受霧的影響,能見度低下,船舶航行中的參照物和礙航物模糊不清或根本無法分辨,使駕引人員難以選擇航路,不能及時避讓和安全交會。如駕引人員對此認(rèn)識不足和操作失誤,往往造成水上交通事故。
據(jù)不完全統(tǒng)計,僅1997年3月份,浙江沿海就發(fā)生霧航重大事故7次,沉沒海輪4條,死亡和失蹤36人,經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元。
長江航運(yùn)(集團(tuán))總公司對13年中霧航事故統(tǒng)計,達(dá)到上報等級的事故就達(dá)71起,平均每年4.25起,最多的1981年,竟發(fā)生霧航事故12起。
據(jù)一位英國船長對2000次碰撞事故的統(tǒng)計,有70%的碰撞事故發(fā)生在霧天。日本學(xué)者對910次海損事故的調(diào)查,其中60%的事故發(fā)生在霧天。
一、從霧航事故看安全管理
慘痛的事故發(fā)人深思,我們應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)呢?
1.對“霧航”基本概念應(yīng)盡快統(tǒng)一認(rèn)識。
在航海上把能見度劃分為10個等級,把能見度500米-1000米稱霧,200米-500米稱大霧,能見度小于50米,稱濃霧。
根據(jù)我國航運(yùn)的實(shí)際情況,參照各地主管部門行之有效的霧航規(guī)定,筆者擬出三個原則供參考:
(1)能見度不足100米時,實(shí)施封港斷(禁)航;
(2)能見度不足200米時,A、B、J級航區(qū)禁止航行;
(3)視程小于500米時,200總噸以上船舶在A、B級航區(qū)及沿海應(yīng)禁止航行。
由于各航區(qū)的航道條件不同,船舶密度有別,助航設(shè)備不一,在以上三個原則外,還要根據(jù)不同情況,由主管部門擬定具體規(guī)則。
筆者認(rèn)為,在全國航運(yùn)界,對霧航的視程要有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn):即海上能見度小于3海里,內(nèi)河能見度小于2公里,認(rèn)定為進(jìn)入霧航狀態(tài)。在這一定義下,不執(zhí)行霧航規(guī)章、制度、措施和要求的,以及違反霧天禁航規(guī)定繼續(xù)航行的,應(yīng)被視為冒險航行。由此造成霧航事故的應(yīng)被視為責(zé)任事故。港航監(jiān)督部門在霧航狀況下,應(yīng)加強(qiáng)巡邏,維護(hù)好航道秩序,當(dāng)視程很差時,停止船舶簽證,并督促船舶停航或錨泊,做好船舶扎霧的監(jiān)管工作。
2.準(zhǔn)確及時掌握和通報霧情。
國家要盡快建立霧情預(yù)報制度。港航安全監(jiān)督部門應(yīng)抓緊組建霧航保障體系,確定霧情監(jiān)測站點(diǎn),建立霧況通報制度。
3.制訂和施行霧航規(guī)章制度。
航行于內(nèi)河的絕大部分船舶沒有配備雷達(dá)等助航設(shè)備,即使裝備有雷達(dá)的船舶因航道限制和船舶密度太大,也很難完全依靠雷達(dá)進(jìn)行安全避讓和交會。
無論海上還是內(nèi)河,除特殊航段外,船舶在霧中對遇的避碰原則,應(yīng)按《內(nèi)河避碰規(guī)則》、《國際海上避碰規(guī)則》嚴(yán)格執(zhí)行。
二、霧航的安全措施
1.了解霧的季節(jié)規(guī)律,及早做好霧航準(zhǔn)備。
由于受我國沿海冷暖氣流的影響,海霧(平流霧)在沿海由南向北逐步推進(jìn):浙江、福建沿海2-3月份為多發(fā)期,其中3月份霧日達(dá)20天以上,上海及長江下游一帶4月份最多。5-6月份霧區(qū)則北移至江蘇沿海和山東半島海域。7-9月渤海灣和遼東半島常常海霧彌漫,終日不散。
出現(xiàn)海霧的基本天氣特點(diǎn)是:水面上有南或東南風(fēng)3-5米/秒(陸地上偏南風(fēng)1-3米/秒),相對濕度很大。
我國沿海海霧影響造成水上交通事故,一般均在多霧的2-7月。所以,及早做好霧中航行的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備,是保障霧航安全的前提。
航運(yùn)部門、船舶單位和操作船員,在霧季到來之前,應(yīng)組織船員學(xué)習(xí)霧航規(guī)則,認(rèn)真回顧已發(fā)生的霧航事故,從中找出教訓(xùn),并有計劃地進(jìn)行霧前教育,增強(qiáng)遵章守法保安全的意識,檢查霧航設(shè)備和安全措施,使船舶設(shè)備(如雷達(dá)、測深儀、望遠(yuǎn)鏡、羅經(jīng)等)處于良好狀態(tài),并配備好適任技術(shù)船員。
2.霧中航行必須使用安全航速。
霧天,船舶碰撞或擱淺事故,大多是發(fā)現(xiàn)對方時距離已相當(dāng)近,雖采取停車及倒車措施,但因原來速度快、船舶沖程很大,避讓不能奏效而導(dǎo)致事故。因此,無論“海上避碰規(guī)則”還是“內(nèi)河避碰規(guī)則”都特別強(qiáng)調(diào):“船舶在能見度不良的情況下航行,應(yīng)當(dāng)以適合當(dāng)時環(huán)境和情況的安全航速行駛。”一般認(rèn)為:在發(fā)現(xiàn)對方船舶(或障礙物),能在與對方距離的一半處把船停住或后退的速度,即為安全航速。
3.嚴(yán)格遵守法規(guī)是霧航安全的保障。
為保證霧中安全航行,《國際海上避碰規(guī)則》和《內(nèi)河避碰規(guī)則》都作出明確規(guī)定。我國上海市1960年就頒發(fā)了《上海市船舶霧天航行及停泊管理規(guī)定》。
這些法規(guī)是船舶霧中航行(停泊)的準(zhǔn)則,是安全操作的指南,所有安全監(jiān)督管理部門和船舶單位,以及船舶駕引人員都應(yīng)嚴(yán)格遵守。
4.充分發(fā)揮雷達(dá)在霧航中的導(dǎo)航作用。
在茫茫霧海中航行,雷達(dá)是非常重要的助航設(shè)備。為消除雷達(dá)觀測的失真、遲鈍性及盲目影響,及時使用聲導(dǎo)和VHF聯(lián)絡(luò)是十分必要的。雷達(dá)是一種了望的重要輔助手段,但不能完全把雷達(dá)做為實(shí)施避讓和交會的唯一依據(jù)。
用雷達(dá)避讓時不能盲目轉(zhuǎn)向,更不能隨意向左轉(zhuǎn)向,一定要大角度避讓。這樣本船可迅速駛離危局,同時讓對方也盡早明白避讓方向,協(xié)同安全會船。
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