包括新進入的員工,臨時工,季節(jié)工,代培人員和實習(xí)人員 ."三級"安全教育是指廠(礦)級安全生產(chǎn)教育,車間(工段,區(qū),隊)級安全教育,班組級安全教育. 二."三級"安全教育培訓(xùn)內(nèi)容 1.廠(礦)級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)基本知識 本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度. 勞動紀律. 作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素,防范措施及事故應(yīng)急措施. 有關(guān)事故案例等. 2.車間(工段,區(qū),隊)級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要內(nèi)容 本車間(工段,區(qū),隊)安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度. 作業(yè)場所和工作崗位竄的危險因素,防范措施及事故應(yīng)急措施. 事故案例等. 3.班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要內(nèi)容 崗位按操作規(guī)程. 生產(chǎn)設(shè)備,安全裝置,勞動防護用品(用距)的性能及正確使用方法. 事故案例等. 三.企業(yè)"三級"安全教育的組織實施 廠(礦)級按教育培訓(xùn)一般由認識部門組織,安全技術(shù)管理部門共同實施.車間(工段,區(qū),隊)級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)由車間(工段,區(qū),隊)負責(zé)人 會同車間安全管理人員負責(zé)組織實施.班組級安全教育由班組長會同安全員,帶班師傅組織實施 四."三級"安全教育與其他安全教育的關(guān)系 "三級"安全教育是最基礎(chǔ)的安全教育,新員工除要接受"三級"安全教育培訓(xùn)以外,還必須接受經(jīng)常性的安全教育,復(fù)工教育,"四新"教育,特別 是要從事特種作業(yè)的員工,還必須接受專門的特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn),取得特種作業(yè)人員操作資格證,才能上崗作業(yè)."三級"安全教育不能代 替其他教育,其他教育也不能代替"三級"安全教育,員工只有通過這些教育培訓(xùn),才能不斷提高自身的安全意識和技能,從而實現(xiàn)安全生產(chǎn). 五.特種作業(yè)教育和其他形式教育 1.什么是特種作業(yè)人員 特種作業(yè)人員是指其作業(yè)的場所,操作的設(shè)備,操作內(nèi)容具有較大的危險性,容易發(fā)生傷亡事故,或者容易對操作者本人,他人以及周圍設(shè)施的 按造成重大危害的作業(yè)人員.由于特種作業(yè)人員在生產(chǎn)作業(yè)過程中承擔(dān)的風(fēng)險較大,一旦發(fā)生事故,便會帶來較大的損失.因此,對特種作業(yè)人員必 須進行專門的安全技術(shù)知識教育和安全操作技術(shù)訓(xùn)練,并經(jīng)嚴格的考試,考試合格后方可上崗作業(yè). 2.特種作業(yè)及人員的范圍 電工作業(yè).含發(fā)電,送電,變電,配電工,電氣設(shè)備的安裝,運行,檢修(維修),試驗工,礦山井下電鉗工. 金屬焊接,切割作業(yè).含焊接工,切割工. 起重機械(含電梯)作業(yè).含起重機械(含電梯)司機,司索工,信號指揮工,安裝與維修工. 企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛.含在企業(yè)內(nèi)及碼頭,貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機動車輛的駕駛?cè)藛T. 登高架設(shè)作業(yè).含2米以上登高架設(shè),拆除,維修工,高層建構(gòu)物表面清潔工. 鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗).含承壓鍋爐的操作工,鍋爐水質(zhì)化驗工. 壓力容器作業(yè).含壓力容器罐裝工,檢驗工,運輸押運工,大型空氣壓縮機操作工. 制冷作業(yè).含制冷設(shè)備安裝工,操作工,維修工. 爆破作業(yè).含地面工程爆破,井下爆破工. 礦山通風(fēng)作業(yè).含主風(fēng)扇機操作工,瓦斯抽放工,通風(fēng)安全檢測工,測風(fēng)測塵工. 礦山排水作業(yè).含礦井主排水泵工,尾礦壩作業(yè)工. 礦山安全檢查作業(yè).含安全檢查工,瓦斯檢驗工,電器設(shè)備防爆檢查工. 礦山提升運輸作業(yè).含主提升機操作工,(上,下山)絞車操作工,固定膠帶輸送機操作工,信號工,擁罐工. 采掘(剝)作業(yè).含采煤機司機,掘進機司機,耙?guī)r機司機,鑿巖機司機. 礦山救護作業(yè). 危險物品作業(yè).含危險化學(xué)品,民用爆炸品,放射性物品的操作工,運輸押運工,儲存保管員. 經(jīng)國家局批準的其他的作業(yè). 3.從事特種作業(yè)人員必須具備的基本條件 年齡滿18周歲. 身體健康,無防礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和勝利缺陷. 初中(含初中)以上文化程度,具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識,參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實際操作考核并成績合格. 符合相應(yīng)工種作業(yè)特點需要的其他條件. 4.特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容. 安全技術(shù)理論.包括安全基礎(chǔ)知識和安全技術(shù)理論知識. 實際操作.包括安全基礎(chǔ)知識和安全技術(shù)理論知識. 實際操作.包括實際操作要領(lǐng)及實際操作技能. 5.特種作業(yè)人員復(fù)審培訓(xùn)內(nèi)容 典型事故案例分析. 有關(guān)法律,法規(guī),標準,規(guī)范. 有關(guān)本工種的新技術(shù),新工藝,新材料. 對上次取證后個人安全生產(chǎn)情況的經(jīng)驗教訓(xùn)進行回顧總結(jié). 6.經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容. 安全生產(chǎn)新知識,新技術(shù) 安全生產(chǎn)法律法規(guī). 作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素,防范措施及事故應(yīng)急措施. 事故案例等. 7."四新"安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容 按照事實的新工藝,新技術(shù)或使用新設(shè)備,新材料,對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn). 新員工安全教育如何搞好——安全教育的內(nèi)容(3) 1“三級”安全教育 新員工入廠首先進行“三級”教育,包括入廠教育、車間教育和班組教育。
要求“三級”安全教育時間不得少于。
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要點
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī);
2.安全生產(chǎn)基本知識;
3.?;贰熁ū?、非煤礦山等國家標準和行業(yè)標準;
4.安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策;
5.安全生產(chǎn)操作規(guī)程;
6.從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù);
7.工作環(huán)境及危險因素分析;
8.危險源和隱患辨識;
9.個人防險、避災(zāi)、自救方法;
10.安全設(shè)施和個人勞動防護用品
11.事故現(xiàn)場緊急疏散和應(yīng)急處置;
12.重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法;
13.典型事故案例分析;
14.國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗.
一、充分認識新《安全生產(chǎn)法》頒布的重大意義新《安全生產(chǎn)法》的頒布是當(dāng)前我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)中最重要的一件大事。
作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律,新《安全生產(chǎn)法》確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。 新《安全生產(chǎn)法》牢固樹立以人為本、生命至上的理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制,進一步明確了各方安全生產(chǎn)職責(zé)。
對于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,進一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加強政府監(jiān)管、強化責(zé)任追究,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。 新《安全生產(chǎn)法》為推進依法治理、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序提供了強大的法律武器,也為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供了法律支撐。
各級各有關(guān)部門要充分認識新《安全生產(chǎn)法》出臺的重大意義,從落實科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和貫徹依法治國、依法行政的高度,統(tǒng)一思想,提高認識,以對黨、對人民高度負責(zé)的精神,切實增強工作的緊迫感、責(zé)任感和自覺性,采取更加有力的措施,推動新《安全生產(chǎn)法》的深入學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實。
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