安全_ 現(xiàn)代港口面對的重大課題

據(jù)悉，日照港務局在“十五”發(fā)展計劃中提出，要在加快港口碼頭建設的同時，把重點放在碼頭布局、結構、功能、貨源結構以及內部組織結構的調整上，以推動港口跨越式發(fā)展。這不失為應對港口經(jīng)濟發(fā)展各種機遇和挑戰(zhàn)的明智之舉。

當前，經(jīng)濟全球化，我國即將加入世貿組織，西部大開發(fā)以及山東省大力實施的經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，為港口發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。面對機遇，港口應如何動作，已經(jīng)成為港口未來發(fā)展的主題。在國內經(jīng)濟結構調整的大環(huán)境下，港口也存在著戰(zhàn)略性調整問題。

首先，貨類結構的變化促使港口必須進行現(xiàn)有碼頭功能的調整。據(jù)預測，今后相當長的一段時期內，我國港口運量將隨經(jīng)濟的增長而持續(xù)增長，但同時，貨類結構和運輸方式將發(fā)生深刻的變化，大宗貨物運輸日趨專業(yè)化，件雜貨減少，集裝箱運輸發(fā)展迅速。與此相對應，大宗散貨和集裝箱運輸船舶也呈大型化、專業(yè)化趨勢。這就對港口現(xiàn)有碼頭的功能、航道的通過能力都提出了新的挑戰(zhàn)。要適應這種變化，就必須在加快大型、深水、專業(yè)化的碼頭建設的同時，注重加快現(xiàn)有碼頭布局和功能的改造調整，以實現(xiàn)港口碼頭功能與市場貨源需求對接。

其次，適應港口管理體制的改革要求，推進港口投資主體和資本多元化調整。隨著港口管理體制的改革，港口建設的資金問題已經(jīng)成為困擾港口發(fā)展的重大問題。港口建設周期長、資金需求大，僅靠國家投資或港口自身無法解決。因此，拓寬融資渠道，實現(xiàn)投資主體多元化，是解決港口建設資金的重要途徑。在現(xiàn)階段，通過港、航、貨主企業(yè)互相參股、產(chǎn)權互置、聯(lián)合合作等多種方式、拓寬港口發(fā)展空間；積極探索并實施資產(chǎn)重組和股份制改造；吸收和引進國外資本、技術和先進管理經(jīng)驗等，都不失為現(xiàn)代港口關注或實踐的好方法、好途徑。

第三，適應市場競爭的要求，加快企業(yè)組織結構的調整。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)未來發(fā)展的方向。我國港口大多是建立在計劃經(jīng)濟體制之下，存在著政企不分、產(chǎn)權模糊、管理落后等諸多問題。面對日趨激烈的市場競爭，必須依靠體制創(chuàng)新和科技進步，加快企業(yè)組織結構調整，創(chuàng)造富有活力的企業(yè)內部運行機制，建立面向市場、適應市場，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理體制和經(jīng)營機制，并以資產(chǎn)為紐帶，建立母子公司體制和法人治理結構，明確所有者、經(jīng)營者的權力和責任。

港口的結構調整過程，實際上就是增加能力，拓展功能，增強港口發(fā)展后勁的過程，也是適應市場，走向市場的過程。隨著宏觀經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)改革脫困任務的實現(xiàn)，國內經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。同時，隨著我國加入世界貿易組織和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，將會極大地促進生產(chǎn)資料在地區(qū)乃至國際間流動。在這種形勢下，港口如何不斷調整自身功能結構，明確定位，確定發(fā)展方向，適應區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，將決定港口未來發(fā)展的后勁。當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，各港貨源競爭勢必會更加激烈，貨主對出?？诎兜倪x擇將主要以服務質量為標準，而決定港口服務質量高低的主要因素在于碼頭靠泊能力、機械設備、管理水平、信息手段等等。因此，要想贏得市場，就必須不斷根據(jù)市場需求，適時調整戰(zhàn)略目標、經(jīng)營方向以及碼頭結構、功能、布局，堅持在調整中發(fā)展，在發(fā)展中調整，從而不斷推進港口向更高水平發(fā)展。